2а-3664/2022

26RS0003-01-2022-004952-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре судебного заседания Кучеренко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Ставропольскому краевому общественному фонду поддержки социологических исследований и общественных инициатив «Социальная стратегия», заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю, о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ :

Главное управление Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным иском к Ставропольскому краевому общественному фонду поддержки социологических исследований и общественных инициатив «Социальная стратегия» о ликвидации юридического лица, обосновав свои исковые требования тем, что Ставропольский краевой общественный фонд поддержки социологических исследований и общественных инициатив «Социальная стратегия» зарегистрирован в соответствии с положениями ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 10 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В ходе анализа учетного дела установлено, что в установленные законодательством сроки в Главное управление Организацией не представлены сведения о продолжении деятельности за 2020, 2021 годы, а так же отчетность по установленной форме ОН0003 за 2019 - 2021 годы. Главным управлением Организации вынесено предупреждение об устранении нарушений в срок до 14.10.2020 (исх. № 26/03-5664 от 24.07.2020). Организацией, также не представлены сведения о продолжении деятельности и отчеты по форме ОН0003 за 2020 и 2021 годы. 26.07.2021 г. Главным управлением Организации внесено предупреждение об устранении нарушений законодательства (исх. № 26/03-6049 от 26.07.2021 г.) с установлением срока устранения нарушений до 30.09.2021 г. Административный истец просил ликвидировать Ставропольский краевой общественный фонд поддержки социологических исследований и общественных инициатив «Социальная стратегия» (ОГРН <***>), исключить его из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования поддержал полностью и просил их удовлетворить по изложенным основаниям, рассмотреть дело в его отсутствие. Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления 35504877912139 судебное извещение 14.11.2022 г. вручено адресату.

Представитель административного ответчика, извещенный о дне, месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки в суд, которые могли бы быть признаны судом уважительными, не сообщил, не просил о приостановлении производства по делу, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в его отсутствие. Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления 35504877912122 судебное извещение 11.11.2022 г. прибыло в место вручения и 19.11.2022 года возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Представитель третьего лица - Межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления 35504877912115 судебное извещение 14.11.2022 г. вручено адресату.

С учетом изложенного, суд, считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени настоящего судебного заседания.

Суд, исследовав материалы данного административного дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что Ставропольский краевой общественный фонд поддержки социологических исследований и общественных инициатив «Социальная стратегия» зарегистрирован в соответствии с положениями ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 10 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Организация создана в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» по решению общего собрания учредителей от 01.02.2011 г.

Главным управлением Министерства юстиции России по Ставропольскому краю 25.04.2011 г. принято решение о государственной регистрации Организации при создании (распоряжение от 25.04.2011 г. № 405).

Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании внесены Органом ФНС в Единый государственный реестр юридических лиц 28.04.2011 г. ОЕРН <***>, ИНН<***> /КПП263601001.

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», с учетом изменений п. 1 ст. 54 ГК РФ и ст. 28 Закона № 82-ФЗ упразднена организационно-правовая форма «общественный фонд».

К созданным до дня вступления в силу Закона № 99-ФЗ общественным фондам применяются нормы главы 4 ГК РФ о фондах. Таким образом, Организация является некоммерческой организацией в организационно-правовой форме - фонд.

В соответствии с п. 4.1 ст.32 - Закона № 7-ФЗ и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № 25 от 03.03.2014 г., Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Закон № 82-ФЗ обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В соответствии со ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественные объединения обязаны: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственной реестр юридических лиц. Указанные сведения представляются в произвольной форме.

Кроме того, помимо указанной отчетности, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, общественные объединения также обязаны представлять информацию по форме № ОН0003, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 г. № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В установленные законодательством сроки в Главное управление Организацией не представлены сведения о продолжении деятельности за 2020, 2021 годы, а так же отчетность по установленной форме ОН0003 за 2019 - 2021 годы.

Срок представления отчетности за 2019 год - 01.07.2020 г. (Приказ Минюста России от 26.05.2020 г. № 122).

Руководствуясь ст. 32 Закона № 7-ФЗ, за не представление отчета по форме ОН0003 за 2019 год Главным управлением Организации вынесено предупреждение об устранении нарушений в срок до 14.10.2020 г. (исх. № 26/03-5664 от 24.07.2020 г.).

Предупреждение направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, и адресу регистрации руководителя.

Почтовые отправления возвращены почтовым отделением по причине истечения срока хранения.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, корреспонденция считается доставленной юридическому лицу, если она отправлена по его адресу указанному в едином государственном реестре юридических лиц и не зависимо от того получено оно или нет.

Организацией, также не представлены сведения о продолжении деятельности и отчеты по форме ОН0003 за 2020 и 2021 годы.

В соответствии с приказом Минюста России от 31.03.2021 г. № 50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 г. № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности», срок предоставления отчетности за 2020 год перенесен на 15.07.2021 г.

26.07.2021 г. Главным управлением Организации внесено предупреждение об устранении нарушений законодательства (исх. № 26/03-6049 от 26.07.2021 г.) с установлением срока устранения нарушений до 30.09.2021 г.

Предупреждение направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ и на адрес регистрации руководителя.

Почтовые отправления, возвращены почтовым отделением по причине истечения срока хранения.

За не представление отчетности за 2020 год 04.09.2021 г. Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за непредставление или несвоевременное представление в Главное управление сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Главным управлением его законной деятельности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ставрополя от 13.10.2021 года № 3-831-28-506/19 должностное лицо признано виновным в совершении данного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

За неисполнение предупреждения (исх. № 26/03-6049 от 26.07.2021 г.) 05.10.2021 г. Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение в установленный срок законного предписания Главного управления об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ставрополя от 28.10.2021 г. № 3-918-28-506/2021 юридические лицо признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Нарушения Организацией не устранены, административный штраф не оплачен.

Также, предусмотренная законодательством отчетность за 2021 год Организацией в Главное управление до настоящего времени не представлена.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 123.17 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст. 5 и ст. 8 Закона № 82-ФЗ и п. 2.1.1 Устава - Организация создана в общественно полезных целях.

Для достижения уставных целей Организация осуществляет виды деятельности в соответствии с п. 2.1 Устава.

Однако, в ходе анализа учетного дела установлено, так как Организация в 2021 и 2021 г. не представила в Главное управление информацию о продолжении деятельности, таким образом, Организация свою деятельность не осуществляет, цели и задачи, предусмотренные законодательством и уставом Организации, не могут быть достигнуты.

Установлено нарушение требований п. 1 ст. 123.17 ГК РФ, п. 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ, ст. 5 и ст. 8 Закона № 82-ФЗ - так как отсутствует уставная деятельность и цели, предусмотренные законодательством и уставом Организации, не могут быть достигнуты.

В соответствии с п. 2 ст. 123.20 ГК РФ, Фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц.

В соответствии с п. п. 3 и. 3 ст. 61 ГК РФ, в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными и грубыми нарушениями закона или иных правовых актов Главное управление вправе обратиться с исковым заявлением в суд о ликвидации организации.

Согласно п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

В соответствии с п. 27 Постановления № 64, неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Так же, в соответствии с п. 33 Постановления № 64, согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ наличие юридического факта - вступившего в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда, подтверждают основания для приостановления деятельности или ликвидации объединения граждан.

Предупреждения, вынесенные Главным управлением, Организации не были обжалованы в вышестоящем органе и в судебном порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского Кодекса РФ, правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ :

исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю - удовлетворить.

Ликвидировать Ставропольский краевой общественный фонд поддержки социологических исследований и общественных инициатив «Социальная стратегия» (ОГРН <***>), и исключить его из ЕГРЮЛ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 декабря 2022 года.

Судья А.И.Эминов