10RS0011-01-2022-008748-84 (№2а-5308/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Тарабрина Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

УФНС России по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций по тем основаниям, что административный ответчик не уплатил в установленный законом срок транспортный налог за 2015-2018 г.г., в связи с чем образовалась задолженность. Административный истец просит взыскать с ФИО1 недоимку на общую сумму 902 руб. 80 коп., в том числе: задолженность по транспортному налогу за 2015 г. в размере 168 руб., пени за неуплату транспортного налога за 2015 г. в установленный законом срок в размере 17 руб. 58 коп. за период с 02.12.2016 по 31.10.2017, по транспортному налогу за 2016 г. в размере 168 руб., пени за неуплату транспортного налога за 2016 г. в установленный законом срок в размере 14 руб. 68 коп. за период с 02.12.2017 по 18.11.2018, по транспортному налогу за 2017 г. в размере 224 руб., пени за неуплату транспортного налога за 2017 г. в установленный законом срок в размере 18 руб. 88 коп. за период с 04.12.2018 по 05.11.2019, по транспортному налогу за 2018 г. в размере 280 руб., пени за неуплату транспортного налога за 2018 г. в установленный законом срок в размере 11 руб. 66 коп. за период с 03.12.2019 по 01.07.2020.

Кроме того, в целях обеспечения исполнения плательщиками обязанности платить законно установленные налоги, сборы, страховые взносы и восполнения потерь, понесенных казной, в случае ненадлежащего исполнения обязанности по уплате обязательных платежей, административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления в части взыскания задолженности по транспортному налогу за 2015 г. в размере 168 руб., пени за неуплату транспортного налога за 2015 г. в установленный законом срок в размере 17 руб. 58 коп. за период с 02.12.2016 по 31.10.2017. В качестве уважительных причин пропуска указанного срока указаны следующие: неуплата налоговых платежей и финансовых санкций влечет неисполнение доходной части бюджета Российской Федерации, а, следовательно, потерю бюджета Российской Федерации, поэтому обращение в суд с требованием о взыскании недоимки и финансовых санкций производится в интересах Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования; необходимость предоставления налогоплательщику достаточного срока для погашения имеющейся задолженности.

Определением от 1 июля 2022 г. судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путем исследования письменных доказательств без вызова сторон.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Положениями статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по транспортному налогу признаются, в частности, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. В отношении транспортных средств, указанных в подпунктах 1, 1.1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству (подпункт 1 пункта 1, пункт 2 статьи 359 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В статье 6 Закона Республики Карелия от 30.12.1999 № 384-3PK «О налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия» установлены ставки транспортного налога, в частности в зависимости от мощности двигателя (с каждой лошадиной силы).

В силу пунктов 1 и 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Судом установлено и следует из материалов дела, в том числе представленных по запросу суда сведений регистрирующего органа, что за административным ответчиком с зарегистрировано транспортное средство: <данные изъяты>

В соответствии с положениями главы 28 Налогового кодекса Российской Федерации административный ответчик обязан был уплатить транспортный налог за вышеуказанный автомобиль: за 2015 г. в размере 168 руб.. за 2016 г. в размере 168 руб., за 2017 год в размере 224 руб., за 2018 год в размере 280 руб.

Срок уплаты транспортного налога за указанные периоды истек, обязанность по уплате налога административным ответчиком в установленный законом срок не исполнена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно пункту 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Судом установлено, что в адрес административного ответчика налоговым органом направлялись требования об уплате налогов:

- требование №22239 от 01.11.2017 об уплате недоимки по транспортному налогу за 2015 год в сумме 168 руб., начисленных на указанную недоимку пеней за период с 02.12.2016 по 31.10.2017 в сумме 17,58 руб. со сроком уплаты до 26.12.2017;

- требование №58073 от 19.11.2018 об уплате недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 168 руб., начисленных на указанную недоимку пеней за период с 02.12.2017 по 18.11.2018 в сумме 14,68 руб. со сроком уплаты до 28.12.2018;

- требование №66755 от 06.11.2019 об уплате недоимки по транспортному налогу за 2017 год в сумме 224 руб., начисленных на указанную недоимку пеней за период с 04.12.2018 по 05.11.2019 в сумме 18,88 руб. со сроком уплаты до 17.01.2020;

- требование №43839 от 02.07.2020 об уплате недоимки по транспортному налогу за 2018 год в сумме 280 руб., начисленных на указанную недоимку пеней за период с 03.12.2019 по 01.07.2020 в сумме 11,66 руб. со сроком уплаты до 11.08.2020.

Вышеуказанные требования налогового органа административным ответчиком не исполнены, доказательств обратного суду не представлено.

Расчет подлежащих взысканию сумм произведен в соответствии с требованиями закона и признан арифметически правильным, административным ответчиком не оспаривается.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

В силу пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога производится в судебном порядке.

По общему правилу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести, месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

В силу взаимосвязанных положений пункта 3 части 3 статьи 1, статьи 17, части 2 статьи 286, части 4 и 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом общей юрисдикции административных дел о взыскании обязательных платежей, административное исковое заявление подается в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, при этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, а на суде лежит обязанность по проверке полномочий органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, соблюдение срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, наличие оснований для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверка правильности осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Исходя из материалов дела, срок уплаты транспортного налога по требованию № 22239 определен до 26 декабря 2017 г., по требованию №58073 до 28 декабря 2018 года, по требованию №66755 до 17 января 2020 года, по требованию №43839 до 11 августа 2020 года, следовательно, срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о принудительном взыскании по каждому из требований 26.06.2021, 28.06.2022, 17.07.2023, 11.02.2024.

Определением мирового судьи судебного участка №10 г.Петрозаводска Республики Карелия от 27 января 2022 г. было отказано в принятии заявления ИФНС России по г. Петрозаводску о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам, в связи с тем, что взыскателем был пропущен срок на обращение.

В то же время настоящий административный иск подан административным истцом в суд лишь 31 мая 2022 г., то есть со значительным пропуском установленного законом срока.

В связи с истечением срока для принудительного взыскания недоимки в части взыскания задолженности по транспортному налогу за 2015 г. в размере 168 руб., пени за неуплату транспортного налога в установленный законом срок в размере 17 руб. 58 коп. за период с 02.12.2016 по 31.10.2017 г. (по требованию №22239), право на такое взыскание налоговым органом утрачено, в связи с чем, взыскание задолженности по обязательным платежам и санкциям является неправомерным.

Сам по себе факт обращения в защиту интересов публично-правовых образований не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока на обращения в суд в указанной части.

Восстановление пропущенного срока по данному основанию влечет нарушение принципа равенства всех перед законом и судом, установленного пунктом 2 статьи 6, статьей 8 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которого суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Соответственно, к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Не проявление таковой, в том числе, вследствие необходимости согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), загруженность налогового органа, а также иные внутренние организационные причины, зависящие только и исключительно от действий налогового органа, его сотрудников, а также лиц, находящихся в его подчинении (в том числе, вследствие служебных и процессуальных недочетов, допущенных при исполнении ими своих должностных обязанностей), повлекших несвоевременную подачу заявления, не могут являться основанием для восстановления пропущенного процессуального срока.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока на подачу административного искового заявления в части взыскания задолженности по транспортному налогу за 2015 г. в размере 168 руб., пени за неуплату транспортного налога в установленный законом срок в размере 17 руб. 58 коп. за период с 02.12.2016 по 31.10.2017 г., поскольку указываемые административным истцом обстоятельства, вследствие которых срок был пропущен, возникли только и исключительно в результате недолжной организации работы налогового органа, которые не могут быть признаны в качестве обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на предъявления административного искового заявления в суд и, как следствие, для возложения на административного ответчика соответствующих негативных правовых последствий.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая положения вышеуказанных норм права, установленные по делу обстоятельства в совокупности, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2015 г. в размере 168 руб., пени за неуплату транспортного налога в установленный законом срок в размере 17 руб. 58 коп. за период с 02.12.2016 по 31.10.2017 г., в связи с истечением установленного срока их взыскания и отказом судом в восстановлении пропущенного срока.

В части требований о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 г. в размере 168 руб., пени за неуплату транспортного налога за 2016 г. в установленный законом срок в размере 14 руб. 68 коп. за период с 02.12.2017 по 18.11.2018, по транспортному налогу за 2017 г. в размере 224 руб., пени за неуплату транспортного налога за 2017 г. в установленный законом срок в размере 18 руб. 88 коп. за период с 04.12.2018 по 05.11.2019, по транспортному налогу за 2018 г. в размере 280 руб., пени за неуплату транспортного налога за 2018 г. в установленный законом срок в размере 11 руб. 66 коп. за период с 03.12.2019 по 01.07.2020 срок обращения в суд не пропущен. С учетом изложенного, того обстоятельства, что административным истцом соблюдены процедура предъявления требований о взыскании обязательных платежей и срок обращения в суд, имеются фактические и правовые основания для удовлетворения требований о взыскании недоимки и санкций в вышеуказанных размерах, административный иск подлежит удовлетворению в указанной части.

Применительно к положениям статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части иска в размере 318 руб. 00 коп., от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь положениями статей 114, 175-180, 286, 289-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ИНН <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход бюджета задолженность по обязательным платежам и санкциям в общем размере 717 руб. 22 коп., в том числе:

- по транспортному налогу за 2016 г. в размере 168 руб.,

- пени за неуплату транспортного налога за 2016 г. в установленный законом срок в размере 14 руб. 68 коп. за период с 02.12.2017 по 18.11.2018,

- по транспортному налогу за 2017 г. в размере 224 руб.,

- пени за неуплату транспортного налога за 2017 г. в установленный законом срок в размере 18 руб. 88 коп. за период с 04.12.2018 по 05.11.2019,

- по транспортному налогу за 2018 г. в размере 280 руб.,

- пени за неуплату транспортного налога за 2018 г. в установленный законом срок в размере 11 руб. 66 коп. за период с 03.12.2019 по 01.07.2020.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 318 руб. 00 коп.

Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения,

в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

По ходатайству заинтересованного лица решение суда может быть отменено, если после его принятия поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья Н.Н. Тарабрина