Решение по делу № 2-158/2025 от 20.03.2025 - о признании права пользования жилым помещением.

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:председательствующего судьи Аксенова А.А.при секретаре Утешевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-158/2025 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, к Администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, обратились в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, указав что, ФИО6 была предоставлена <адрес>, на основании выписки из протокола <№> заседания жилищно-бытовой комиссии Астраханского рыбокомбината от <дата обезличена>. 19.07.2002г. в связи с выпиской ФИО6 лицевой счет <адрес> был переоформлен на ее сына ФИО1, что подтверждается выпиской из протокола <№> заседания жилищно-бытовой комиссии Астраханского рыбокомбината от <дата обезличена>. ФИО6 умерла 28.08.2002г. Истцы обратились в Администрацию МО «<адрес>» с заявлением о заключении договора социального найма. Жилищное управление Администрации МО «<адрес>» отказало в удовлетворении заявления. Нумерация квартиры, предоставленной истцам, была осуществлена Астраханским рыбокомбинатом без учета данных технической инвентаризации. Согласно заключения Бюро технической инвентаризации, квартира, которая была предоставлена истцам, имеет <№>, а не <№>. Истцы фактически проживают в спорной квартире, состоят в ней на регистрационном учете, несут бремя по содержанию, ремонту, оплачивают коммунальные услуги.

В связи с этим и с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ истцы просят суд признать за ними право пользования жилым помещением -квартирой <№>, расположенной по адресу: г Астрахань, <адрес> на условиях договора социального найма, обязать предоставить им жилое помещение, взамен признанного аварийным.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО7, иск с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержали, просили удовлетворить.

Истцы ФИО2, ФИО3, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации МО «Городской округ город Астрахань» и третьего лица Жилищного управления Администрации МО «Городской округ город Астрахань» по доверенностям ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», ГБУ АО «БТИ», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежаще.

Представитель третьего лица Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по доверенности ФИО9 в судебном заседании оставила разрешение данного спора на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с ч.2 ст.6 ЖК РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Согласно ч.3 ст. 6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку правоотношения по данному делу частично возникли в период действия ЖК РСФСР и продолжали действовать в период принятия ЖК РФ, на данные правоотношения будут распространяться нормы ЖК РСФСР и ЖК РФ.

В соответствии со ст.4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения помимо прочего по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилых фондов.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления события, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст.11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от <дата обезличена>г. <№> в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч.1 ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В силу ст.ст. 49, 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно статье 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1- 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что ФИО6 была предоставлена комната <№> в <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола <№> заседания жилищно-бытовой комиссии Астраханского рыбокомбината от <дата обезличена>.

<дата обезличена> в связи с выпиской ФИО6 лицевой счет <адрес> был переоформлен на ее сына – ФИО1, последний признан основным квартиросъемщиком, что подтверждается выпиской из протокола <№> заседания жилищно-бытовой комиссии Астраханского рыбокомбината от <дата обезличена>, свидетельством о рождении II-ЗХ <№> от <дата обезличена>.

ФИО6 умерла <дата обезличена>, что подтверждается свидетельством о смерти I-КВ <№> от <дата обезличена>.

Истцы проживают и состоят на регистрационном учет в <адрес>, что подтверждается отметками в паспортах истцов и свидетельством <№> от <дата обезличена>.

<дата обезличена>г. истцам дан ответ из Жилищного управления Администрации МО «<адрес>» в котором указано, что <адрес> ломе 7 по <адрес> в реестре муниципального имущества не значится, в связи с чем решить вопрос о заключении договора социального найма не предоставляется возможным.

В ходе рассмотрения гражданского дела возникли противоречия в части нумерации спорного жилого помещения и в целях исключения данных противоречий, истцами было заказано в ГБУ АО «БТИ» экспертное заключение.

Согласно экспертному заключению <№>-ПЭ от <дата обезличена> ФИО6 (основной квартиросъемщик и наследодатель) на основании протокола <№> от <дата обезличена> была предоставлена комната «<№>», которая вошла в состав <адрес> (нумерация жилых помещений по данным ОАО «Астраханский рыбокомбинат»). В последующем, ввиду смерти ФИО6, <адрес>, в составе которой находилась комната <№>, была переоформлена на ФИО1 (истец) и членов его семьи (протокол <№> от <дата обезличена>, нумерация по данным ОАО «Астраханский рыбокомбинат»). Согласно протокола <№> от <дата обезличена> <адрес> была выделена из состава <адрес> самостоятельный объект и была закреплена за ФИО1 (нумерация по данным ОАО «Астраханский рыбокомбинат»). На основании перечисленных выше правоустанавливающих документов были оформлены лицевые счета на коммунальные услуги, а также регистрация истцов по месту пребывания. Однако, нумерация жилых помещений в вышеперечисленных правоустанавливающих документах была осуществлена ОАО «Астраханский рыбокомбинат» без учета данных технической инвентаризации. Номер квартиры, предоставленной ФИО6 в 1987 году, а в последующем ФИО1 в 2002 году и членам его семьи, по данным бюро технической инвентаризации - № 5.

Возражая против исковых требований Администрация МО «Городской округ город Астрахань» указала, что по данным Администрация квартира № 5 по улице Черновицкой г. Астрахани находилась в пользовании ФИО10, которому, взамен данной квартиры на основании распоряжения <№>-р от <дата обезличена> была предоставлена квартира площадью 44,7 кв.м.

Право собственности на <адрес> кадастровым номером 30:12:020527:228 площадью 44,6 кв.м., зарегистрировано за Администрацией МО «<адрес>» и доказательств обратного суду не представлено.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела представитель третьего лица ГБУ АО «БТИ» пояснила, что квартира, предоставленная Астраханским рыбокомбинатом гражданину ФИО10 не <№>, а <№>. В подтверждение было представлено заключение по квартире, предоставленной гражданину ФИО10 Нумерация квартиры, предоставленной ФИО10, была осуществлена Астраханским рыбокомбинатом без данных технической инвентаризации. Квартира, находившаяся в пользовании ФИО10 имеет иные технические параметры, в том числе площадь.

Таким образом в судебном заседании установлено, что Администрация фактически изъяла <адрес>, находившуюся в пользовании ФИО10

В Распоряжении <№>-р от <дата обезличена> указана <адрес> площадью 44,6 кв.м., которая находится в пользовании истцов.

В соответствии с частью 1 статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц.

По смыслу положений статьи 69, части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Статьёй 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, так и каждое в отдельности, учитывая, что истцы проживают в <адрес> напротяжении длительного времени, исполняют обязанности нанимателя, производят оплату за коммунальные услуги, утратившими правом пользования спорным жилым помещением в установленном законом порядке не признавались, доказательств незаконности вселения в жилое помещение, самовольного захвата жилого помещения истцом и членом его семьи суду не представлено, то есть истцы, проживая в жилом помещении <№> длительное время приобрели право на пользование им.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Распоряжением Администрации МО «<адрес>» <№>-р от 1.11.2019г. многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан не позднее 1.11.2023г.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;

5) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, согласно которому если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <№> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от <дата обезличена>, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, к Администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением и обязании предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Признать за ФИО1 паспорт <№>, ФИО2 паспорт <№>, ФИО3 паспорт <№>, ФИО4 паспорт <№>, ФИО5 свидетельство о рождении II-КВ <№> право пользования жилым помещением – квартирой <№> расположенной в <адрес> в г. <адрес>ю 44,6 кв.м.

Обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» предоставить в черте г. Астрахани ФИО1 паспорт <№>, ФИО2 паспорт <№>, ФИО3 паспорт <№>, ФИО4 паспорт <№>, ФИО5 свидетельство о рождении <№> благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 44,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 2.04.2025г.

Судья Аксенов А.А