Дело № 2а-136/2024
УИД 67RS0022-01-2025-000356-20
Решение
Именем Российской Федерации
с. Новодугино Смоленской области 15 апреля 2025 года
Сычевский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Ковязиной Е.А.,
при секретаре Клименковой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Новодугинского района Смоленской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению в Российской Федерации,
установил:
Прокурор Новодугинского района Смоленской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, в обосновании заявленных требований указав, что прокуратурой Новодугинского района Смоленской области проведена проверка по обращению ФИО1, а также по заданию прокуратуры Смоленской области, согласно которым в сети «Интернет» размещена информация об оказании платных интимных услуг на территории Смоленской области. В результате проверки выявлены нарушения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью развитию, о рекламе, а также об информатизации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL адресами: <адрес>. На страницах указанных сайтов пользователям сети «Интернет» предлагаются платные интимные услуги. Вход на указанный сайт свободный, также на страницах сайта имеется информация для связи с целью осуществления покупки. По используемому для размещения запрещенной информации указанным адресам в сети «Интернет» решение уполномоченных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним. Таким образом, информация, распространенная на вышеуказанном сайте, предлагающем платные интимные услуги, является противоправной, за которую в соответствии с требованиями действующего законодательства предусмотрена уголовная ответственность. Просит суд признать информацию, размещенную в информационно- телекоммуникационных сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено на следующих страницах сайта с URL адресами: <адрес>
Помощник прокурора Новодугинского района Смоленской области Момонтова А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области в судебное заседание не явился, в письменном объяснении на иск, представленном посредством электронной почты, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что полагает возможным признание информации на указанном сайте в сети "Интернет" запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.
Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу положений ст. ст. 29, 55 Конституции Российской Федерации федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
На основании ч. 5 ст. 15 данного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ст. 4 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола, отказ от деторождения.
Статьями 240 и 241 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией, а также за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией.
В силу ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.
Целью государственной политики в интересах детей является в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (п. 1 ст. 4 Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").
В соответствии с п. 1 ст. 14 указанного Федерального закона органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей либо демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, от информации, пропагандирующей педофилию, от информации, способной вызвать у детей желание сменить пол, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание заниматься проституцией.
На основании требований ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В данный Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 №1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:
а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети "Интернет";
б) информации, указанной в пунктах 2, 3 и 4(2) настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет";
в) информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом;
г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет";
д) информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола;
е) информации о способах, методах обеспечения доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации.
Поскольку информация о предоставлении услуг интимного характера, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.
Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты граждан от такой информации не предусмотрен.
В силу ст. 57 Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.
Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.
Из материалов дела усматривается, что при проведении мониторинга сети Интернет и исследования Интернет-ресурса был выявлен Интернет-сайт с URL-адресом: <адрес> на страницах которых размещена информация об оказании сексуальных услуг за плату, тогда как занятие проституцией, вовлечение в занятие проституцией, организация занятия проституцией в Российской Федерации преследуется законом. При этом вход на вышеуказанные страницы сайта является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страниц сайта не требуется, ознакомиться с содержанием страницы сайта может любой Интернет-пользователь, в том числе, включая несовершеннолетних детей.
Установить собственника Интернет-сайта по адресу: <адрес> в ходе прокурорской проверки не представилось возможным.
При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что размещение на странице указанного сайта информации, адресованной неограниченному кругу лиц, ведет к нарушению основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 228 от 16 марта 2009 года, Роскомнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
Интернет-ресурс: <адрес>, в Едином реестре доменных имен, указателей страницы сайта в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается скриншотом Единого государственного реестра доменных имен указателей страницы сайта в сети "Интернет", содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наличие указанной информации в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, включая интересы несовершеннолетних детей.
В целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения административных правонарушений и преступлений, суд считает необходимым признать размещенную в сети "Интернет" информацию об оказании платных интимных услуг, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию решения суда необходимо направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Новодугинского района Смоленской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно- телекоммуникационных сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено на следующей странице сайта с URL адресами: <адрес>
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса, позволяющих идентифицировать сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сычёвский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (15.04.2025).
Судья Е.А. Ковязина