Дело № 2а-574/2023
УИД - 59RS0030-01-2023-000619-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2023 г. с. Елово, Пермский край
Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Полыгалова В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кушховой С.А.,
с участием прокурора Волковой П.Н.,
рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Еловского района Пермского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
прокурор Еловского района Пермского края обратился в суд с административно исковым заявлением о признании информации, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах: <адрес> запрещенной к распространению в сети «Интернет» на всей территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Еловского района Пермского края в ходе проверки исполнения законодательства о гражданстве, о правах иностранных граждан, лиц без гражданства, о миграции в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты размещения информации об отрисовке поддельных паспортов РФ на сайтах со следующими URL-адресами: <адрес>
Материалы вышеуказанных Интернет-ресурсов являются общедоступными, вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Сведения на этих сайтах распространяются бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на их передачу, копирование, и распространение – отсутствует. Свободный доступ к сайтам, на которых осуществляется деятельность по продаже поддельных паспортов граждан РФ на территории Российской Федерации, не соответствует требованиям закона.
В судебном заседании прокурор на удовлетворении требований настаивала, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил в суд письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования прокурора удовлетворить, как законные и обоснованные.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.
«Интернет» представляет собой особую информационную среду, поведение в которой не регламентируется специальными правилами, действующими в различных сферах правоотношений, что в ответ допускает функцию контроля за распространением информации в "Интернете" с целью защиты конституционных начал.
Статьей 2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Частью 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Одним из оснований для включения в реестр вышеуказанных сведений являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ).
Как установлено материалами дела, прокуратурой Еловского района Пермского края в ходе надзорной деятельности исполнения законодательства о гражданстве, о правах иностранных граждан, лиц без гражданства, о миграции, выявлены факты размещения информации отрисовке поддельных паспортов РФ, что является незаконным.
Из смысла ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» следует, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.
В соответствии с Положением «О паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации.
В силу п. 3 указанного Положения образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимых для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.
На основании п. 10 Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания или месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Согласно п. 22 указанного Регламента непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче и замене паспортов осуществляется ГУВМ МВД России и подразделениями по вопросам миграции.
Подделка паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов квалифицируется как преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 327 УК РФ.
Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Одним из оснований для включения в реестр вышеуказанных сведений являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ).
Свободный доступ к данной информации на сайтах побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность.
Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц с интернет сайтов.
Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.
По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.
Суд, руководствуется требованиями действующего законодательства, оценив согласно правилам ст. 84 КАС РФ, собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, поскольку наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайтах <адрес>/ информации, запрещенной к распространению в сети «Интернет» на всей территории Российской Федерации, нарушает права неопределенного круга лиц, и является достаточным основанием для признания данной информации запрещенной для распространения в сети "Интернет".
Учитывая вышеизложенное, наличие информации о способах получения и оформления паспортов на указанных сайтах, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории России, а доступ к сайтам, где размещены указанные информационные материалы, в соответствии с законодательством, должен быть закрыт.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные требования прокурора Еловского района Пермского края - удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: <адрес>, запрещенной к распространению в сети «Интернет» на всей территории Российской Федерации.
Решение суда является основанием для включения указанных выше указателей страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья – В.С. Полыгалов