РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2023 г. г.Донской Тульской области

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Е.И.,

при помощнике судьи Останиной Е.А.,

с участием помощника прокурора г.Донского Тульской области Теняковой А.А.,

представителя ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1037/2023 по административному исковому заявлению прокурора г. Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области об обязании приведения материально-бытовых и санитарно-эпидемиологических условий содержания граждан в соответствие с требованиями Федеральных законов,

установил:

прокурор г.Донского Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, в котором просил обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области произвести ремонт в камере №21 ПФРСИ ИК-5 УФСИН России по Тульской области с целью приведения материально-бытовых и санитарно-эпидемиологических условий содержания в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой г.Донского Тульской области в ПФРСИ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области выявлены нарушения действующего законодательства РФ при содержании подозреваемых и обвиняемых под стражей.

Установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в части материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, в ПФРСИ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области санитарно-техническое состояние камеры №21 неудовлетворительное, надлежащие материально-бытовые и санитарно-эпидемиологические условия не обеспечены – на стене под оконным проемом камеры имеются отслоения штукатурно-малярного слоя и образования плесневого грибка в виде пятен грязно-серого цвета вследствие длительного воздействия повышенной влажности воздуха.

Отсутствием надлежащих материально-бытовых условий и санитарно-гигиенического обеспечения нарушаются права лиц, содержащихся в ПФРСИ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, создается угроза их здоровью, что противоречит действующему законодательству.

Помощник прокурора г.Донского Тульской области Тенякова А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО1 судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на административное исковое заявление. При этом не отрицала факта наличия нарушений требований действующего законодательства РФ. Указала, что администрацией исправительного учреждения будут устранены выявленные прокуратурой г.Донского Тульской области нарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Круг лиц, в интересах которых обращается прокурор, не представляется возможным индивидуализировать в связи с частотой сменяемости состава лиц, отбывающих наказание в исправительном учреждении, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (ст.ст.17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием и прогулки.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

На основании ст. 7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15).

В силу абз. 1 ст. 23 данного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, которые зафиксированы, в том числе и в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ N 950 от 22.11.2005 года (глава V. Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых Правил).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; выполнении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом в силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

П. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе, требования о безопасных для здоровья человека условиях проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

В ч. 2 ст. 10 указанного Федерального закона закреплено, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях, в том числе по показателю защита от шума в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной сотрудником прокуратуры г.Донской Тульской области проверки в ПФРСИ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области было установлено, что санитарно-техническое состояние камеры №21 неудовлетворительное, надлежащие материально-бытовые и санитарно-эпидемиологические условия не обеспечены - на стене под оконным проемом камеры имеются отслоения штукатурно-малярного слоя и образования плесневого грибка в виде пятен грязно-серого цвета вследствие длительного воздействия повышенной влажности воздуха.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав лиц, содержащихся под стражей, на необходимое материально-бытовое обеспечение, гарантированное действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки в адрес начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области ФИО2 внесено представление №,№ об устранении нарушений законодательства.

Нарушения прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей в ПФРС ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, до настоящего времени не устранены. Доказательств обратного суду не представлено.

Анализ изложенного и имеющихся в деле доказательств, с учетом положений вышеприведенных норм права, на основании оценки имеющихся по делу доказательств в соответствии с правилами, предусмотренными ст. ст. 59, 61 КАС РФ позволяет прийти к выводу об обоснованности административных исковых требований прокурора г.Донского Тульской области.

Заявленный прокурором срок исполнения обязанности – в течении 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, суд находит разумным.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора г. Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области об обязании приведения материально-бытовых и санитарно-эпидемиологических условий содержания граждан в соответствие с требованиями Федеральных законов удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области произвести ремонт в камере №21 ПФРСИ ИК-5 УФСИН России по Тульской области - устранить следы плесени, восстановить штукатурно-малярный слой на стене над оконным проемом с целью приведения материально-бытовых и санитарно-эпидемиологических условий содержания в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в течении 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023 года.

Председательствующий Е.И. Фролова