Решение по делу № 2-15/2025 от 17.03.2025 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности осуществить кадастровый учет, зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты недвижимости.

Дело № 2-15/2025

УИД 56RS0017-01-2024-000387-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года с. Кваркено

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Паршиной О.С.,

при секретаре Сандыбаевой Г.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Кваркенского района Оренбургской области Парамонова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кваркенского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности осуществить кадастровый учет, зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты недвижимости,

установил:

прокурор Кваркенского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации МО Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества - квартиры.

В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности на объекты недвижимости, расположенной на территории муниципального образования Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области.

В ходе проверки установлено, что на территории МО Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области имеются объекты недвижимости, право собственности на которые за кем-либо не зарегистрировано. Данные объекты фактически используются без правоустанавливающих документов, объекты являются бесхозяйными квартирами № по адресу <адрес>.

По мнению истца, отсутствие факта регистрации данных объектов недвижимости препятствует надлежащей организации местного самоуправления и не позволяет обеспечить должное содержание объектов недвижимости, что создает угрозу нарушения прав жителей на безопасные условия проживания и защиту от чрезвычайных ситуаций. Непринятие админитсрацией муниципального образования Коминтерновского сельсовета Кваркенского района Оренбургской области мер, направленных на признание права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты, а также на обеспечение надлежащего технического обслуживания, может повлечь нарушение прав граждан, гарантированных Конституцией РФ на благоприятные условия жизни. Кромое того, как указал прокурор финансирование содержания имущества, не являющегося муниципальной собственностью в соответствии со ст.38 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием средств бюджета. Полагает, что надлежащее техническое обслуживание недвижимого имущества возможно лишь при регистрации права собственности. Отсутстствие должного их обслуживания может повлечь угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, и как следствие, угрозу жизнии здоровья людей, круг которых неограничен.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на квартиры № по адресу <адрес>

Обязать администрацию МО Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области на квартиры № по адресу <адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по данному административному иску прокурора в порядке гражданского судопроизводства. Также определением суда к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц администрация МО Кваркенский район Оренбургской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области.

Сославшись на мотивы иска, прокурор в судебном заседании поддержал заявленные по делу требования в части признания незаконным бездействия администрации МО Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты, просил удовлетворить. В части требований об обязании ответчика осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные квартиры оставил на разрешение суда. При этом указав, что незаконное бездействие ответчика в части кадастрового учета и регистрации права муниципальной собственности нарушает права жителей на безопасные условия проживания, а также финансирование содержания имущества, не являющегося муниципальной собственностью в соответствии со ст.38 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием средств бюджета, поэтому до признания указанных объектов муниципальным имуществом, администрация муниципального образования не имеет возможности осуществлять мероприятия по ее содержанию. Кроме того, обязанность регистрации права собственности, в том числе за муниципальным образованием предусмотрена ст.131 ГК РФ.

Представитель ответчика администрации МО Коминтерновский сельсовет Кваркеснкого района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим способом своевременно, глава муниципального образования ФИО1 представила возражения, полагала, что требования истца удовлетворению не подлежат. Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами объекты недвижимого имущества, указанные в иске, переданы в муниципальную собственность МО Коминтерновский сельсовет СПК Кульминский, являлись государственной собственностью. Бывший совхоз «Кульминский», затем СПК «Кульминский» являлись собственниками имущества. Квартиры должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. Отсутствие государственной регистрации недвижимого имущества за муниципальным образованием никаким образом не нарушает чьих-либо прав. Просила учесть, что МКД по <адрес> признан аварийным, <адрес> также не пригодна для проживания. Считает, что истец не представил доказательств, что никем не оспариваемое право собственности ответчика на объекты недвижимого имущества подлежит судебной защите. Доказательств того, что отсутствие кадастрового учета и регистрации права собственности в ЕГРН нарушает права иных лиц, также не представлено. Ответчик не оспаривает свое же право собственности и никаким образом не нарушает права и законные интересы муниципального образования или лиц, зарегистрированных в квартирах. Отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности на квартиры не препятствует предоставлению новых квартир взамен непригодных. Постановка на кадастровый учет объектов и регистрация на них права собственности никаким образом не восстановит и не защитит чьи-либо права. Просила в иске отказать.

От представителя третьего лица ТУ Росимущество в Оренбургской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором указали, что согласно данным реестра федерального имущества, объекты недвижимости: квартиры № по адресу <адрес> не проходили процедуру учета в качестве государственного (федерального) имущества, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» и не включены в реестр федерального имущества, находящегося на территории Оренбургской области. Также указали, что ТУ Росимущество в Оренбургской области, осуществляет в соответствии с положением, утвержденным приказом Росимущества от 23.06.2023 года № 131, полномочия собственника в отношении имущества ФГУП, ФГУ, зарегистрированных на территории Оренбургской области, и иного федерального имущества, расположенного на территории Оренбургской области, в том числе составляющего казну Российской Федерации. Просили принять решение из представленных по делу стороной истца доказательств.

Представитель администрации МО Кваркенский район Оренбургской области не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, об отложении не просили.

Суд в порядке ч. 1 ст. 43, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Исполнение судебного решения по смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2019 г. N 61-О).

С учетом изложенного резолютивная часть решения суда должна содержать конкретные предписания ответчику по совершению действий, которые приведут к восстановлению нарушенных прав истца.

В этой связи, постановляя решение, суд должен удостовериться, что данные действия могут быть и должны быть совершены ответчиком и действительно приведут к восстановлению нарушенных прав.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местным самоуправлением в Российской Федерации является форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Субъективным правом на защиту является юридически закрепленная возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности на объекты недвижимости, расположенной на территории муниципального образования Коминтерновский сельсовет Кваркенского района.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области расположены объекты недвижимости квартиры № по адресу <адрес>, право собственности на которые не зарегистрировано.

Как указал прокурор в своем иске данные объекты фактически используются без правоустанавливающих документов, являются бесхозяйными. По мнению прокурора отсутствие факта регистрации данных объектов недвижимости препятствует надлежащей организации местного самоуправления и не позволяет обеспечить должное содержание объектов недвижимости, что создает угрозу нарушения прав жителей на безопасные условия проживания и защиту от чрезвычайных ситуаций.

Из предоставленной информации по запросу прокурора администрацией МО Коминтерновский сельсовет Кваркенского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности муниципального образования на недвижимое имущество, находящееся по адресу: <адрес> до настоящего времени не зарегистрировано в ЕГРН, ввиду признания указанных жилых помещений аварийными; в <адрес> из-за отсутствия финансирования на проведение кадастровых работ. Регистрацию права муниципальной собственности проводить не планируется в отношении объектов по адресу: <адрес> так как признаны аварийными и подлежащими сносу. Регистрацию права муниципальной собственности в отношении недвижимого имущества по адресу: <адрес> планируется в 2026 году. Объекты включены в состав муниципальной казны на основании решения Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи. В хозяйственное ведение или оперативное управление третьим лицам указанное имущество не передавалось. Техническая документация и иная документация о фактическом состоянии имущества, его стоимости, износе отсутствует.

На основании решения Совета депутатов муниципального образования Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № объекты недвижимости стоящие на балансе СПК «Кульминский» Кваркенского района, являющиеся государственной собственностью были переданы в собственность муниципального образования Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области.

Факт передачи объектов недвижимости, стоящих на балансе СПК «Кульминский» Кваркенского района в муниципальную собственность подтверждается Актом приема-передачи, который является приложением к решению Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данный Акт приема-передачи объектов недвижимости, стоящих на балансе СПК «Кульминский» Кваркенский» Кваркенского района и являющихся государственной собственностью в собственность муниципального образования Коминтерновский сельсовет, Кваркенского района, Оренбургской области (основание: п.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О гарантиях местного самоуправления в РФ» и в соответствии с приложением № 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы м Санкт-Петербурга и муниципальную собственность») содержит перечень объектов жилого фонда, находящихся на балансе СПК «Кульминский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе жилого дома по <адрес>

Согласно ответу Филиала ППК «Роскодастр» по Оренбургской области по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, на государственном кадастровом учете не состоят.

Согласно сведениям представленным по запросу суда муниципальным архивом Кваркенского района администрации МО Кваркенский район от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что документы проектно-технической документации и другие, ранее учтенные документы на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресам: <адрес> муниципальный архив Кваркенского района Оренбургской области на хранение не поступали.

Согласно сведениям, предоставленным МП Отд МВД России по Кваркенскому району от ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда установлено, что по адресно-справочным учетам по адресу <адрес> зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время М.Н.П.;

по адресу <адрес> зарегистрированы: Д.С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Д.И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Д.К.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

в квартирах по указанному адресу № зарегистрированных лиц не имеется.

В квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированных лиц по данному адресу также не имеется.

Также согласно ответу на запрос суда администрации МО Коминтерновский сельсовет установлено, что в квартирах по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован и не проживает, за исключением двух квартир № и № в <адрес>.

В квартире № зарегистрирован, но не проживает М.Н.П.

В квартире № зарегистрированы, но не проживают Д.С.Ю., Д.И.А., Д.К.С. Указанные квартиры были предоставлены данным гражданам СПК «Кульминский» (совхозом «Кульминский») до передачи объектов в муниципальную собственность. Договоры социального найма с зарегистрированными лицами отсутствуют.

Техническая документация на здания в администрации сельсовета также отсутствует.

Помимо вышеуказанных муниципальных квартир в <адрес>, находится еще две квартиры. Квартира № принадлежит М.З.А., № Б.Б.А., документы подтверждающие право собственности отсутствуют. В № имеет регистрацию только Б.Ю.А.

В <адрес> никто не зарегистрирован и не проживает.

Согласно выпискам из похозяйственной книги, представленным стороной ответчика семья Дацковских и М.Н.П. выбыли в <адрес>.

Согласно сообщению по запросу суда Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (постановление администрации МО Кваркеснкий район от ДД.ММ.ГГГГ №). Дом по вышеуказанному адресу в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Оренбургской области не включен. По информации МО администрации Кваркенский район, все помещения дома пустующие (отсутствует регистрация), все квартиры находятся в муниципальной собственности. Дом по адресу: <адрес>, аварийным не признан.

Как следует из сообщения ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области Орское подразделение» от ДД.ММ.ГГГГ в архиве учреждения содержатся сведения о зарегистрированных правах и сделках с недвижимым имуществом, совершенных до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ. По данным архива Учреждения, сведения о регистрации права, а также техническая документация на вышеуказанные объекты недвижимости, отсутствуют.

Согласно информации представленной прокурору администрацией МО Кваркенский район Оренбургской области установлено, что в 2015 году поступило заявление о признании дома, расположенного по адресу: <адрес> - аварийным. В связи с истечением срока хранения входящей корреспонденции заявление не сохранилось. Заявлений от собственников жилых помещений по адресу: <адрес> признании данных помещений аварийными и непригодными для проживания в администрацию МО Кваркенский район не поступало.

Согласно заключению ООО «Архикада+» от 2015 года о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций двухэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> по результатам обследования принято заключение, что двухэтажный жилой дом, расположенный по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО Кваркенский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден акт и заключение межведомственной комиссии по признанию помещения, в том числе расположенного по адресу: <адрес> (тип дома-многоквартирный дом) непригодным для постоянного проживания.

Также представленным стороной ответчика фотоматериалом подтверждается техническое состояние спорных объектов недвижимости, а также факт непригодности жилых помещений для проживания.

Как следует из коммерческого предложения ИП ФИО2 общая минимальная стоимость услуг за проведение кадастровых работ по подготовке технического плана, с целью постановки на государственный кадастровый учет всего МКД составит 306 000 рублей (стоимость 1 объекта капитального строительства (квартиры) 18 000 рублей).

Таким образом, как следует из материалов дела и установлено судом объекты недвижимого имущества, указанные в иске были переданы в муниципальную собственность МО Коминтерновский сельсовет СПК «Кульминский» (ранее совхоз «Кульминский», АО «Кульминское»), и как все объекты на селе до проведения рыночных реформ являлись государственной собственностью на основании ст.93, ст.95 ГК РСФСР.

Соответственно, бывший совхоз «Кульминский», затем СПК «Кульминский» (правопреемник) являлись собственниками имущества, при этом право собственности возникло до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Часть 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает, что права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

27.12.1991 года Верховный Совет Российской Федерации во исполнение Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» принял постановление № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Фелерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». В силу данного постановления, жилые помещения, указанные в иске приняты в муниципальную собственность.

Поэтому вопреки доводам прокурора, соответствующие объекты являются объектами муниципальной собственности на основании положения названного постановления Верховного Совета РФ (в силу прямого указания закона), что также следует из материалов дела. Вышеуказанные квартиры должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. На основании чего ссылка истца в иске на ст.225 ГК РФ и утверждение, что объекты являются бесхозяйными, суд находит несостоятельной.

В силу правил пунктов 3, 6 и 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33 ч. 1 этой статьи. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 этой статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ, закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

По общим правилам п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Отсутствие государственной регистрации недвижимого имущества за муниципальным образованием в данном случае никаким образом не нарушает чьих-либо прав.

Кроме того, как установлено в судебном заседании МКД по <адрес> признан аварийным, <адрес>, также непригодна для проживания. Судом установлено, что в указанных квартирах на данный момент никто не проживает, факт регистрации граждан в двух квартирах не свидетельствует о нарушении их прав органом местного самоуправления.

Стороной ответчика не оспаривается факт того, что МО Коминтерновский сельсовет является собственником квартир в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, а также <адрес> (индивидуальная застройка).

В случае включения МКД в государственную программу Оренбургской области (адресную программу) по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности на квартиры не препятствует предоставлению новых квартир взамен непригодных.

Согласно ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ней способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.

Порядок и пределы применения конкретного способа защиты гражданского права зависят как от содержания защищаемого субъективного права, так и от характера его нарушения.

При судебной форме защиты права лица используют свое право на иск, то есть возможность субъекта реализовать свое материально-правовое требование в исковой форме.

Из иска, предъявленного по настоящему делу, не следует, о защите какого права ставится вопрос прокурором, какой способ его защиты из перечисленных в ст.12 Гражданского кодекса РФ им выбран и соответствует ли он закону.

Исходя из иска, прокурором заявлено требование о возложении на ответчика обязанности выполнить действия по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости квартиры, которые не пригодны для проживания и в которых на данный момент никто не проживает.

При этом истец не представил доказательств того, что никем не оспариваемое право собственности ответчика на объекты недвижимого имущества подлежит судебной защите. Доказательств того, что отсутствие кадастрового учета и регистрации права собственности в ЕГРН нарушает права иных лиц, также не представлено.

Как верно указал в своих возражениях глава муниципального образования, ответчик не оспаривает свое же право собственности и никаким образом не нарушает права и законные интересы муниципального образования или лиц, зарегистрированных в квартирах.

В данном случае постановка на кадастровый учет объектов и регистрация на них права собственности никаким образом не восстановит и не защитит чьи-либо права.

Обосновывая исковое заявление, прокурор исходил из того, что непринятие администрацией сельсовета мер, направленных на признание права муниципальной собственности на вышеперечисленные объекты, а также на обеспечение надлежащего технического обслуживания (в данном случае жилых помещений непригодных для проживания), является нарушением интересов неопределенного круга лиц и гарантированного каждому конституционного права на благоприятные условия жизни.

При этом, каким образом постановка на кадастровый учет объектов (квартир) и регистрация на них права муниципальной собственности отвечает интересам неопределенного круга лиц прокурор не указал, и суд также не установил.

В силу установленных по делу обстоятельств и регулирующих сложившиеся отношения установленных законом правил суд полагает заявленные прокурором требования к администрации МО Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований прокурора Кваркенского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на квартиры № по адресу: <адрес> обязании администрацию муниципального образования Коминтерновский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области на квартиры № по адресу <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С.Паршина

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2025 года.

Судья О.С. Паршина