Дело № 2А-19/2023

УИД 42RS0024-01-2021-001430-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Скринник Е.В.,

при секретаре судебного заседания Дуплинской А.С.,

с участием административного истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

24 августа 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, Начальнику Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий государственных органов,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в Прокопьевский районный суд Кемеровской области с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, Начальнику Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий государственных органов.

Требования мотивирует тем, что в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по <адрес> не соблюдаться требования ч. 2 п. 2.2 <данные изъяты> и приказа Министерства Юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. данное бездействие нарушает право административного истца ФИО2 предусмотренное ст. 101 УИК РФ.

Административный истец просит проверить на соответствие выше указанным нормативно – правовым актом. Признать его не законным. Бездействие не законно так как нарушает право ФИО1 предусмотренное с. 101 УИК РФ.

Просит взыскать ответчиков компенсацию за условия содержания в размере 80000 рублей.

Административный истец ФИО2 соединён посредством ВКС с ИК-40 ГУФСИН России по <адрес>, в судебном заседании, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своего отсутствия суду не сообщил.

Представитель административного ответчика – ГУФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своего отсутствия суду не сообщил.

Административный ответчик начальник ГУФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своего отсутствия суду не сообщил.

Представитель административного ответчика –ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своего отсутствия суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании части 2 статьи 218 КАС РФ в случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 3 статьи 218 КАС РФ в случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

На основании части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 5 статьи 218 КАС РФ Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

На основании части 6 статьи 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено и подтверждается материалами, что осужденный ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <адрес>.

ФИО2 обжалует действия административного ответчика ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по <адрес> не соблюдаться требования ч. 2 п. 2.2 <данные изъяты> данное бездействие нарушает право административного истца ФИО2 предусмотренное ст. 101 УИК РФ. Очень близко к ИК №41 находиться <данные изъяты>. И от него постоянно выбросы доносятся ветром в колонию, очень трудно дышать. Пепел летает, остаются после дождя разводы на лужах, это сера – выбросы, которые выходят с завода. Этими бездействиями были нарушены права административного истца.

Согласно п. 2.2. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» участок, отводимый для размещения жилых зданий, должен находиться за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; соответствовать требованиям, предъявляемым к содержанию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почве, качеству атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физических факторов (шум, инфразвук, вибрация, электромагнитные поля) в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации.

Также согласно п. 4.2. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания.

Данные нормы распространяют свое действие касаемо жилых домов и помещений и поскольку данный документ утратил силу ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым отказать у удовлетворении исковых требований в этой части.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по <адрес> не соблюдаться требования приказа Министерства Юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ данное бездействие нарушает право административного истца ФИО2 предусмотренное ст. 101 УИК РФ.

В Прокопьевский районный суд Кемеровской области административное исковое заявление ФИО2 поступило ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока обжалования.

В соответствии с частью 1, 1.1 статьи 219 КАС РФ и разъяснений пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» от ДД.ММ.ГГГГ № административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер поэтому административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Согласно пункта 7 статьи 6 части 1 статьи 14 части 1 статьи 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Суд считает, что в административном иске нужно отказать по пропуску срока, так как обжалованные истцом действия датированы ДД.ММ.ГГГГ, так как административный иск поступил ДД.ММ.ГГГГ, промежуток времени составляет 5 лет. Доказательств свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административные истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, Начальнику Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий государственных органов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 07 сентября 2023 года.

Председательствующий Скринник Е.В.