УИД 61RS0019-01-2022-003220-31

Дело № 2-2478/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Рыбаковой М.И.

при секретаре: Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

ФИО1 обратилась с указанными требованиями в суд, ссылаясь на то, что с апреля 2002 г. ей принадлежит на праве временного владения капитальный кирпичный гараж общей площадью - 28,0 кв.м в районе <адрес> в <адрес> на основании решения гаражной комиссии (протокол от <дата>. №) и разрешения УАиГ № от <дата>. на пользование гаражом. Указанное нежилое здание гаража литера «В» общей площадью - 28,0 кв.м., расположено на земельном участке, принадлежащем МО «<адрес>», площадью - 24,0 кв.м в районе <адрес> в <адрес>, которым истица, <данные изъяты>, открыто и добросовестно пользуется на протяжении двадцати лет. Земельный участок под гараж был образован площадью 24,0 м2 с адресным ориентиром «27,5 м к ЮВ от ж.д. по <адрес>», в кадастровом квартале <данные изъяты> и передан ей в аренду на основании Постановления Главы Администрации (Мэра) <адрес> от <дата> № «О передаче в аренду ФИО1 земельного участка под гараж в районе <адрес> по фактическому пользованию». Разрешение УАиГ на пользование кирпичным гаражом размером 4,0 х 6,0 м, находящимся рядом с домом ее квартиры, было выдано, <данные изъяты>, имеющей в собственности <данные изъяты>, но не имеющей гаража, - на основании решения гаражной комиссии (протокол от <дата>. №). В <дата> г. истица обратилась в МУП ЦТИ <адрес> по вопросу составления технического паспорта и проведения досудебной строительно- технической экспертизы о возможности сохранения самовольного строения гаража литера «В» в районе <адрес>. Специалистами указанного предприятия было проведено обследование строения гаража литера «В». Согласно заключению специалиста НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от <дата>, строение гаража литера «В», по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, согласно Правилам землепользования и застройки находится в зоне действия градостроительного регламента «ОЖ/8» (зона многофункциональной жилой застройки), на земельном участке, отведенном для этих целей, т.е. располагается вне территории многоквартирного дома, в связи с чем, согласия собственников жилья для признания за мной права собственности на строение гаража литера «В» не требуется. Как следует из технического паспорта от <дата>. нежилое здание - гараж с инвентарным номером 19434, расположенное <адрес> в МУП «ЦТИ» <адрес> числится как самовольная застройка. В соответствии с заключением специалиста судебного эксперта конструктивное решение здания по <адрес> выполнено согласно требованиям СП 1.13130 [17], СП 52.13330 [19], СП 42.13330 [9], СП 113.13330 [12], СП 1.13130 [17], технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности ([5], ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10), и соответствует типовому строению, описанному в таблице N 67а Сборника N 19 УПВС [28]. Назначение строения соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки [29, 30]. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого объекта находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан. Нежилое здание гаража литера «В» общей площадью, согласно технического паспорта, составляющей 28,0 м2 (площадь застройки земельного участка 25 м2), находящееся в <адрес>, является объектом капитального строительства, относящимся к 3-й группе капитальности, имеет продолжительный срок эксплуатации, фундаменты и прочно связано с землей. Перенос здания без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не предоставляется возможным. На обращение в <дата> г. в КУМИ Администрации <адрес> с заявлением об узаконении самовольной постройки в виде гаража литера «В», истица получила отказ №<данные изъяты>., по тем основаниям, что в компетенцию КУМИ не входит принятие решений о сохранении самовольных построек. Истице было разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в установленном законом порядке. Полагает, что поскольку самовольное строение гаража литера «В», расположенное по адресу: в районе <адрес> в <адрес>, возведено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил; находится на земельном участке, отведенном для этих целей; права и законные интересы других лиц не нарушены, а также гараж не создает угрозы жизни и здоровью граждан, имеются все основания для удовлетворения исковых требований. Также считаю, что факт добросовестного, открытого и непрерывного владения гаражом более 20 лет, позволяет признать за ней право собственности на гараж в судебном порядке.

Просила суд признать нежилое здание - гараж литера «В», общей площадью - 28,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> капитальным и не подлежащим сносу. Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - гараж литера «В» общей площадью - 28,0 кв.м, расположенный в районе <адрес> в <адрес>.

ФИО1, представитель КУМИ г.Новочеркасска в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. От ФИО1 поступило в суд заявление, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании решения гаражной комиссии (протокол от <дата>. №) и разрешения УАиГ № от <дата>. на пользование гаражом, ФИО1 владеет и пользуется капитальным кирпичным гаражом, общей площадью - 28,0 кв.м в районе <адрес> в <адрес> (л.д.11,15).

Из материалов дела следует, что на основании Постановления главы Администрации <адрес> № от <дата> земельный участок под гараж площадью 24 кв.м. в <адрес> был передан в аренду ФИО1 по фактическому пользованию (л.д.12).

Как следует из технического паспорта, выполненного МУП «ЦТИ» <адрес> по состоянию на <дата>, строение гаража литера «В», расположенное в 27,5 <адрес> имеет общую площадь- 28,0 кв.м. и числится самовольной застройкой (л.д.16-21).

При обращении в Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> с заявлением об узаконении гаража литера «В», общей площадью 28 кв.м., расположенного на земельном участке в <адрес>, сообщением от <дата> истице, с целью решения данного вопроса рекомендовано обратиться с иском в суд (л.д.56,57).

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1 в ред. Федерального закона от <дата> N 339-ФЗ).

Согласно заключению специалиста НП «Саморегулируемая организация судебных экспертиз» от <дата> (л.д.22-55), конструктивное решение здания по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, выполнено согласно требованиям СП 1.13130 [17], СП 52.13330 [19], СП 42.13330 [9], СП 113.13330 [12], СП 1.13130 [17], технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности ([5], ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10), и соответствует типовому строению, описанному в таблице N 67а Сборника N 19 УПВС [28]. Назначение строения соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки [29, 30]. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого объекта находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан. Нежилое здание гаража литера «В» общей площадью, согласно технического паспорта, составляющей 28,0 м2 (площадь застройки земельного участка 25 м2), находящееся в <адрес>, в районе <адрес>, является объектом капитального строительства, относящимся к 3-й группе капитальности, имеет продолжительный срок эксплуатации, фундаменты и прочно связано с землей. Перенос здания без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не предоставляется возможным (л.д.46-47).

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и /или/ отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало все меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При этом строительство на предоставленном земельном участке, в зависимости от его принадлежности к той или иной категории, должно осуществляться в соответствии с разрешенным порядком его использования.

Как следует из заключения специалиста НП «Саморегулируемая организация судебных экспертиз» от <дата>, строение гаража литера «В», по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, согласно Правилам землепользования и застройки находится в зоне действия градостроительного регламента «ОЖ/8» (зона многофункциональной жилой застройки), на земельном участке, отведенном для этих целей. Перечень основных разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, определенный градостроительным регламентом для данной зоны, предполагает следующие виды использования: 2.7.1. Размещения отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения авторанспорта… (л.д.31).

При установленных обстоятельствах, с учетом того, что земельный участок используется истцом в соответствии с его целевым назначением, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> (ИНН <данные изъяты>) о признании права собственности на самовольное строение, удовлетворить.

Признать нежилое здание - гараж литера «В», общей площадью - 28,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> капитальным и не подлежащим сносу.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, паспорт серия <данные изъяты>, выдан Вторым отделом милиции УВД <адрес> <дата>, право собственности на самовольную постройку - гараж литера «В» общей площадью - 28,0 кв.м, расположенный в районе <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.И.Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2022 года.