Решение по делу № 2А-506/2022 от 16.01.2023 | Тымовский районный суд (Сахалинская область)

административное дело № 2а-9/2023

УИД 65RS0015-01-2022-000580-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Тымовское 16.01.2023 г.

Тымовский районный суд Сахалинской области в составе

председательствующего Образцова С.В.

при помощнике судьи Петренко М.Ю.

с участием

прокурора Тымовского района Зотова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тымовского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> (далее по тексту – административный истец, прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» (далее по тексту – административный ответчик, КУМС МО «Тымовский городской округ») о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению безопасности дорожного движения и антитеррористической защищенности установлено, что административным ответчиком, на которого возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в частности расположенном на территории Тымовского городского округа мосту <данные изъяты>, протяженностью 46,36 метров, тип конструкции железобетонный, подъезд к <адрес>, не принимается должных мер к назначению ответственных лиц по обеспечению его транспортной безопасности, не проводятся работы по категорированию и оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности.

Кроме того, согласно техническому паспорту, разработанному в 2018 году ООО «Азимут», указанный мост, имеет следующие дефекты:

мостовое полотно: недостаточную высоту ограждения, растрескивание, сколы парапетного ограждения с обнажением и коррозией арматуры, сетка трещин на всех пролетах, редкие выбоины глубиной до 5 см, загрязнение покрытия у парапетного ограждения, отсутствие системы водостока с моста, недостаточные поперечные и продольные уклоны, частичное разрушение и протечки деформационных швов;

пролетные строения: выщелачивание, растрескивание бетона плиты крайних балок с обнажением и коррозией арматуры, не убранная опалубка швов омоноличивания, протечки швов омоноличивания, растрескивание швов омоноличивания у торцов балок, отсутствие защитного покрытия на поверхности балок, сколы бетона ребер балок с обнажением и коррозией арматуры, не типовая конструкция опорных частей (использованные автомобильные покрышки);

опоры: сколы бетона ригелей с обнажением распределительной арматуры, коррозия бетона в уровне межевых вод, отсутствие подферменных камней, загрязнение ригеля;

подходы, конуса, подмостовое пространство: отсутствие ограждения на подходах к мосту, укрепление струенаправляющей дамбы из разносортных бетонных конструкций, покрытие в пределах переходных плит не соответствует покрытию на мосту, незначительные промоины в грунте насыпи у начала моста.

В результате комиссионного обследования вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры с привлечением сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Тымовскому городскому округу установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и проектов организации дорожного движения на указанном мостовом сооружении имеются подмыв и проседание опор с южной стороны моста, затор на реке из-за поваленных деревьев между пролетами опор, разрушение перильного ограждения с обеих сторон моста, колесоотбойник и пешеходная дорожка обустроена только с северной стороны моста, отсутствуют дорожные ограждения на подходах к мосту, необходимо заменить 2 дорожных знака 3.11 «Ограничение массы»: «27 т» на «15 т».

Поскольку неисполнение органом местного самоуправления обязанностей, направленных на обеспечение транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры нарушает права неопределенного круга лиц на надлежащую организацию транспортного обслуживания данного объекта и его безопасность, прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие КУМС МО «Тымовский городской округ» по не назначению ответственных лиц по обеспечению транспортной безопасности, не проведению работ по категорированию и оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, не разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности и возложить на административного ответчика обязанности:

назначить ответственных лиц по обеспечению транспортной безопасности вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры;

в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение работ по категорированию и оценке уязвимости, разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры, организовать и обеспечить проведение ремонтных работ объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с замечаниями, отраженными в техническом паспорте, разработанном в 2018 году ООО «Азимут», привести объект транспортной инфраструктуры в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

организовать и обеспечить утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в течении 3 месяцев с момента получения уведомления о включении данного объекта в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и о присвоении категории объектов транспортной инфраструктуры.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к КУМС МО «Тымовский городской округ» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению безопасности дорожного движения и антитеррористической защищенности установлено, что административным ответчиком, на которого возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в частности расположенном на территории Тымовского городского округа мосту на <данные изъяты>, протяженностью 21,7 м, тип конструкции железобетонный А/Д к <адрес> – <адрес>, не принимается должных мер к назначению ответственных лиц по обеспечению его транспортной безопасности, разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности, внесению моста в реестр объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию.

Кроме того, согласно техническому паспорту, разработанному в 2018 году ООО «Азимут», указанный мост имеет следующие дефекты:

мостовое полотно: износ цементобетонного покрытия с обнажением арматуры, загрязнение покрытия проезжей части, разрушение деформационных швов, протечки, провал деформационного шва под опорой № 2, растрескивание парапетного ограждения, заполнение перил не соответствует требованиям;

пролетные строения: отсутствует защитное покрытие на поверхности балок пролетного строения, сколы бетона на балках, провисы всех балок до 17 мм, сколы бетона омоноличивания балок с обнажением и коррозией арматуры, волосяные трещины в плите № 4;

опоры: трещины в ригеле опоры № 1 с раскрытием до 3 мм, протечки ригеля опоры № 1 с выщелачиванием бетона и коррозией распределительной арматуры, отсутствие защитного покрытия видимых поверхностей опор;

подходы, конуса, подмостовое пространство: практически полное разрушение железобетонной плитки укрепления конусов, размыв конуса опоры № 2, заросли мелких деревьев у моста, отсутствие ограждения на подходах к мосту.

В результате комиссионного обследования вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры с привлечением сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Тымовскому городскому округу установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и проектов организации дорожного движения, на указанном мостовом сооружении, имеются разрушение опор перильного ограждения с южной стороны, разрушение колесоотбойников по обеим сторонам с обнажением рабочей арматуры, загрязнение пешеходных дорожек, увеличение величины деформационных швов от 14 до 16 мм вследствие подмыва берегоукрепления у основания моста с западной стороны, отсутствуют дорожные ограждения на подходах к мосту.

Поскольку неисполнение органом местного самоуправления обязанностей, направленных на обеспечение транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры нарушает права неопределенного круга лиц на надлежащую организацию транспортного обслуживания данного объекта и его безопасность, прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие КУМС МО «Тымовский городской округ» по не проведению специального осмотра (обследования), не назначению ответственных лиц по обеспечению транспортной безопасности, не разработке паспорта транспортной безопасности, не принятию мер, направленных на включение в реестр объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, объекта транспортной инфраструктуры и возложить на административного ответчика обязанности:

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению безопасности дорожного движения и антитеррористической защищенности установлено, что административным ответчиком, на которого возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в частности расположенном на территории Тымовского городского округа мосту на км <данные изъяты>, протяженностью 6,4 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к <адрес>, не принимается должных мер к назначению ответственных лиц по обеспечению его транспортной безопасности, разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности, внесению моста в реестр объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию.

мостовое полотно: загрязнение покрытия грунтом, деградационное разрушение бетона тротуаров повышенного типа, отсутствие ограждения;

пролетные строения: коррозия рабочей арматуры с растрескиванием защитного слоя бетона, отсутствие поперечного объединения плит, протечки швов омоноличивания плит, коррозия, растрескивание, выщелачивание бетона плит под тротуарами, отсутствие опорных частей;

опоры: поверхностное выщелачивание бетона ригелей опор, коррозия бетона свай в уровне меженных вод.

В результате комиссионного обследования вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры с привлечением сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Тымовскому городскому округу установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и проектов организации дорожного движения, на указанном мостовом сооружении отсутствуют подходы к пешеходным дорожкам и дорожные ограждения на подходах к мосту, отсутствует дорожный знак 6.11 «Наименование объекта» слева, два дорожных знака 3.11 «Ограничение массы».

Поскольку неисполнение органом местного самоуправления обязанностей, направленных на обеспечение транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры нарушает права неопределенного круга лиц на надлежащую организацию транспортного обслуживания данного объекта и его безопасность, прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие КУМС МО «Тымовский городской округ» по не проведению специального осмотра (обследования), не назначению ответственных лиц по обеспечению транспортной безопасности, не разработке паспорта транспортной безопасности, не принятию мер, направленных на включение в реестр объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, объекта транспортной инфраструктуры и возложить на административного ответчика обязанности:

в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить направление сведений в Федеральное дорожное агентство о включении вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры в реестр объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, организовать и обеспечить проведение работ по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности, организовать и обеспечить проведение ремонтных работ в соответствии с замечаниями, отраженными в техническом паспорте, разработанном в 2018 году ООО «Азимут», привести объект транспортной инфраструктуры в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению безопасности дорожного движения и антитеррористической защищенности установлено, что административным ответчиком, на которого возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в частности расположенном на территории Тымовского городского округа мосту на <данные изъяты>, протяженностью 19,1 м, тип конструкции древесина + металл, подъезд к <адрес>, не принимается должных мер к назначению ответственных лиц по обеспечению его транспортной безопасности, разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности, внесению моста в реестр объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию.

мостовое полотно: загрязнение грунтом, разрушение колесоотбоя;

пролетные строения: поверхностная коррозия балок, отсутствует поперечное объединение и защитное покрытие балок, провисы балок;

опоры: поверхностное загнивание бруса ряжевых опор, крены опор;

подходы, конуса, подмостовое пространство: отсутствие ограждения на подходах к мосту.

В результате комиссионного обследования вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры с привлечением сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Тымовскому городскому округу установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и проектов организации дорожного движения, на указанном мостовом сооружении отсутствуют колесоотбойники, пешеходные дорожки и дорожные ограждения на подходах к мосту; отсутствуют дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта» (2 шт.), 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 3.11 «Ограничение массы» (2 шт.).

Поскольку неисполнение органом местного самоуправления обязанностей, направленных на обеспечение транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры нарушает права неопределенного круга лиц на надлежащую организацию транспортного обслуживания данного объекта и его безопасность, прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие КУМС МО «Тымовский городской округ» по не проведению специального осмотра (обследования), не назначению ответственных лиц по обеспечению транспортной безопасности, не разработке паспорта транспортной безопасности, не принятию мер, направленных на включение в реестр объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, объекта транспортной инфраструктуры и возложить на административного ответчика обязанности:

в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить направление сведений в Федеральное дорожное агентство о включении вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры в реестр объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение работ по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности, организовать и обеспечить проведение ремонтных работ в соответствии с замечаниями, отраженными в техническом паспорте, разработанном в 2018 году ООО «Азимут», привести объект транспортной инфраструктуры в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению безопасности дорожного движения и антитеррористической защищенности установлено, что административным ответчиком, на которого возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в частности расположенном на территории Тымовского городского округа мосту на <данные изъяты>, протяженностью 19 м, тип конструкции железобетонный, <адрес>, не принимается должных мер к проведению специального осмотра (обследования), назначению ответственных лиц по обеспечению его транспортной безопасности, разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности, внесению моста в реестр объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию.

В результате комиссионного обследования вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры с привлечением сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Тымовскому городскому округу установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и проектов организации дорожного движения, на указанном мостовом сооружении отсутствуют световозвращающие элементы на дорожных ограждениях и подходы к пешеходным дорожкам; отсутствуют дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта» (2 шт.), 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 1.20.1 «Сужение дороги» (3 шт.), 3.14 «Ограничение ширины» (2 шт.), 8.1.1 «Расстояние до объекта», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (2 шт.).

Поскольку неисполнение органом местного самоуправления обязанностей, направленных на обеспечение транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры нарушает права неопределенного круга лиц на надлежащую организацию транспортного обслуживания данного объекта и его безопасность, прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие КУМС МО «Тымовский городской округ» по не проведению специального осмотра (обследования), не назначению ответственных лиц по обеспечению транспортной безопасности, не разработке паспорта транспортной безопасности, не принятию мер, направленных на включение в реестр объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, объекта транспортной инфраструктуры и возложить на административного ответчика обязанности:

в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить направление сведений в Федеральное дорожное агентство о включении вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры в реестр объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, организовать и обеспечить проведение работ по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности, организовать и обеспечить проведение специального осмотра (обследования) специализированной организацией, по получении результатов обследования проведение ремонтных работ, привести объект транспортной инфраструктуры в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению безопасности дорожного движения и антитеррористической защищенности установлено, что административным ответчиком, на которого возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в частности расположенном на территории Тымовского городского округа мосту на <данные изъяты>, через <адрес>, протяженностью 27,42 м тип конструкции железобетонный, <адрес>, <адрес>, не принимается должных мер к назначению ответственных лиц по обеспечению его транспортной безопасности, не проводятся работы по категорированию и оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности.

Кроме того, согласно обследованию технического состояния автодорожного мостового перехода, проведенного в 2020 году ООО «Азимут», были обнаружены следующие дефекты:

промежуточная опора, а также пролетное строение № 1 имеет дефекты, отнесенные к 3 и 4 категории по безопасности, долговечности и грузоподъемности, что соответствует неудовлетворительному техническому состоянию сооружения и свидетельствует о необходимости его капитального ремонта или реконструкции;

ширина проезжей части составляет 8,84 м, что не соответствует требованиям современных норм.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению безопасности дорожного движения и антитеррористической защищенности установлено, что административным ответчиком, на которого возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в частности расположенном на территории Тымовского городского округа мосту на <данные изъяты>, протяженностью 48 м, тип конструкции железобетонный, <адрес>, не принимается должных мер к проведению специального осмотра (обследования), назначению ответственных лиц по обеспечению его транспортной безопасности, не проводятся работы по категорированию и оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности.

Кроме того, в результате комиссионного обследования вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры с привлечением сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Тымовскому городскому округу установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и проектов организации дорожного движения, на указанном мостовом сооружении отсутствуют колесоотбойники, пешеходные дорожки и дорожные ограждения на подходах к мосту, повреждены перильные ограждения на мосту; отсутствуют 2 дорожных знака 6.11 «Наименование объекта».

Поскольку неисполнение органом местного самоуправления обязанностей, направленных на обеспечение транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры нарушает права неопределенного круга лиц на надлежащую организацию транспортного обслуживания данного объекта и его безопасность, прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие КУМС МО «Тымовский городской округ» по не проведению специального осмотра (обследования), не назначению ответственных лиц по обеспечению транспортной безопасности, не проведению работ по категорированию и оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, не разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности и возложить на административного ответчика обязанности:

в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение работ по категорированию и оценке уязвимости, разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры, организовать и обеспечить проведение специального осмотра (обследования) специализированной организацией, по получении результатов обследования проведение ремонтных работ, привести объект транспортной инфраструктуры в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению безопасности дорожного движения и антитеррористической защищенности установлено, что административным ответчиком, на которого возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в частности расположенном на территории Тымовского городского округа мосту на <данные изъяты>, протяженностью 29,82 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к <адрес>, не принимается должных мер к назначению ответственных лиц по обеспечению его транспортной безопасности, не проводятся работы по категорированию и оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности.

организовать и обеспечить утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в течении 6 месяцев с момента получения уведомления о включении данного объекта в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и о присвоении категории объектов транспортной инфраструктуры.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению безопасности дорожного движения и антитеррористической защищенности установлено, что административным ответчиком, на которого возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в частности расположенном на территории Тымовского городского округа мосту на <данные изъяты>, протяженностью 58,88 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к <адрес>, не принимается должных мер к назначению ответственных лиц по обеспечению его транспортной безопасности, не проводятся работы по категорированию и оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности.

мостовое полотно: поверхностный износ цементобетонного покрытия проезжей части во всех пролетах, выбоина в пролете № 2, загрязнение покрытия грунтом, обрушение деформационного шва опоры № 2, скол парапетного ограждения у начала моста слева, незначительное обрушение перильного ограждения у конца моста справа;

пролетные строения: отсутствие защитного покрытия на промежуточных балках, практически полный износ защитного покрытия крайних балок, незначительные сколы на ребрах балок, протечка 20 % швов омоноличивания с выщелачиванием бетона;

опоры: практически полный износ защитного покрытия, загрязнение ригеля крайних опор;

подходы конуса, подмостовое пространство: размыв конусов крайних опор, отсутствие укрепления конусов крайних опор, отсутствие тротуарного блока на сопряжении слева у начала моста, отсутствие барьерного ограждения на подходах к мосту.

В результате комиссионного обследования вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры с привлечением сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Тымовскому городскому округу установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и проектов организации дорожного движения, на указанном мостовом сооружении разрушены деформационные швы с западной стороны моста, подход к пешеходной дорожке с северо-западной стороны моста, гребенка на грунтовом покрытии при подходах к мосту, имеются дефекты бетонного дорожного покрытия, отсутствуют дорожные ограждения на подходах к мосту, отсутствуют дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта» (2 шт.), 3.11 «Ограничение массы» (2 шт.).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения в соответствии с ч. 1 ст. 136 КАС РФ, в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по <адрес>, ГУП «Тымовское ДРСУ».

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда в качестве заинтересованных лиц привлечены ГКУ «Управление Сахалинавтодор», Ногликское ГУП <адрес> «Дорожник».

В судебном заседании прокурор ФИО5 доводы административного искового заявления поддержал, конкретизировал требования в части работ, подлежащих выполнению для приведения спорных объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», указав, что административным ответчиком должны быть проведены работы по устранению недостатков, отраженных в акте комиссионного обследования мостовых сооружений, расположенных в населенных пунктах и на дорогах местного значения Тымовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, а также конкретизировал требования:

по проведению ремонтных работ объекта транспортной инфраструктуры мосту на <данные изъяты>, через <адрес>, протяженностью 27,42 м тип конструкции железобетонный, <адрес>, организовать и обеспечить в соответствии с замечаниями, отраженными в техническом отчете по результатам обследования мостового сооружения, проведенного в 2020 году ООО «ГИТОЛ»;

возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» обязанность в течение 6 месяцев после проведения специального осмотра (обследования) организовать и обеспечить проведение ремонтных работ по устранению выявленных недостатков на объектах транспортной инфраструктуры - мостах:

на <данные изъяты>, протяженностью 19 м, тип конструкции железобетонный, <адрес>;

на <данные изъяты>, протяженностью 48 м, тип конструкции железобетонный, <адрес>.

Административный ответчик – комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» в судебное заседание, о месте и времени которого извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств, возражений не представил.

В ранее проведенных судебных заседаниях представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД ФИО3 по Тымовскому городскому округу ФИО6 административные иски прокурора поддержал.

Заинтересованные лица УМВД России по <адрес>, ГУП «Тымовское ДРСУ», ГКУ «Управление Сахалинавтодор», Ногликское ГУП <адрес> «Дорожник» явку своих ФИО2 в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителей суд в известность не поставили.

Представитель УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО7 представил письменный отзыв о согласии с доводами и требованиями административных исков.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика, заинтересованных лиц.

Выслушав доводы прокурора, мнение представителя ОГИБДД ОМВД ФИО3 по Тымовскому городскому округу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 6 ч. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории муниципального образования «Тымовский городской округ» находятся объекты транспортной инфраструктуры, а именно мосты:

на <данные изъяты>, протяженностью 46,36 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к <адрес>;

на <данные изъяты>, протяженностью 21,7 м, тип конструкции железобетонный, на автодороге к <адрес> – <адрес>;

на <данные изъяты> протяженностью 6,4 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к <адрес>;

на <данные изъяты>, протяженностью 19,1 м, тип конструкции древесина + металл, подъезд к <адрес>;

на <данные изъяты>, протяженностью 19 м, тип конструкции железобетонный, <адрес>;

на <данные изъяты>, протяженностью 27,42 м, тип конструкции железобетонный, через <адрес>;

на <данные изъяты>, протяженностью 48 м, тип конструкции железобетонный, <адрес>;

на <данные изъяты>, протяженностью 29,82 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к <адрес>;

на <данные изъяты> протяженностью 58,88 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к <адрес>.

Как следует из выписки из реестра недвижимости, находящейся в муниципальной собственности МО «Тымовский городской округ», автомобильные дороги местного значения в границах муниципального образования «Тымовский городской округ», в состав которых входят вышеуказанные объекты транспортной инфраструктуры, включены в реестр муниципальной собственности (т. 1 л.д. 25-28).

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований законодательства в сфере транспортной безопасности, о противодействии терроризму, безопасности дорожного движения выявлено, что на объектах транспортной инфраструктуры, а именно мостах:

на км <данные изъяты> протяженностью 21,7 м, тип конструкции железобетонный, на автодороге к <адрес> – <адрес>;

на км <данные изъяты>, протяженностью 6,4 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к <адрес>;

на км <данные изъяты>, протяженностью 19,1 м, тип конструкции древесина + металл, подъезд к <адрес>;

на км <данные изъяты>, протяженностью 19 м, тип конструкции железобетонный, <адрес>,

ответственные лица по обеспечению транспортной безопасности вышеуказанных объектов транспортной инфраструктуры не назначались, паспорт обеспечения транспортной инфраструктуры у данных объектов отсутствует, мосты не включены в реестр объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию.

В ходе указанной проверки соблюдения требований законодательства в сфере транспортной безопасности, о противодействии терроризму, безопасности дорожного движения выявлено, что ответственные лица по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры – мостов:

на км <данные изъяты>, протяженностью 46,36 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к <адрес>;

на км <данные изъяты>, протяженностью 27,42 м, тип конструкции железобетонный, через <адрес>;

на км <данные изъяты>, протяженностью 48 м, тип конструкции железобетонный, <адрес>;

на км <данные изъяты>, протяженностью 29,82 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к <адрес>;

на км <данные изъяты>, протяженностью 58,88 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к <адрес>, не назначались, работы по категорированию и оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры не проводились, паспорт обеспечения транспортной инфраструктуры у данных объектов отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: решением прокурора <адрес> о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, информационными письмами администрации МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, сообщением комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, представлением прокурора об устранении нарушений требований федерального законодательства, направленным и.о. мэра МО «Тымовский городской округ», сообщением и.о. мэра МО «Тымовский городской округ» по результатам рассмотрения представления прокурора, письмом и.о. начальника ГУП «Тымовское ДРСУ» от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес заместителя директора МКУ «Служба Заказчик».

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателя КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО9 привлечена к административной ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Тымовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении исполняющей обязанности председателя КУМС МО «Тымовский городской округ ФИО9, изменено, назначенное административное наказание в виде административного штрафа изменено на административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В силу положений ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к основным задачам обеспечения транспортной безопасности относятся нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности; сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 названного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Подпунктом «в» п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» закреплено, что объекты транспортной инфраструктуры, это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе: в) тоннели, эстакады, мосты.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В силу ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства (за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям), разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, типовые формы которых по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.3 ст. 9 названного Федерального закона паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с приказом Минтранса России от 28.08.2020 г. № 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта», к таковым отнесены мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели длиной до 25 м включительно; мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки), не имеющие перемещаемых и (или) подъемных пролетных строений, и тоннели длиной до 100 м включительно, расположенные на автомобильных дорогах, имеющих автомобильные дорожные участки их обхода (объезда) протяженностью до 50 км с аналогичной или более высокой категорией дороги и аналогичными и более высокими установленными параметрами допустимых нормативных нагрузок; мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели, служащие для пропуска пешеходов (пешеходного движения); мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) деревянные, наплавные, а также временные.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2020 г. № 2070 (далее по тексту – Требования).

Пунктом 4 Требований предусмотрены обязанности субъектов транспортной инфраструктуры по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности № 1 (постоянный) или 2 (которые до настоящего времени административным ответчиком не исполнены):

- назначать лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта (группы объектов) транспортной инфраструктуры;

- разрабатывать, утверждать и направлять в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт объекта транспортной инфраструктуры). Результаты проведенного в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта обследования являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности;

- представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Согласно пунктам 1, 2 Порядка ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 15.09.2020 г. № 377, порядок ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств определяет процедуру ведения федеральными агентствами, подведомственными Министерству транспорта Российской Федерации, реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; компетентные органы включают в Реестр и исключают из Реестра категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, определенные пунктами 5, 11 статьи 1, а также частью 5 статьи 6 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также вносят изменения в Реестр.

Предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2020 года № 2070 Требования по обеспечению транспортной безопасности обязаны выполнять субъекты транспортной инфраструктуры, которыми в силу п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» являются собственники объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Из положения, утвержденного решением Собрания МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными законами и законами Сахалинской области, на территории Тымовского городского округа, является комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» (пункт 1 раздела 1). В числе прочих полномочий Комитета в п. 6 раздела 3 данного Положения обозначена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры предписано осуществлять комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», осуществляющему правомочия собственника объектов транспортной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах, установив обстоятельства непринятия административным ответчиком мер по назначению ответственного лица по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры:

на <данные изъяты>, протяженностью 21,7 м, тип конструкции железобетонный, на автодороге к <адрес> – <адрес>;

на <данные изъяты>, протяженностью 6,4 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к <адрес>;

на <данные изъяты>, протяженностью 19,1 м, тип конструкции древесина + металл, подъезд к <адрес>;

на <данные изъяты>, протяженностью 19 м, тип конструкции железобетонный, <адрес>,

обеспечению работ по разработке паспорта транспортной безопасности указанных объектов транспортной инфраструктуры, направлению сведений в Федеральное дорожное агентство о включении объектов в реестр объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора в указанной части.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 6 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

На основании ч. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности.

На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2 Порядка ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 15.09.2020 г. № 377, порядок ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств определяет процедуру ведения федеральными агентствами, подведомственными Министерству транспорта Российской Федерации, реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; компетентные органы включают в Реестр и исключают из Реестра категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, определенные пунктами 5, 11 статьи 1, а также частью 5 статьи 6 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также вносят изменения в Реестр.

В соответствии с данным Порядком основанием для внесения в реестр категорированного объекта транспортной инфраструктуры является решение компетентного органа на основании предоставленной субъектом транспортной инфраструктуры полной и достоверной информации, а также решение о присвоении категории.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования обязательны для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 года № 2201 (далее по тексту – Требования).

Пунктом 7 Требований предусмотрены обязанности субъектов транспортной инфраструктуры по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (которые до настоящего времени административным ответчиком не исполнены):

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;

- назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры;

- представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию о субъекте транспортной инфраструктуры и объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных в порядке, определяемом Министерством транспорта Российской Федерации;

- обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев (для субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющего закупки работ и услуг в связи с указанной оценкой уязвимости в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в течение 5 месяцев) со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде;

- на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 г. № 2201 требования по обеспечению транспортной безопасности обязаны выполнять субъекты транспортной инфраструктуры, которыми в силу п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» являются собственники объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Из Положения, утвержденного решением Собрания МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными законами и законами Сахалинской области, на территории Тымовского городского округа является комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» (пункт 1 раздела 1). В числе прочих полномочий Комитета в пункте 6 раздела 3 данного Положения обозначена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, предписано осуществлять комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ».

В судебном заседании установлено, что спорные мостовые сооружения:

на км <данные изъяты>, протяженностью 46,36 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к <адрес>;

на км <данные изъяты>, протяженностью 27,42 м, тип конструкции железобетонный, через <адрес>;

на км <данные изъяты> протяженностью 48 м, тип конструкции железобетонный, <адрес>;

на км <данные изъяты> протяженностью 29,82 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к <адрес>;

на км <данные изъяты>, протяженностью 58,88 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к <адрес>,

подлежат категорированию и включению в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Вместе с тем, работы по категорированию и оценке объекта транспортной инфраструктуры мостов не проводились, ее результаты в Федеральное дорожное агентство для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры не направлялись, ответственные лица по обеспечению транспортной безопасности указанных объектов транспортной инфраструктуры не назначались. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, установив бездействие административного ответчика в принятии вышеуказанных мер, направленных на обеспечение транспортной безопасности указанных объектов транспортной инфраструктуры, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора в соответствующей части.

Оценивая требования прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» в части не разработки паспорта транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (мосты):

на км <данные изъяты>, протяженностью 46,36 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к <адрес>;

на км <данные изъяты>, протяженностью 27,42 м, тип конструкции железобетонный, через <адрес>;

на км <данные изъяты>, протяженностью 48 м, тип конструкции железобетонный, <адрес>;

на км <данные изъяты>, протяженностью 29,82 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к <адрес>;

на км <данные изъяты>, протяженностью 58,88 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к <адрес>,

и возложении соответствующей обязанности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, типовые формы которых по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 9 названного Федерального закона паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2020 г. № 2070 предусмотрена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры разрабатывать, утверждать и направлять в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению.

Таким образом, исходя из приведенных норм действующего законодательства, за субъектом транспортной инфраструктуры закреплена обязанность по разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию.

Учитывая, что вышеуказанные объекты транспортной инфраструктуры, относятся к объектам, подлежащим категорированию, при этом, вышеприведенными нормами и Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не предусмотрена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры по разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры, подлежащего категорированию, оснований для удовлетворения требований прокурора <адрес> в указанной части не имеется.

По результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований законодательства в сфере транспортной безопасности, о противодействии терроризму, безопасности дорожного движения выявлено, что на объектах транспортной инфраструктуры, а именно мостах:

на км <данные изъяты>, протяженностью 19 м, тип конструкции железобетонный, <адрес>;

на км <данные изъяты>, протяженностью 48 м, тип конструкции железобетонный, <адрес>, не проведен специальный осмотр (обследование).

Пунктом 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2020 г. № 2070, также предусмотрена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры по проведению обследования объекта транспортной инфраструктуры, изучения реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом настоящего документа.

Пунктом 4.8 Свода правил «Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний» СНиП 3.06.07-86, утвержденного приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 года № 273, обследования мостов и труб, находящихся в эксплуатации, следует проводить регулярно (в плановом порядке). Периодичность обследования установлена в документах по текущему содержанию сооружений.

Ведомственными строительными нормами «Инструкция по проведению осмотров мостов и труб на автомобильных дорогах» ВСН 4-81, утвержденными Минавтодором РСФСР 31.03.1981 года, предусмотрено, что на мостах и трубах необходимо регулярно проводить осмотры текущие, периодические и специальные; осмотры мостов и труб осуществляются техническим персоналом дорожных эксплуатационных хозяйств, а в необходимых случаях также мостоиспытательными и другими специализированными организациями; все мосты и трубы должны быть подвергнуты специальным осмотрам с привлечением мостоиспытательных организаций или специальных комиссий, организуемых при дорожных управлениях (автодорах, управлениях дорог); специальные осмотры сооружений следует проводить в плановом порядке в установленные сроки (пункты 1.2, 1.6, 1.7).

Несоблюдение требований законодательства по обследованию мостов, может привести к несвоевременному выявлению и устранению разрушений, образовавшихся на мостовых сооружениях.

Учитывая, что на субъектов транспортной инфраструктуры возложена обязанность по проведению обследования объектов транспортной инфраструктуры, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора в соответствующей части.

Вместе с тем, оценивая требования прокурора о признании незаконным бездействия административного ответчика в части не проведения осмотра мостов:

на км <данные изъяты> протяженностью 21,7 м, тип конструкции железобетонный, на автодороге к <адрес> – <адрес>;

на км <данные изъяты>, протяженностью 6,4 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к <адрес>;

на км <данные изъяты>, протяженностью 19,1 м, тип конструкции древесина + металл, подъезд к <адрес>,

суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку обстоятельства бездействия административного ответчика в принятии мер по не проведению обследования спорных объектов транспортной инфраструктуры представленными в материалы дела документами не подтверждены.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

При этом, в соответствии со ст. 13 того же Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Аналогичные положения содержит п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, согласно которому к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ).

При этом согласно п. 6 ст. 3 того же Федерального закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под «автомобильной дорогой» понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 3 указанной статьи искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Исходя из данных правовых норм, органы местного самоуправления обязаны содержать автомобильные дороги, а также включающие в себя искусственные дорожные сооружения (мосты) местного значения в состоянии, отвечающем требования безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Пунктом 5.59 СП 35.13330.2011 «СНиП 2.05.03-84 Мосты и трубы», утвержденного Приказом Минрегиона Российской Федерации от 28.12.2010 г. № 822, предусмотрено, что конструкция и геометрические параметры мостового полотна должны отвечать требованиям, установленным для данной дороги или улицы ГОСТ Р 52398, ГОСТ Р 52748, СП 34.13330, СП 42.13330, СП 99.13330. Конструкция и геометрические параметры мостового полотна должны обеспечивать комфортность и безопасность движения пешеходов и транспортных средств со скоростями, соответствующими категории дороги или улицы, на которой расположено мостовое сооружение. Мостовое полотно должно быть запроектировано в увязке всех его элементов между собой и с несущей конструкцией пролетного строения и обеспечивать ее защиту от негативного атмосферного воздействия и воздействия окружающей среды.

В 2018 году ООО «Азимут» проведена оценка технического состояния автомобильной дороги – подъезд к <адрес> км <данные изъяты>, оформлен технический паспорт.

Согласно Форме Э-1 мост на <данные изъяты>, протяженностью 46,36 метров, тип конструкции железобетонный, подъезд к <адрес>, имеет следующие дефекты:

Кроме того, в ходе комиссионного обследования спорного объекта транспортной инфраструктуры установлено наличие следующих недостатков: в нарушение требований ГОСТ Р 50597 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и проектов организации дорожного движения, на указанном мостовом сооружении имеются подмыв и проседание опор с южной стороны моста, затор на реке из-за поваленных деревьев между пролетами опор, разрушение перильного ограждения с обеих сторон моста, колесоотбойник и пешеходная дорожка обустроена только с северной стороны моста, отсутствуют дорожные ограждения на подходах к мосту, необходимо заменить 2 дорожных знака 3.11 «Ограничение массы»: «27 т» на «15 т».

Указанные недостатки отражены в акте комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ (с приложенной фототаблицей), составленном инженером отдела технического надзора МКУ «Служба «Заказчик» МО «Тымовский городской округ» ФИО10 и старшим помощником прокурора ФИО11 (т. 1 л.д. 29-45).

В 2018 году ООО «Азимут» проведена оценка технического состояния автомобильной дороги <адрес> км <данные изъяты>, оформлен технический паспорт.

Согласно Форме Э-1 мост на км 0+899, протяженностью 21,7 м, тип конструкции железобетонный, автомобильной дороги <адрес> имеет следующие дефекты:

В результате комиссионного обследования вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры с привлечением сотрудника ОГИБДД установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и проектов организации дорожного движения, на указанном мостовом сооружении, имеются разрушение опор перильного ограждения с южной стороны, разрушение колесоотбойников по обеим сторонам с обнажением рабочей арматуры, загрязнение пешеходных дорожек, увеличение величины деформационных швов от 14 до 16 мм вследствие подмыва берегоукрепления у основания моста с западной стороны, отсутствуют дорожные ограждения на подходах к мосту.

В 2018 году ООО «Азимут» проведена оценка технического состояния автомобильной дороги подъезд к <адрес> км <данные изъяты>, оформлен технический паспорт.

Согласно Форме Э-1 мост на км <данные изъяты>, протяженностью 6,4 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к <адрес> имеет следующие дефекты:

опоры: поверхностное выщелачивание бетона ригелей опор, коррозия бетона свай в уровне меженных вод.

В результате комиссионного обследования вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры с привлечением сотрудника ОГИБДД установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и проектов организации дорожного движения, на указанном мостовом сооружении отсутствуют подходы к пешеходным дорожкам и дорожные ограждения на подходах к мосту, отсутствует дорожный знак 6.11 «Наименование объекта» слева, два дорожных знака 3.11 «Ограничение массы».

В 2018 году ООО «Азимут» проведена оценка технического состояния автомобильной дороги подъезд к <адрес>, оформлен технический паспорт.

Согласно Форме Э-1 мост на км <данные изъяты>, протяженностью 19,1 м, тип конструкции древесина + металл, подъезд к <адрес> имеет следующие дефекты:

мостовое полотно: загрязнение грунтом, разрушение колесоотбоя;

опоры: поверхностное загнивание бруса ряжевых опор, крены опор;

подходы, конуса, подмостовое пространство: отсутствие ограждения на подходах к мосту.

В результате комиссионного обследования вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры с привлечением сотрудника ОГИБДД России по Тымовскому городскому округу установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и проектов организации дорожного движения, на указанном мостовом сооружении отсутствуют колесоотбойники, пешеходные дорожки, и дорожные ограждения на подходах к мосту; отсутствуют дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта» (2 шт.), 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 3.11 «Ограничение массы» (2 шт.).

Также в результате комиссионного обследования объекта транспортной инфраструктуры моста на км <данные изъяты>, протяженностью 19 м, тип конструкции железобетонный, <адрес>, с привлечением сотрудника ОГИБДД установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и проектов организации дорожного движения, на указанном мостовом сооружении отсутствуют световозвращающие элементы на дорожных ограждениях и подходы к пешеходным дорожкам; отсутствуют дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта» (2 шт.), 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 1.20.1 «Сужение дороги» (3 шт.), 3.14 «Ограничение ширины» (2 шт.), 8.1.1 «Расстояние до объекта», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (2 шт.).

В 2020 году ООО «ГИТОЛ» разработана проектная документация реконструкции <адрес> в ходе которой подготовлен технический отчет по результатам обследования мостового сооружения на км <данные изъяты> через <адрес>, протяженностью 27,42 м, тип конструкции железобетонный, <адрес>.

Согласно обследованию технического состояния автодорожного мостового перехода, он имеет следующие дефекты:

ширина проезжей части составляет 8,84 м, что не соответствует требованиям современных норм.

Помимо этого, в результате комиссионного обследования объекта транспортной инфраструктуры – моста на км <данные изъяты>, протяженностью 48 м, тип конструкции железобетонный, <адрес>, с привлечением сотрудника ОГИБДД установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и проектов организации дорожного движения, на указанном мостовом сооружении отсутствуют колесоотбойники, пешеходные дорожки и дорожные ограждения на подходах к мосту, повреждены перильные ограждения на мосту; отсутствуют 2 дорожных знака 6.11 «Наименование объекта».

В 2018 году ООО «Азимут» проведена оценка технического состояния автомобильной дороги подъезд к <адрес> <данные изъяты>, оформлен технический паспорт.

Согласно Форме Э-1 мост на км <данные изъяты>, протяженностью 58,88 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к <адрес>, имеет следующие дефекты:

опоры: практически полный износ защитного покрытия, загрязнение ригеля крайних опор;

подходы, конуса, подмостовое пространство: размыв конусов крайних опор, отсутствие укрепления конусов крайних опор, отсутствие тротуарного блока на сопряжении слева у начала моста, отсутствие барьерного ограждения на подходах к мосту (т. 3 л.д. 15-23).

В результате комиссионного обследования вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры с привлечением сотрудника ОГИБДД установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и проектов организации дорожного движения, на указанном мостовом сооружении разрушены деформационные швы с западной стороны моста, подход к пешеходной дорожке с северо-западной стороны моста, гребенка на грунтовом покрытии при подходах к мосту, имеются дефекты бетонного дорожного покрытия, отсутствуют дорожные ограждения на подходах к мосту, отсутствуют дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта» (2 шт.), 3.11 «Ограничение массы» (2 шт.) (т. 3 л.д. 28-50).

Необходимость установки отсутствующих знаков дорожного движения подтверждается исследованными в судебном заседании проектами организации дорожного движения «Автомобильные дороги общего пользования местного назначения в границах муниципального образования «Тымовский городской округ».

Указанные обстоятельства административным ответчиком не опровергнуты, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ доказательств устранения выявленных ООО «Азимут» и ООО «ГИТОЛ» дефектов на объектах транспортной инфраструктуры не представлено.

Между тем, техническое состояние вышеуказанных искусственных дорожных сооружений (мостов) создает предпосылки для возникновения дорожно-транспортного происшествия, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение, чем создает реальную угрозу жизни и здоровью людей и свидетельствует об обоснованности требований прокурора в части возложения на Комитет обязанности по организации и обеспечению проведения ремонтных работ на спорных объектах транспортной инфраструктуры в соответствии с замечаниями, отраженными в технических паспортах, разработанных ООО «Азимут» и обследования технического состояния автодорожного мостового перехода, проведенного ООО «ГИТОЛ».

Срок, установленный прокурором для исполнения требований, суд считает разумным и обоснованным.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что осуществляющими в рамках муниципальных контрактов выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения ГУП «Тымовское ДРСУ» и Ногликское ГУП <адрес> «Дорожник» проведена установка и замена дорожных знаков, отсутствующих при проведении комиссионного обследования вышеуказанных объектов транспортной инфраструктуры, в связи с чем суд полагает возможным решение к исполнению в данной части не приводить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Тымовского района, предъявленное в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ», выразившееся в непринятии мер к назначению ответственных лиц по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, разработке паспорта транспортной безопасности, принятию мер, направленных на включение в реестр объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории муниципального образования «Тымовский городской округ», мостов:

на км 0+899 м, протяженностью 21,7 м, тип конструкции железобетонный, на автодороге к с. Адо-Тымово – с. Иркир;

на км 1+707 м, протяженностью 6,4 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к с. Белое;

на км 0+346 м, протяженностью 19,1 м, тип конструкции древесина + металл, подъезд к с. Молодежное;

на км 1+571 м, протяженностью 19 м, тип конструкции железобетонный, ул. Строительная с. Ясное.

на км 2+412 м, протяженностью 46,36 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к с. Белое;

на км 3+667 м, протяженностью 27,42 м, тип конструкции железобетонный, через р. Анга ул. Кировская пгт. Тымовское;

на км 1+120 м, протяженностью 48 м, тип конструкции железобетонный, ул. Дорожная с. Ясное;

на км 0+243 м, протяженностью 29,82 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к с. Подгорное;

на км 12+370 м, протяженностью 58,88 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к с. Белоречье.

Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» обязанность назначить ответственных лиц по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории муниципального образования «Тымовский городской округ»:

на км 2+412 м, протяженностью 46,36 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к с. Белое;

на км 0+899 м, протяженностью 21,7 м, тип конструкции железобетонный, на автодороге к с. Адо-Тымово – с. Иркир;

на км 1+707 м, протяженностью 6,4 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к с. Белое;

на км 0+346 м, протяженностью 19,1 м, тип конструкции древесина + металл, подъезд к с. Молодежное;

на км 1+571 м, протяженностью 19 м, тип конструкции железобетонный, ул. Строительная с. Ясное;

на км 3+667 м, протяженностью 27,42 м, тип конструкции железобетонный, через р. Анга ул. Кировская пгт. Тымовское;

на км 1+120 м, протяженностью 48 м, тип конструкции железобетонный, ул. Дорожная с. Ясное;

на км 0+243 м, протяженностью 29,82 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к с. Подгорное;

на км 12+370 м, протяженностью 58,88 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к с. Белоречье.

Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить направление сведений в Федеральное дорожное агентство о включении объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории муниципального образования «Тымовский городской округ» - мостов:

на км 0+899 м, протяженностью 21,7 м, тип конструкции железобетонный, на автодороге к с. Адо-Тымово – с. Иркир;

на км 1+707 м, протяженностью 6,4 м, тип конструкции железобетонный, подъезд к с. Белое;

на км 0+346 м, протяженностью 19,1 м, тип конструкции древесина + металл, подъезд к с. Молодежное;

на км 1+571 м, протяженностью 19 м, тип конструкции железобетонный, ул. Строительная с. Ясное,

в реестр объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию.

Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение работ по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории муниципального образования «Тымовский городской округ» - мостов: