Дело № 2а-1421/2023 .

УИД 33RS0005-01-2023-001403-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 3 июля 2023 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Капрановой Л.Е.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного истца Орешкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Александровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования поселок Балакирево Александровского района Владимирской области о признании незаконным бездействия по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Александровский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования поселок Балакирево Александровского района Владимирской области (далее также администрация п. Балакирево) по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес>. Просил обязать административного ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить устранение просадки на проезжей части дороги на <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной Александровской городской прокуратурой Владимирской области проверки соблюдения административным ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения выявлены следующие нарушения: на проезжей части дороги на <адрес> имеется просадка, размеры которой превышают предельно допустимые параметры, а именно: S = 0.78 м2, h = 16 см. В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой в адрес главы администрации п. Балакирево было внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Вышеуказанное бездействие администрации п. Балакирево по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения способствует созданию аварийной обстановки на дорогах.

В судебном заседании помощник Александровского городского прокурора Орешкина Ю.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик – администрация п. Балакирево в судебное заседание представителя не направила. В предоставленном письменном ходатайстве содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя администрации, указано на то, что администрация не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо – отдел Министерства внутренних дел по Александровскому району в судебное заседание своего представителя также не направило.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, заинтересованного лица.

Выслушав объяснения помощника прокурора Орешкиной Ю.В., исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч.8 ст. 6 Федерального закона №257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст.17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исполнение обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта п. Балакирево относится к полномочиям администрации поселка Балакирево Александровского района Владимирской области.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п.п. 4.1-4.2 ГОСТ выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В соответствии с таблицей 5.3 п. 5.2.4 ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений.

Судом установлено, что Александровской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией п. Балакирево требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что административным ответчиком указанные требования исполняются не в полной мере, а именно выявлены следующие нарушения: на проезжей части дороги на <адрес> имеется просадка, размеры которой превышают предельно допустимые параметры, а именно: S = 0.78 м2, h = 16 см.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом выездного обследования № от дата

По фактам выявленных нарушений дата в адрес главы администрации п. Балакирево прокурором было направлено представление об устранении нарушений требований законодательства.

Из ответа администрации п. Балакирево от дата следует, что выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, установлен факт бездействия администрации п. Балакирево по обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах местного значения в границах населенного пункта, что способствует созданию аварийной обстановки на дорогах, влечет создание угрозы нарушения прав граждан на здоровье, личную безопасность, а также безопасность дорожного движения.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Александровского городского прокурора о признании незаконным бездействия администрации поселка Балакирево Александровского района Владимирской области по непринятию мер по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-2017 проезжей части дороги на <адрес>, и обязании администрации п. Балакирево привести в надлежащее состояние проезжую часть дороги на ул. Северная (Садовая д. №12) п. Балакирево в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Определяя в соответствии с ч.2 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок исполнения обязанности, суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также соблюдение баланса интересов ответчика и неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены указанные требования. Суд находит срок в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу достаточным и разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Александровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования поселок Балакирево Александровского района Владимирской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 проезжей части дороги на <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования поселок Балакирево Александровского района Владимирской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» обеспечить устранение просадки и привести в надлежащее состояние проезжую часть дороги на <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования поселок Балакирево Александровского района Владимирской области в течение 1 (одного) месяца со дня истечения срока возложенной судом обязанности сообщить об исполнении данного решения суду и Александровскому городскому прокурору.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий . Л.Е. Капранова

.

.