Дело № 2а-436/2023

68RS0024-01-2023-000433-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Охотниковой Е.А.,

при секретаре Дробышевой Л.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по организации вывоза мусора с территории, непосредственно прилегающей к муниципальному кладбищу, расположенному в с. Вторые Левые Ламки Сосновского района Тамбовской области,

установил:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по организации вывоза мусора с территории, непосредственно прилегающей к муниципальному кладбищу, расположенному в с. Вторые Левые Ламки Сосновского района Тамбовской области. В обоснование требований указал, что проведенной прокуратурой района по заданию прокуратуры Тамбовской области проверкой соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами, установлено, что на территории с. Вторые Левые Ламки Сосновского района Тамбовской области расположено общественное кладбище. Согласно Закону Тамбовской области от 18.07.2007 года №242-З «Об утверждении перечня объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Сосновского района Тамбовской области» общественное кладбище находится в собственности Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области. В нарушение ФЗ от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на кладбище в районе ул. Советской с. Вторые Левые Ламки Сосновского района Тамбовской области площадки для мусоросборников отсутствуют. Не организован вывоз мусора по мере накопления, в результате по периметру кладбища, с внешней стороны, образовалось скопление мусора, состоящее из срубленных ветвей деревьев и кустарников, ритуальных принадлежностей (крестов, венков, цветов, надгробий) и другого мусора.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области по принятию мер по организации вывоза мусора с территории, непосредственно прилегающей к общественному кладбищу, расположенному в с. Вторые Левые Ламки Сосновского района Тамбовской области, и обязать администрацию Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации вывоза мусора с территории, непосредственно прилегающей к общественному кладбищу, расположенному в с. Вторые Левые Ламки Сосновского района Тамбовской области.

В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкин В.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске, и просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил заявление о признании административных исковых требований в полном объеме.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из с п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору, накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

Пунктом 22 ч.1 ст. 14Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с п.14 ст. 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 года № 86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ст.ст.16,17 Федерального закона №8-ФЗ кладбища должны соответствовать установленным санитарным и экологическим требованиям.

В соответствии с п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3, на кладбище должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Санитарными Правилами.

Согласно п.п. 3, 11 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела, прокуратурой Сосновского района Тамбовской области по заданию прокуратуры Тамбовской области от 05 апреля 2023 года № 07-45-2023 проводилась проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 23.07.2007 года №242-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Сосновского района Тамбовской области» (Приложение №2, раздел 11, п.17) общественное кладбище находится в собственности Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области.

Проверкой от 29 мая 2023 года установлено, что на общественном кладбище с. Вторые Левые Ламки Сосновского района Тамбовской области в нарушение требований законодательства РФ, площадки для мусоросборников отсутствуют, не организован вывоз мусора по мере накопления, в результате по периметру кладбища, с внешней стороны, образовалось скопление мусора, состоящее из срубленных ветвей деревьев и кустарников, ритуальных принадлежностей (крестов, венков, цветов, надгробий) и другого мусора.

Администрацией Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области должные меры по содержанию общественного кладбища в с. Вторые Левые Ламки до настоящего времени не приняты.

Нарушение требований законодательства о порядке сбора, накопления, размещения, временного хранения, утилизации (захоронения) отходов ставят под угрозу законные интересы жителей сельского поселения на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что администрацией Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области не были приняты должные меры по содержанию общественного кладбища, расположенного в с. Вторые Левые Ламки Сосновского района Тамбовской области, стороной административного ответчика доказательств, опровергающих данный факт, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Сосновского района Тамбовской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской о признании незаконным бездействия по принятию мер по организации вывоза мусора.

С учетом изложенного, в соответствии ч.2 ст. 178 КАС РФ суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения данного решения суда - в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения, который, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения данного решения.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административным истцом не пропущен трёхмесячный срок на обращение в суд с указанными требованиями.

Согласност. 103КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии сч. 1 ст. 111КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии сп.п. 19 п. 1 ст. 333.36Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области по принятию мер по организации вывоза мусора с территории, непосредственно прилегающей к общественному кладбищу, расположенному в с. Вторые Левые Ламки Сосновского района Тамбовской области.

Обязать администрацию Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации вывоза мусора с территории, непосредственно прилегающей к общественному кладбищу, расположенному в с. Вторые Левые Ламки Сосновского района Тамбовской области.

Обязать администрацию Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Сосновский районный суд Тамбовской области и прокурору Сосновского района Тамбовской области в течение 10 дней со дня исполнения судебного решения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Мотивированное решение принято 14 июля 2023 года.

Председательствующий

Судья Е.А. Охотникова