Дело № 2-7093/2022
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года г. Балашиха Московская область
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,
при секретаре судебного заседания Макаровой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании действий незаконными, о признании права на меру социальной поддержки, выплате компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 предъявил иск к ответчику Управлению социальной защиты населения по г.о. Балашиха в котором просит суд признать действия управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха незаконными, обязать Управление социальной защиты населения выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию стоимости коммунальных услуг по категории «Многодетная семья» по месту фактического проживания в соответствии с договором пользования служебным жилым помещением, а именно с 10.06.2022. В обоснование иска указав, что он является военнослужащим ФГКУ «Центр инженерно – технического обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6686). Истец и члены его семьи зарегистрированы по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско – Архангельский, Производственно – складская зона, вл. 3. На основании протокола № 5 заседания жилищной комиссии Центра инженерно – технического обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации от 06.06.2022 истца обеспечили жилой площадью специализированного жилищного фонда войск национальной гвардии Российской Федерации в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 57,3 кв.м по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Дзержинского, ул. Баландина д. 2, кв. 48. 10.07.2022 истцом был подписан акт приема – передачи специализированного жилого помещения и договор пользования служебным жилым помещением № 1114. 21.07.2022 истец подал заявку через портал государственных услуг в Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха по вопросу предоставления ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг по адресу фактического проживания. Управлением социальной защиты населения по г.о. Балашиха ему было отказано в предоставлении указанной компенсации.
Определением суда от 30.08.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха на надлежащего ответчика – Министерство социального развития Московской области.
В судебное заседание истец не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явилась, извещалась, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые гарантии социальной защиты семьи и детей Московской области в Российской Федерации установлены Законом Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее – Закон МО от 12.01.2006 г. № 1/2006-ФЗ).
Согласно ст. 1 названного Закона, действие закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19.
В соответствии со ст. 2 Закона МО от 12.01.2006 г. № 1/2006-ФЗ, меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей. Многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.
Как установлено ст. 15 Закона Московской области от 12.01.2006 г. № 1/2006-ФЗ, ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям. Компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Многодетным семьям, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, настоящим Законом, право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, в денежной форме, определены Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее – Порядок предоставления компенсации расходов, утвержден Постановлением Правительства Московской области от 30 декабря 2008 года № 1235/52, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений).
Согласно п.п. 2, 3, 6 указанного выше Порядка (в редакции, действовавшей в период обращения истца к ответчику), меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области по месту жительства получателя в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами. Компенсация, не полученная получателем своевременно по вине территориального подразделения Министерства, подлежит выплате за прошедшее время в полном объеме без ограничения срока выплаты.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец проходит военную службу в ФГКУ «Центр инженерно – технического обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6686).
ФИО1 и ФИО2 являются родителями несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Истец имеет право на льготы, установленные статьей 15 Закона Московской области от 12.01.2006 года N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", что подтверждено удостоверением многодетной семьи № 5001-00149-21, выданным 24.02.2021.
Истец и его семья зарегистрированы по месту службы по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско – Архангельский, Производственно – складская зона, вл. 3, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из домовой книги № 6 Центра инженерно – технического обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации.
10.06.2022 между ФИО1 и Войсковая часть 3492 заключен договор найма служебного помещения № 1114, согласно которому правообладатель обязуется предоставить гражданину в пользование жилое помещение, подлежащее оформлению в оперативное управление правообладателя, расположенное по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Дзержинского, ул. Баландина д. 2, кв. 48 состоящей из двух комнат общей площадью 57,3 кв.м., для использования в целях проживания: дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
10.07.2022 истцом был подписан акт приема – передачи специализированного жилого помещения по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Дзержинского, ул. Баландина д. 2, кв. 48.
Таким образом, фактически истец и его семья проживает в служебном жилье по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Дзержинского, ул. Баландина д. 2, кв. 48.
При таких обстоятельствах истец имеет право на предоставление его семье такой меры социальной поддержки как оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг, которая предусмотрена ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», в том числе, и на оплату указанного выше служебного жилого помещения.
21.07.2022 истец обратился в Управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области по вопросу предоставления ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг по адресу фактического проживания в соответствии с договором пользования служебным жилым помещением (№1114 от 10.06.2022): Московская область, г. Балашиха, мкр. Дзержинского, ул. Баландина д. 2, кв. 48, в чем ему было отказано ввиду отсутствия регистрации по адресу фактического проживания, что усматривается из решения от 21.07.2022 № 260544.
Вместе с этим, данные обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении ФИО1 той меры социальной поддержки, за получением которой он обратилась к ответчику.
Регистрация истца и членов ее семьи по месту службы истца по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско – Архангельский, Производственно – складская зона, вл. 3 обусловлена прохождением истцом военной службы по контракту, и в силу положений ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, оснований для отказа ответчиком в предоставлении истцу испрашиваемой им меры социальной поддержки не имелось.
Нарушенное право ФИО1 возможно восстановить путем назначения истцу меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 15 Закона Московской области 12 января 2006 года № 1/2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», по оплате коммунальных услуг в размере 50 процентов по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Дзержинского, ул. Баландина д. 2, кв. 48.
Однако с учетом вышеуказанных норм закона право на получение ежемесячной денежной компенсации в размере 50% оплаты коммунальных услуг возникает у истца с 01.07.2022, поскольку с заявлением о назначении данной ежемесячной денежной выплаты впервые он обратился 21.07.2022.
Предоставленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.
Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.
Вместе с тем, суд приходит к выводу, что решение Министерства социального развития Московской области не может быть признано незаконным, поскольку у Министерства социального развития Московской области не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании истца по месту пребывания по представленным документам. Министерство социального развития Московской области не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение.
Таким образом, иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Балашихинское Управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области предоставить ФИО1 меру социальной поддержки, предусмотренную ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Дзержинского, ул. Баландина д. 2, кв. 48 с 01.07.2022.
В признании действий Министерства социального развития Московской области незаконными, назначении выплаты с 10.06.2022 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Л. Кулакова
Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2022 года
Судья А.Л. Кулакова