Решение по делу № 2А-3342/2023 от 05.12.2023

дело № 2а-3342/2023

УИД 56RS0030-01-2023-003754-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 05 декабря 2023 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.

при секретаре Шултуковой Ю.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца-адвоката Лаптева В.Н.

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России (СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России) ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России (СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России) ФИО3, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России (СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России) ФИО4, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, ГУФССП России по Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных административных исковых требований указывает, что в отношении него 09.06.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию таможенных платежей в размере 2996898 рублей 15 копеек.

18.07.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

14.07.2023 года в рамках уголовного дела № 1-119/2023 в Адлерском районном суде г.Сочи Краснодарского края был вынесен приговор, вступивший в законную силу 01.08.2023 года, которым автомобиль марки «<данные изъяты>», идентификационный <данные изъяты> обращен в доход государства в счет оплаты вышеуказанных таможенных платежей.

Полагает, что с его стороны, таким образом, исполнены фактически требования исполнительного документа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

07.11.2023 года исполнительное производство №-ИП было окончено по заявлению взыскателя в соответствии с п.10. ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 209782 рубля 87 копеек.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено созданное 16 октября 2023 года в структуре ФССП России Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России), на которое в связи с проведенной в рамках реализации положений федерального закона от 21 декабря 2021 года № 417-ФЗ возложены функции принудительного исполнение исполнительного документа неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей. Кроме того, в связи с исключением Межрайонного отдела (отделения) по особым исполнительным производствам территориальных органов ФССП России из структуры и штатного расписания, произведена замена соответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 на судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов (СОСП) по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2

Административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Лаптев В.Н. в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требования по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве. Указал, что основания для взыскания исполнительского сбора имелись, так как ФИО1 не исполнил судебный акт в срок для добровольного исполнения. Кроме того, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, приговор, на который ссылается должник, в законную силу не вступил. Срок для обжалования постановления от 18.07.2023 года административным истцом пропущен. Взыскатель с заявлением об окончании исполнительного производства обратился только 02.11.2023 года, то есть через значительный срок (три месяца) после вынесения приговора и вступления его в законную силу. Административным истцом не представлено доказательств нарушения каких-либо его прав и законных интересов оспариваемым постановлением, которое вынесено в соответствии с требованиями законодательства, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель УФССП России по Оренбургской области, представитель ГМУ ФССП России, судебные приставы-исполнители МОСП по ИОИП ГУФССП России (СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России) ФИО3 ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне и месте заседания были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Неявка административных ответчиков и заинтересованного лица является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом и просивших рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав административного истца и его представителя, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца требуется наличие совокупности двух условий, а именно, незаконность принятого постановления, допущение незаконного бездействия и нарушение прав административного истца этим бездействием и постановлением.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Промышленным районным судом г.Оренбурга, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 в отношении должника ФИО1 09.06.2023 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание таможенных платежей в размере 2996898 рублей 15 копеек.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Исполнительный документ, предъявленный на исполнение в ОСП Промышленного района г. Оренбурга соответствовал требованиям, предъявляемым ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: в нём указаны наименование и адрес органа, выдавшего документ, наименование материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и его номер, указана дата принятия акта, дата вступления в законную силу акта, сведения о должнике и взыскателе.

К судебному приказу приложено заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», не имелось.

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В силу п. 11, 12, 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 09.06.2023 года установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии данного постановления.

Также разъяснено, что в случае неисполнения в этот срок требований исполнительного документа и при отсутствии доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника подлежит взысканию исполнительский сбор.

Постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО1 был ознакомлен 19.06.2023 года.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 от 18.07.2023 года с ФИО1 был взыскан исполнительский сбор в размере 209782 рубля 87 копеек в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срока.

Постановление о взыскании исполнительского сбора должником было получено через систему Госуслуги в день вынесения 18.07.2023 года.

22.06.2023 года от административного истца начальнику отделения МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области поступало заявление об отложении исполнительских действий в связи с проведением судебного заседания 23.06.2023 года, при этом не отражено по какому делу назначено судебное заседание, в каком суде рассматривается. Какие-либо документы для подтверждения также не были приложены.

Постановлением от 29.06.2023 года в отложении исполнительских действий было отказано.

29.06.2023 года от административного истца поступало заявление о приобщении нотариально заверенного соглашения с супругой о разделе общего имущества в виде транспортного средства марки <данные изъяты> которое было арестовано в рамках исполнительного производства.

19.09.2023 года от ФИО1 поступало заявление о прекращении исполнительного производства со ссылкой на приговор Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края.

Постановлением от 28.09.2023 года в удовлетворении заявления было отказано ввиду отсутствия оснований для прекращения исполнительного производства в силу требований действующего законодательства.

02.11.2023 года от взыскателя Самарской таможни поступило заявление об окончании исполнительного производства и отзыве исполнительного документа.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 от 07.11.2023 года исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 по взысканию в пользу Самарской таможни платежей в размере 2996898 рублей 15 копеек было окончено на основании п.10. ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

10.11.2023 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 209782 рубля 87 копеек, которое было объединено в сводное производство с №-ИП по взысканию расходов на проведение оценки арестованного имущества в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 375.00 рублей.

Решение о признании действий (бездействий) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе рассмотрения дела подтверждено, что постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 18.07.2023 года было вынесено без нарушения процессуальных сроков, в соответствии с требованиями законодательства, поскольку в срок для добровольного исполнения судебного акта должником требования не были исполнены, на момент вынесения постановления приговор суда в законную силу не вступил.

Доводы административного истца о наличии в отношении него оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора ввиду принятия Адлерским районным судом г.Сочи Краснодарского края приговора от 14.07.2023 года, в рамках которого был решен вопрос об обращении в доход государства автомобиля марки «<данные изъяты> в счет оплаты таможенных платежей, суд признает не обоснованными, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для освобождения ФИО1 от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 14.02.2002 № 4-П, вступившее в законную силу судебное решение должно быть исполнено, - в противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов, что несовместимо с конституционным принципом справедливого правосудия и полной судебной защиты, отрицательно сказывается на авторитете судебной власти и порождает сомнения в эффективности правовых средств защиты.

Поскольку принцип неукоснительного исполнения решений судов является основополагающим, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст.2ФЗ «Об исполнительном производстве»), действия судебного пристава-исполнителя, направленные на исполнение решения суда в рамках исполнительного производства №-ИП от 09.06.2023 года не нарушают права должника, ввиду чего оснований для удовлетворения заявления у суда нет.

Доводы административного истца в обоснование заявленных требований не нашли своего подтверждения, в ходе рассмотрения дела выяснено, что судебным приставом исполнителем нарушений при осуществлении исполнительного производства не допущено, действия его согласуются с порядком, установленным, ст.ст. 30, 68, 98, 99,112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", совокупности двух условий, а именно, незаконности принятого постановления и нарушение прав административного истца этим постановлением, не установлено, оснований для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется.

Освобождающим от ответственности обстоятельством, предусмотренным статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является лишь действие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих обстоятельства того, что неисполнение должником в установленный срок требований исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Объективные обстоятельства неисполнения, на которые ссылается административный истец и непреодолимая сила, воспрепятствовавшая исполнению, - не являются тождественными понятиями.

Согласно ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного, в том числе по уважительной причине, срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что о предполагаемом нарушении своих прав в рамках принудительного исполнения судебного акта ФИО1 было известно с 18.07.2023 года. С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд только 10.11.2023 года, то есть с нарушением процессуального законом срока.

Административный истец с ходатайством о восстановлении срока подачи административного искового заявления в рамках оспаривания постановления о взыскании исполнительского сбора не обращался.

Вместе с тем, судом установлены обстоятельства, дающие основания для уменьшения размера исполнительского сбора. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Судом установлено, что автомобиль марки <данные изъяты> обращен в доход государства в счет оплаты вышеуказанных таможенных платежей, при этом исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 окончено не фактическим исполнением судебного акта, а на основании заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа в соответствии с пп.1 п.1 ст. 46, ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Данные обстоятельства, позволяют уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера подлежащей взысканию суммы, то есть в размере 22457 руб. 73 коп..

В силу ч.9 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.

Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, в рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Наличие совокупности двух условий, а именно, незаконность оспариваемого решения и нарушение прав административного истца не установлены. Исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Уменьшить на 1/4 часть размер исполнительского сбора до 157 337 рублей 70 копеек, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России (СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России) ФИО2 от 18.07.2023 года по исполнительному производству№-СД.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 19 декабря 2023 года.

Судья подпись Т.С. Бахтиярова