Дело №2а-4485/2023 30 июня 2023 года
.....
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Кочиной Ж.С.,
секретаря судебного заседания Роноевой А.В.,
с участием прокурора Коньшина Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
заместитель прокурора города Северодвинска, в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>
Требования мотивированы тем, что при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами административный ответчик наделён правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения ....., выданного отделом ГИБДД ОМВД России по г. Северодвинску 11.06.2019 с установленным сроком действия 11.06.2029.
В судебное заседание не явились стороны, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения спора. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело при имеющейся явке. Суд отказывает в ходатайстве стороны ответчика об отложении административного дела, поскольку его не явка в судебное заседание в связи с предоставленным отпуском, при наличии представителя ответчика по делу, который также не явился в судебное заседание, не является уважительной, сторона ответчика не лишена была возможности предоставить свои доказательства в обоснование не согласия с иском прокурора. Доводы стороны ответчика в судебном заседании ранее были направлены немотивированно на не согласие с требованиями прокурора, в отсутствие предоставления доказательств наличия ремиссии к имеющемуся заболеванию.
Прокурор в судебном заседании требования поддержал по основаниям и доводам, указанным в иске.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается, что ответчик имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения ..... выданного отделом ГИБДД ОМВД России по г. Северодвинску 11.06.2019.
Допустимыми доказательствами - документами, выписным эпикризом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Северодвинский психоневрологический диспансер» (далее - ГБУЗ АО «СПНД»), сообщениями главного врача ГБУЗ АО «СПНД» подтверждается, что ответчик состоит на учёте у врача психиатра - нарколога в ГБУЗ АО «СПНД». Имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Снятие с учёта в ближайшее время не планируется, установлено диспансерное наблюдение врача психиатра – нарколога, прекращение диспансерного наблюдения не планируется.
Таким образом, по состоянию на дату рассмотрения дела административный ответчик состоит на учёте у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ АО «СПНД».
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьёй 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ..... утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10.1) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
В соответствии со статьёй 26 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение (ч. 1). Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со статьёй 4 настоящего Закона (ч. 2). Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путём регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (ч. 3).
Согласно статьи 27 указанного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (ч.1). Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (ч. 2).
Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом 4 настоящего Закона (ч. 3). Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5).
В соответствии с пунктом 13 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утверждённого Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ....., врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний - направление на консультацию к врачам-специалистам.
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённым этим же приказом, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных паталогических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 5).
Оценивая действия ГБУЗ АО «СПНД» на предмет соответствия требованиям Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утверждённого Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ....., суд приходит к выводу о том, что имелись основания для постановки ответчика на диспансерное наблюдение.
Снятие с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Доказательств того, что ответчик снят с наркологического диспансерного наблюдения в установленном законом порядке, в ходе рассмотрения дела суду не представлено, что свидетельствует о том, что с момента его постановки на учёт сознательно уклонялся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, а также от явки к врачу-наркологу.
Согласно заключению комиссии экспертов ..... лечение и диспансерное наблюдение ответчика не прекращено, стойкая ремиссия не достигнута.
В заключении экспертом указано, что ответчик страдает <данные изъяты>, средняя стадия, воздержание с ДД.ММ.ГГГГ, психическое расстройство является противопоказанием к управлению им транспортными средствами всех категорий.
Суд полагает, что экспертное заключение по делу является допустимым доказательством по делу, выводы эксперта ответчиком не опровергнуты, ходатайств о проведении дополнительной или повторной экспертизы не заявлено, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, выводы эксперта согласуются с с данными о длительном употреблении спиртных напитков с начала ДД.ММ.ГГГГ с формированием <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ), с формированием <данные изъяты>, что стало причиной его обращения к наркологу в СПНД в декабре 2006 года, воздержанием ДД.ММ.ГГГГ, что зафиксировано в экспертном заключении при исследовании медицинской документации ответчика.
Таким образом, доказательств наступления стойкой ремиссии (выздоровления) и прекращения диспансерного наблюдения административным ответчиком в суд не представлено, в материалах дела и медицинской документации административного ответчика таких доказательств не имеется, в частности доказательств прохождения специального лечения после постановки на диспансерный учёт, наличия стойкой ремиссии после специального лечения, в материалы дела административным ответчиком не представлено.
Наличие у административного ответчика психического расстройства в силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами. При таких обстоятельствах, административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании статьи 103 КАС РФ суд взыскивает с административного ответчика в доход местного бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 39, 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО9 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты> предоставленного ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ, место рождения г. Северодвинск Архангельской области, паспорт гражданина Российской Федерации серии ....., на основании водительского удостоверения ....., выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до 11.06.2029.
Взыскать с ФИО1 ФИО11 в доход местного бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ж.С. Кочина
Мотивированное решение составлено 11.07.2023