Копия дело №2а-4849/2022

24RS0046-01-2022-004041-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года г.Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережновой С.С.,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора Свердловского района г. Красноярска Беляевской Н.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Свердловского района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет запрещенной к распространению, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района г. Красноярска, действую в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу: , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Свердловского района г. Красноярска в ходе надзора за исполнением требований законодательства об охране окружающей среды путем мониторинга сети «Интернет» была выявлена интернет-страница по URL адресу: , содержащая информацию о возможности продажи ответов на государственную итоговую аттестацию в 2022 году. На указанной интернет-странице вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, воспользоваться услугами сервиса, может любой Интернет-пользователь. Поиск указанного Интернет-ресурса осуществляется свободно. На странице размещена информация о возможности продажи ответов на государственную итоговую аттестацию в 2022 году.

В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора Свердловского района г. Красноярска Беляевская Н.Л. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебном заседании в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ст.150 КАС РФ, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Огласив заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу положений п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ « Об образовании в РФ» одним из принципов государственной политики в области образования являются признание приоритетности образования обеспечения права каждого человека на образование, сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования.

В соответствии с чч. 3, 4 ст. 59 Федерального закона «Об образовании в РФ» итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образования стандарта или образовательного стандарта.

Согласно ч. 11 ст. 59 Федерального закона «Об образовании в РФ» при проведении государственной итоговой аттестации, если иное не предусмотрено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам, используются контрольные измерительные материалы, представляющие собой комплексы заданий стандартизированной формы. Информация, содержащаяся в контрольных измерительных материалах, используемых при проведении государственной итоговой аттестации, относится к информации ограниченного доступа. Порядок разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов (включая требования к режиму их защиты, порядку и условиям размещения информации, содержащейся в контрольных измерительных материалах, в сети "Интернет") устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Методическое обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, организация разработки контрольных измерительных материалов для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и критериев оценивания экзаменационных работ, выполненных на основе этих контрольных измерительных материалов, обеспечения этими контрольными измерительными материалами государственных экзаменационных комиссий, а также организация централизованной проверки экзаменационных работ обучающихся, выполненных на основе контрольных измерительных материалов при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, определение минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

На основании п. 57 приказа Минпросвещения России № 190, Роспотребнадзора № 1512 от 07.11.2018 «Об утверждении порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» в день проведения экзамена в аудиториях должны быть закрыты стенды, плакаты и иные материалы со справочно-познавательной информацией.

Таким образом, правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

В ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;

е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, прокуратурой Свердловского района г. Красноярска в ходе надзора за исполнением требований законодательства об образовании в Российской Федерации путем мониторинга сети «Интернет» была выявлена интернет-страница по URL адресу: , содержащая информацию о возможности продажи ответов на государственную итоговую аттестацию в 2022 году. На указанной интернет-странице вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, воспользоваться услугами сервиса, может любой Интернет-пользователь. Поиск указанного Интернет-ресурса осуществляется свободно. На странице размещена информация о возможности продажи ответов на государственную итоговую аттестацию в 2022 году. Данные обстоятельства подтверждаются актом исследования от 16.06.2022 года, а также копией интернет-страницы.

Согласно сведениям, размещенным на сайте http://eais.rkn.gov.ru/, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», Интернет-страница , отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оценивая предоставленные по делу доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Свердловского района г.Красноярска требования о признании информации, распространенной в сети «Интернет» по адресу , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению, поскольку информация, распространяемая посредством сети «Интернет» на сайте , является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с чем она подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Свердловского района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет запрещенной к распространению, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сетевого адреса , в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Бацунин

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2022 года.

Копия верна

Председательствующий Е.Г. Бацунин