Дело № 2-2520/2022

УИД 74RS0038-01-2022-002538-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Громовой В.Ю.

при секретаре Кинжабаевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области № от 31.01.2022, возложить на государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в страховой (общий трудовой) стаж следующие периоды работы: период учебы с 01.09.1975 по 15.07.1976 в Городском профессионально-техническом училище № 56 г. Джамбула; периоды работы с 16.07.1976 по 31.05.1977 в Строительном управлении «Водоканалстрой», с 13.03.1992 по 25.05.1992 в УПК «Вита», с 28.09.1992 по 28.12.1992 в Автобазе Облздравотдела, с 09.10.1993 по 30.05.2000 в МП «Казахстан», возложить на государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты возникновения права с 12 августа 2021 года.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 27.07.2021 обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ по достижению возраста 61 год 6 мес. при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 21 балла, установленных в 2021 году (ч. 3 ст. 35 ФЗ-400). Решением ответчика № от 31 января 2022 года в назначении пенсии по старости отказано. Согласно данному решению у ФИО1 продолжительность страхового стажа составила 18 лет 08 месяцев 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 17,475 балла. Ответчик не включил в страховой (общий трудовой) стаж период учебы с 01.09.1975 по 15.07.1976 в Городском профессионально-техническом училище № 56 г. Джамбула продолжительностью 10 месяцев 14 дней и периоды работы с 16.07.1976 по 31.05.1977 в Строительном управлении «Водоканалстрой», с 13.03.1992 по 25.05.1992 в УПК «Вита» продолжительностью 2 месяца 13 дней, с 28.09.1992 по 28.12.1992 в Автобазе Облздравотдела продолжительностью 3 месяца 01 день, с 09.10.1993 по 30.05.2000 в МП «Казахстан» продолжительностью 07 месяцев 22 дня. Периоды работы были исключены из подсчета страхового стажа по причине того, что не пришел ответ из компетентных учреждений (органов) Республики Казахстан о подтверждении стажа работы истца. В качестве документов, подтверждающих период учебы истцом был представлен ответчику аттестат № от 15.07.1976 г. и копия трудовой книжки. При включении спорных периодов в страховой стаж истца, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит более 21 балла.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещена.

Представитель ФИО1- ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения - отделение пенсионного фонда Российской Федерации в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Представили письменный отзыв, в котором просят отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.07.2021 обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ по достижению возраста 61 год 6 мес. при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 21 балла, установленных в 2021 году (ч. 3 ст. 35 ФЗ-400). Решением ответчика № 540511/12 от 31 января 2022 года ФИО1 в назначении пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Согласно данному решению у ФИО1 продолжительность страхового стажа составила 18 лет 08 месяцев 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 17,475 балла.

Как следует из решения ответчика при подсчете страхового стажа ФИО1 не были учтены периоды его работы с 13.03.1992 по 25.05.1992 в УПК «Вита», с 28.09.1992 по 28.12.1992 в Автобазе Облздравотдела, с 09.10.1993 по 30.05.2000 в МП «Казахстан». В указанные периоды ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан. Дополнительными документами, выданными компетентным органом Республики Казахстан указанные периоды не подтверждены.

В соответствии с записями в трудовой книжке, аттестату № 7111 от 15.07.1976 г. ФИО1 в период с 01.09.1975 по 15.07.1976 проходил обучение в Городском профессионально-техническом училище № г. Джамбула, с 16.07.1976 по 31.05.1977 работал в Строительном управлении «Водоканалстрой»в качестве слесаря трубоукладчика по третьему разряду, с 13.03.1992 по 25.05.1992 работал в УПК «Вита» в качестве водителя, с 28.09.1992 по 28.12.1992 в Автобазе Облздравотдела в качестве водителя второго класса, с 09.10.1993 по 30.05.2000 в МП «Казахстан» в качестве водителя первого класса.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно приложению 3 к Федеральному закону N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в 2019 г., составляет 10 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в силу приведенных выше положений закона, для назначения истцу, страховой пенсии по старости, ФИО1 должен достигнуть возраста 61 год 6 месяцев, иметь страховой стаж не менее 12 лет и ИПК не ниже 21.

Ответчик настаивает, что на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии (27.07.2021) последний достиг необходимого пенсионного возраста, имеет необходимый страховой стаж (более 12 лет), однако не выполнено условие о необходимой величине ИПК, который согласно решению ответчика от 31.01.2022 составляет 17,475.

Из ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ.

13 марта 1992г. государствами - участниками СНГ, включая Республику Узбекистан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992г.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Как следует из материалов дела, пенсионным органом принимались меры для подтверждения спорного периода работы истца путем направления запроса в архивные организации Республики Казахстан. Подтверждающие страховой стаж ФИО1 документы по запросу в адрес отвектчика не поступили.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В п. п. 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11 - 17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные положения содержались в п. 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. N 555.

Как указано в п. 1.1 действовавшего в спорный период Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991г. N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В данном случае записи, содержащиеся в трудовой книжке ФИО1, являются точными, не допускают иного толкования, в связи с чем, подтверждают период работы.

Как указано в пункте 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Спорные периоды работы имели место до 01 января 2002г., следовательно, факт оплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение согласно указанным разъяснениям не подлежал обязательному подтверждению.

Доводы ответчика в отзыве об отсутствии документов, подтверждающих страховой стаж от компетентных органов Республики Казахстан за спорный период, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие таких документов не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения периода работы в страховой стаж, при наличии записи в трудовой книжке, оформленной в соответствии с требованиями закона.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы ФИО1 с 16.07.1976 по 31.05.1977 в Строительном управлении «Водоканалстрой», с 13.03.1992 по 25.05.1992 в УПК «Вита», с 28.09.1992 по 28.12.1992 в Автобазе Облздравотдела, с 09.10.1993 по 30.05.2000 в МП «Казахстан» подтверждены записями в трудовой книжке, что является достаточным основанием для включения спорных периодов работы истца в страховой стаж.

Из представленного отзыва ответчика, следует, что ими решением № от 12.10.2022 учтен период учебы ФИО1 с 01.09.1975 по 15.07.1976 Городском профессионально-техническом училище № 56 г. Джамбула и период работы с 16.07.1976 по 31.05.1977 в Строительном управлении «Водоканалстрой». В связи с чем, страховой стаж истца составил 19 лет 7 месяцев 8 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила - 18,287.

Вместе с тем, из приложенного к отзыву и решению № от 12.10.2022 данных о стаже, при включенных ответчиком периодов учебы и работы страховой стаж истца составляет - 20 лет 5 месяцев 23 дня.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 30 Закона в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., учитываемая в календарном порядке, в которую включается, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Таким образом, период учебы ФИО1 с 01.09.1975 по 15.07.1976 Городском профессионально-техническом училище № г. Джамбулаподлежит включению в страховой (общий) стаж истца, поскольку указанный период подтвержден представленной копией аттестата № от 15.07.1976 г., копией трудовой книжки.

Согласно ответу ОПФР по Челябинской области, с учетом периодов работы с 13.03.1992 по 25.05.1992 в УПК «Вита», с 28.09.1992 по 28.12.1992 в Автобазе Облздравотдела, с 09.10.1993 по 30.05.2000 в МП «Казахстан» величина индивидуально пенсионного коэффициента составит 24,113.

Поскольку с учетом спорных периодов величина индивидуально пенсионного коэффициента составит не ниже 21, в назначении пенсии истцу ОПФР по Челябинской области отказано необоснованно, суд считает требования истца о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области № от 31.01.2022 об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности на государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить спорные периоды учебы и работы, назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты возникновения права, с 12 августа 2021 года подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к государственному учреждению - отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от 31 января 2022 года № об отказе в установлении ФИО1 пенсии.

Возложить на государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в страховой (общий) стаж ФИО1 (СНИЛС №) следующие периоды: период учебы с 01.09.1975 по 15.07.1976 в Городском профессионально-техническом училище № г. Джамбула; периоды работы с 16.07.1976 по 31.05.1977 в Строительном управлении «Водоканалстрой», с 13.03.1992 по 25.05.1992 в УПК «Вита», с 28.09.1992 по 28.12.1992 в Автобазе Облздравотдела, с 09.10.1993 по 30.05.2000 в МП «Казахстан».

Обязать государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской областиназначить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты возникновения права с 12 августа 2021 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Громова В.Ю.

Мотивированное решение составлено 01 декабря 2022 года.

Председательствующий Громова В.Ю.