Решение по делу № 2-114/2023 от 15.05.2023 - о признании свидетельства на право собственности на землю недействительным, права собственности на земельную долю и на земельный участок отсутствующим, договоров мены и дарения недействительными, применении последствий недействительности сделок, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимости.

Дело № 2-114/2023

УИД 65RS0003-01-2023-000023-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Невидимовой Н.Д.

при ведении протокола секретарем Алиевым М.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Анивский городской округ» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании свидетельства на право собственности на землю недействительным, права собственности на земельную долю и на земельный участок отсутствующим, договоров мены и дарения недействительными, применении последствий недействительности сделок, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимости,

установил:

18 января 2023 года администрация муниципального образования «Анивский городской округ» (далее – администрация МО «Анивский городской округ») обратилась в суд с исковым заявлением, указав в нем, что на основании государственного акта на право пользования землей А-I № от августа 1980 года исполнительным ФИО8 Анивского районного Совета депутатов трудящихся совхозу «Южно-Сахалинский» Анивского района Сахалинской области были предоставлены в бессрочное и бесплатное пользование 15994 гектаров земли для сельскохозяйственного использования.

06 апреля 1994 года на основании постановления мэра Анивской районной администрации Сахалинской области № 224 «О передаче земель совхоза «Южно-Сахалинский» в коллективную совместную собственность коллективному сельскохозяйственному предприятию «Троицкое» и постановления мэра Анивской районной администрации Сахалинской области от 10 августа 1994 года № «О внесении изменений в постановление от 06 апреля 1994 года № «О передаче земель совхоза «Южно-Сахалинский» в коллективную совместную собственность коллективному сельскохозяйственному предприятию «Троицкое» земли совхоза «Южно-Сахалинский» были переданы в коллективную совместную собственность работников (в количестве 995 человек) коллективного сельскохозяйственного предприятия «Троицкое» (далее – КСП «Троицкое).

Указанные постановления послужили основанием для выдачи свидетельств на право собственности на землю работникам КСП «Троицкое».

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 05 мая 2008 года данные постановления мэра Анивской районной администрации Сахалинской области № и № признаны недействительными.

Судом установлено, что приняв постановления № и № исполком Анивского районного Совета народных депутатов и мэр Анивской районной администрации нарушили требования нормативных правовых актов Российской Федерации и Сахалинской области, так как приватизировали (реорганизовали) семеноводческий совхоз с высокой долей государственных инвестиций в основном капитале и выделили земельные доли (паи) в натуре работникам сельскохозяйственного предприятия, в то время как такое право на них не распространялось.

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 05 мая 2008 года стало основанием для государственной регистрации постоянного (бессрочного) пользования за ГУСП «Ордена Знак Почета» совхоз «Южно-Сахалинский» на земли ранее предоставляемые КСП «Троицкое» (реорганизован путем преобразования в АО «Совхоз «Южно-Сахалинский») и регистрации права собственности субъекта Российской Федерации – Сахалинской области на данные земли.

Выданные Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Анивского района свидетельства о праве собственности на земельную долю в КСП «Троицкое» не являются правоустаналивающими документами, подтверждающими право собственности граждан и теряют юридическую силу.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости из земельного участка с кадастровым номером №, являющегося землями общей долевой собственности КСП «Троицкое», путем выдела в счет доли в праве общей собственности образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 434000 кв.м, местоположение: Сахалинская область, Анивский район, собственник ФИО2

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, регистрация права собственности ФИО2 не порождает прав на земельный участок с кадастровым номером №

Изложив в исковом заявлении указанные обстоятельства, администрация МО «Анивский городской округ» просит:

- применить последствия недействительности сделки путем признания свидетельства на право собственности на землю, послужившее основанием для выделения земельного участка с кадастровым номером № в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, недействительным,

- признать зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим,

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №

23 марта 2023 года администрацией МО «Анивский городской округ» подано заявление об уточнении и дополнении исковых требований, из которого следует, что свидетельство серии РФ-IV-65-5 № от 11 октября 1996 года на право собственности на землю на земельную долю с оценкой 146,22 баллогектаров в КСП «Троицкое» на имя ФИО1, которое выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Анивского района, и который на 1996 год не являлся уполномоченным органом по распоряжению земельными участками государственной собственности Сахалинской области, не является решением (волеизъявлением) уполномоченного органа на передачу земельной доли в общую долевую собственность ФИО1 и, следовательно, с учетом факта признания решением Арбитражного суда Сахалинской области недействительными правоустанавливающих документов (постановления № и №), не порождает (не подтверждает) каких-либо правовых последствий, в том числе право собственности в отношении земельной доли, равно как и любого иного вещного права.

Поскольку постановления № и № признаны решением Арбитражного суда Сахалинской области недействительными, в свою очередь это свидетельствует об отсутствии права собственности ФИО1 на земельную долю с оценкой 146,22 баллогектаров в КСП «Троицкое».

30 ноября 2021 года из земельного участка с кадастровым номером №, являющегося землями общей долевой собственности КСП «Троицкое», образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 43400 кв.м.

05 декабря 2021 года между ФИО1 и ФИО2 заключен договор дарения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 43400 кв.м, местоположение: <адрес>, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: сельскохозяйственое назначение, находящегося по адресу: <адрес>.

18 января 2023 года между ФИО2 и ФИО3 заключен договор мены земельных участков, согласно которому ФИО2 передал ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №, а ФИО3 передала ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №.

Поскольку ФИО1 не является собственником земельного участка, указанного в свидетельстве серии РФ-IV-65-5 № на право собственности на землю, соответственно договор дарения от 05 декабря 2021 года земельного участка, заключенный между ФИО1 и ФИО2, договор мены земельных участков от 18 января 2023 года, заключенный между ФИО2 и ФИО3 являются ничтожными, поскольку совершены неуполномоченными лицами и посягают на публичные интересы муниципального образования, в том числе на право распоряжения земельными участками, государственнная собственность на которые не разграничена.

Изложив в заявлении указанные обстоятельства, администрация МО «Анивский городской округ» просит:

- признать договор мены земельных участков от 18 января 2023 года, заключенный между ФИО2 и ФИО3, недействительным,

- применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции путем возврата ФИО3 ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № и возврата ФИО2 ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №,

- признать договор дарения земельного участка с кадастровым номером № от 05 декабря 2021 года, заключеный между ФИО1 и ФИО2, недействительным,

- применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде односторонней реституции путем возврата ФИО2 ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №

- признать право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим,

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №

- признать право собственности ФИО1 на земельную долю с оценкой 146,22 баллогектаров в коллективном сельскохозяйственном предприятии «Троицкое» отсутствующим,

- признать свидетельство серии РФ-IV-65-5 № на право собственности на землю от 11 октября 1996 года на земельную долю с оценкой 146,22 баллогектаров в коллективном сельскохозяйственном предприятии «Троицкое», выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Анивского района на имя ФИО1 недействительным.

Протокольным определением 08 февраля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО3

Протокольным определением 27 февраля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО1

Представитель истца администрации МО «Анивский городской округ» ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании настаивала на исковых требованиях с учетом уточнений, также просила отказать в удовлетворении заявления ответчиков ФИО2, ФИО3 о применении последствий пропуска срока исковой давности. Пояснила, что о выделении долей в КСП «Троицкое» по выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Анивского района свидетельствам о праве собственности, которые не являются правоустанавливающими документами, подтверждающими право собственности граждан, администрация МО «Анивский городской оркруг» узнала в июне 2022 года, что подтверждается перепиской с Управлением Росреестра по Сахалинской области, прокуратурой Сахалинской области.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Из возражений и дополнений к ним на исковое заявление следует, что ссылка истца на решение Арбитражного суда Сахалинской области от 05 мая 2008 года несостоятельна, поскольку в силу положений статьи 18 ФЗ № 101-ФЗ право собственности на земельные доли подтверждается решениями органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий при отсутствии свидетельств о праве на земельные доли, право собственности подтвержается свидетельством на право собственности на землю, которое недействительным в установленном законом порядке не признано; решением Арбитражного суда Сахалиской области от 05 мая 2008 года не прекращено право собственности конкретного собственника на принадлежащую ему земельную долю.

Арбитражный суд Сахалинской области, отказав ФИО5, являющейся собственником земельного участка общей долевой собственности на землю КСП «Троицкое», в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, сделал вывод, что судебный акт по делу не может повлиять на права и обязанности ФИО5, право собственности лиц, которым выданы свидетельства на право общей долевой собственности на землю, затронуты при этом не будут.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству действительно не распоряжался земельными участками государственной собственности, а лишь выдавал свидетельства о праве собственности. Свидетельство о праве собственности на землю не является решением в силу нормативно-правовых актов, а представляет из себя правоудостоверяющий документ, выданный уполномоченным органом.

Правоустанавливающие документы (постановления мэра Анивской районной администрации от 06 апреля 1994 года № и от 10 августа 1994 года №) признаны недействительными. Однако, правоудостоверящим документом является государственный акт либо свидетельство. Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 05 мая 2008 года не применены последствия недействительности сделки. Следовательно, правоудостоверяющий документ является действующим.

Неоспоренное и не признанное недействительным свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество подтверждает возникновение и наличие права собственности у указанного в нем лица на конкретное недвижимое имущество. В связи с этим наличие свидетельства о праве собственности на конкретное недвижимое имущество дает право его обладателю осуществлять все предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации права собственника в отношении данного имущества.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН, выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767.

С 2008 года администрация, являясь органом публичной власти, на который возложены функции распределения земельных участков в силу Земельного кодекса Российской Федерации, а также постановления Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № 96, зная о том, что правоустанавливающие документы признаны недействительными, не предприняла никаких действий по запрету регистрации, по признанию права отсутствующим в связи с этим.

Истцом не представлено доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером № образован из земель муниципального образования «Анивский городской округ». Более того, решением Южно-Сахалинского городского суда по делу № от 19 января 2023 года, в котором администрация Анивского городского округа участвовала в качестве заинтересованного лица, установлено, что земли, из которых образован земельный участок с кадастровым номером №, являются собственностью субъекта Российской Федерации – Сахалинской области. Так как земельный участок не образован из муниципальных земель, следовательно никакие права истца нарушены не были. Также не приводится доводов о том, каким образом нарушены права истца при совершении сделок дарения и мены.

Изложив указанные в возражениях обстоятельства, ответчик ФИО2 просит применить последствия пропуска срока исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области (далее – МИЗО Сахалинской области) ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования администрации МО «Анивский городской округ» поддержала в полном объеме.

Согласно отзыву на исковое заявление, право собственности первоначального правообладателя (ФИО1) основано на постановлениях мэра Анивской районной администрации от 06 апреля 1994 года №, от 10 августа 1994 года №, которые признаны недействительными на основании решения Арбитражного суда Сахалинской области от 05 мая 2008 года № №

Таким образом, свидетельство на право собственности на землю, выданное на основании указанных постановлений мэра Анивской районной администрации не может порождать каких-либо правовых последствий.

Поскольку ФИО1 не являлась собственником земельной доли, указанной в свидетельстве на право собственности на землю, следовательно, все последующие сделки по отчуждению земельного участка с кадастровым номером №, образованного в счет выдела земельной доли, являются ничтожными.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлен 30 ноября 2021 года, земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером № категории: земли сельскохозяйственного назначения.

Поскольку решением суда постановления мэра Анивской районной администрации от 06 апреля 1994 года № №, от 10 августа 1994 года № были признаны недействительными, к указанной дате земельный участок с кадастровым номером № не подлежал постановке на государственный кадастровый учет как земельный участок, образуемый в счет выдела земельной доли.

При сопоставлении картографического материала, содержащегося в приложении 3 к решению Собрания МО «Анивский городской округ» от 15 декабря 2020 года №, и сведений публичной кадастровой карты, установлено, что на дату постановки указанного объекта на государственный кадастровый учет он фактически располагался в границах населенного пункта. Выделение спорного земельного участка в границах населенного пункта ставит под сомнение достоверность сведений, указанных в межевом плане, относительно его образования из земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с Государственным актом на право пользования землей от августа 1980 года серии А-I № за совхозом «Южно-Сахалинский» закреплено 15 994 гектаров земли на праве бессрочного и бесплатного пользования для сельскохозяйственного использования в границах согласно плану.

05 августа 2009 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке, местоположение которого установлено относительно ориентира земли совхоза «Южно-Сахалинский», расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, площадью 159923700 кв.м категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №.

Минимуществом издано распоряжение от 12 июля 2010 года №-р об определении площади земельного участка по государственному акту на право пользования землей от августа 1980 года А-1 № и его разделе на 36 земельных участков общей площадью 54 608 579 кв.м.

09 февраля 2011 года земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета в связи с государственной регистрацией права собственности Сахалинской обасти на образованные из него земельные участки.

Из изложенного следует, что в отношении земельного участка, предоставленного совхозу «Южно-Сахалинский» в соответствии с государственным актом на право пользования землей от августа 1980 года проведено межевание, определяющее его местоположение границ и зарегистрировано право собственности Сахалинской области.

Границы земельного участка с кадастровым номером № не пересекаются с границами земельных участков, отмежеванных в соответствии с Государственным актом на право пользования землей от августа 1980 года.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена.

Доводы несогласия с исковыми требованиями приведены ответчиком в возражениях на исковое заявление, которые по своему содержанию повторяют доводы ответчика ФИО2 Кроме того, обращает внимание на то, что является добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером №

Изложив указанные в возражениях обстоятельства, ответчик ФИО3 просит применить последствия пропуска срока исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО1, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, акционерного общества «Совхоз Южно-Сахалинский», Управления Росреестра по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Конституции Российской Федерации суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 572 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

В соответствии со статьей 567 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой (пункт 1).

К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен (пункт 2).

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (пункт 3).

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (абзац 2 пункта 3).

Согласно статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Государственного акта на право пользования землей серии А-I № от августа 1980 года за совхозом «Южно-Сахалинский» Анивского района Сахалинской области закреплен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок общей площадью 15994 га для сельскохозяйственного использования в границах согласно плану землепользования.

Решением Исполнительного комитета Анивского районного Совета народных депутатов Сахалинской области от 11 декабря 1991 года №, совхоз «Южно-Сахалинский» реорганизован в КСП «Троицкое», являющееся правопреемником совхоза «Южно-Сахалинский».

Постановлением мэра Анивской районной администрации Сахалинской области от 10 июня 1992 года № КСП «Троицкое» как правопреемнику совхоза «Южно-Сахалинский» переданы в коллективную совместную собственность работников предприятия земельные участки общей площадью 5994,35 га, находившиеся у совхоза в бессрочном пользовании на основании Государственного акта на право пользования землей серии А-I № от августа 1980 года.

Постановлением мэра Анивской районной администрации Сахалинской области от 06 апреля 1994 года № постановление от 10 июня 1992 года № признано утратившим силу, сельскохозяйственные угодья площадью 3676 га переданы в колективную совместную собственность работников КСП «Троицкое» (правопреемника совхоза «Южно-Сахалинский»), а пастбища площадью 229 га переданы в долгосрочную аренду.

Постановлением мэра Анивской районной администрации Сахалинской области от 10 августа 1994 года № в постановление от 06 апреля 1994 года № внесены изменения, сельскохозяйственные угодья в сумме 145489 баллогектаров переданы работникам в количестве 995 человек, имеющим право на получение бесплатной земельной доли КСП «Троицкое», 23102 баллогектара сельскохозяйственных угодий переданы в долгосрочную аренду с правом выкупа.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановлений мэра Анивской районной администрации Сахалинской области от 06 апреля 1994 года № и от 10 августа 1994 года № Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Анивского района ФИО1, как работнику КСП «Троицкое», 02 декабря 1996 года выдано свидетельство серии РФ-IV-65-5 № на право собственности на землю на земельную долю с оценкой 146,22 баллогектаров в КСП «Троицкое» (кадастровый номер КСП «Троицкое 65-5-1) (регистрационная запись № от 11 октября 1996 года).

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 05 мая 2008 года № А-59-428/08-С13, вступившим в законную силу 06 июня 2008 года, постановление мэра Анивской районной администрации Сахалинской области от 06 апреля 1994 года № «О передаче земель совхоза «Южно-Сахаинский» в коллективную совместную собственность КСП «Троицкое» и от 10 августа 1994 года № «О внесении изменений в постановление от 06 апреля 1994 года № «О передаче земель совхоза «Южно-Сахалинский» в коллективную совместную собственность КСП «Троицкое» признаны недействительными в силу несоответствия их нормативным правовым актам, которые нарушают права ГУСП «Совхоз Южно-Сахалинский» в части осуществления права владения и пользования земельными участками и осуществления производственно-хозяйственной деятельности на них в соответствии с Уставом.

В ходе рассмотрения дела Арбитражным судом Сахалинской бласти установлено, что постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» была установлена обязанность колхозов и совхозов в срок до 01 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25 декабря 1991 года № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (п. 1). Кроме того, Министерство сельского хозяйства РФ и Госкомитет РФ по управлению государственным имуществом были обязаны до 01 февраля 1992 года установить перечень сельскохозяйственных предприятий, не подпадающих под действие этого постановления Правительства РФ.

23 января 1992 года Министерством сельского хозяйства РФ и Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом был утвержден Перечень сельскохозяйственных предприятий, не подпадающих под действие постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», среди которых названы и семеноводческие совхозы с высокой долей государственных инвестиций в основном капитале. Согласно пункту 2 части 2 этого Перечня, такие совхозы могли преобразовываться как целостные производственные комплексы без права выделения из их состава земли и имущества.

27 февраля 1992 года Губернатором Сахалинской области принято постановление №, пунктом 3 которого утвержден Перечень сельскохозяйственных предприятий <адрес>, не подпадающих под действие постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86. В их числе назван совхоз «Южно-Сахалинский» как семеноводческое хозяйство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О прядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, в силу пункта 22 которого семеноводческие колхозы и совхозы реорганизуются с сохранением целостности специализированных участков производства, технологических линий или технологически неделимых объектов, необходимых для сохранения сложившейся специализации производства.

В целях совершенствования правового регулирования земельных отношений и углубления аграрной реформы на основе многообразия форм собственности на землю, равноправного развития различных форм хозяйствования Президентом Российской Федерации был издан Указ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». Абзацем 4 пункта 5 Указа определено, что права по выделению земельных долей (паев) в натуре не распространяются на работников сельскохозяйственных предприятий, реорганизация которых производится в соответствии с пунктами 20-23 и 26 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года №.

Приняв решение от 11 декабря 1991 года № 241 «О регистрации КСП «Троицкое», а также постановления от 06 апреля 1994 года № и от 10 августа 1994 года № № Исполком Анивского района Совета народных депутатов и мэр Анивской районной администрации нарушили требований вышеназванных нормативных правовых актов Российской Федерации и Сахалинской области, так как приватизировали (реорганизовали) семеноводческий совхоз с высокой долей государственных инвестиций в основном капитале и выделили земельные доли (паи) работникам сельскохозяйственного предприятия, в то время как такое право на них не распространялось.

В ноябре 2021 года ФИО1 зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 43400 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес объекта: <адрес>; земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование) в счет выдела земельной доли 146,22 баллогектаров; поставлен на кадастровый учет 30 ноября 2021 года.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что выдача ФИО1 на основании постановлений мэра Анивской районной администрации Сахалинской области от 06 апреля 1994 года № «О передаче земель совхоза «Южно-Сахалинский» в коллективную совместную собственность КСП «Троицкое»» и от 10 августа 1994 года № «О внесении изменений в постановление от 06 апреля 1994 года № «О передаче земель совхоза «Южно-Сахалинский» в коллективную совместную собственность КСП «Троицкое»» свидетельства серии РФ-IV-65-5 № на право общей долевой собственности на землю является неправомерной, так как указанные постановления противоречат нормам законодательства о реорганизации совхозов и колхозов, в связи с чем решением Арбитражного суда Сахалинской области от 05 мая 2008 года признаны недействительными.

Поскольку свидетельство серии РФ-IV-65-5 № на право собственности на земельную долю с оценкой 146,22 баллогектаров в КСП «Троицкое», выданное ФИО1 в нарушение закона, является недействительным по признаку ничтожности, то не порождает никаких правовых последствий, в связи с чем право собственности на земельную долю с оценкой 146,22 баллогектаров в КСП «Троицкое» и земельный участок с кадастровым номером №, образованный в счет выдела земельной доли, у ответчика ФИО9 Т.Н. не возникло. Ответчик незаконно владела спорной земельной долей и спорным земельным участком, так как получила их без надлежащего на то правового основания.

05 декабря 2021 года между ФИО1 и ФИО2 заключен договор дарения, по которому ФИО1 подарила, а ФИО2 принял в дар земельный участок с кадастровым номером № площадью 43400 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес объекта: <адрес>. Право собственности ФИО2 на указанный объект зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 13 декабря 2021 года.

12 января 2023 года ФИО2 в декларативном порядке сменил вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для сельскохозяйственного производства» на «для индивидуального жилищного строительства».

18 января 2023 года между ФИО2 и ФИО3 заключен договор мены равноценными объектами недвижимости, по условиям которого ФИО2 передал в собственность ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 43400 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес объекта: <адрес>, а ФИО7 Т.А. передала в собственность ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 43400 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного использования, адрес объекта: <адрес>, с западной стороны участок примыкает к автодороге Южно-Сахалинск-Корсаков, по восточной стороне 13-14 км автодороги Южно-Сахалинск-Корсаков. Право собственности ФИО2 и ФИО3 на указанные объекты зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 23 января 2023 года.

Поскольку свидетельство серии РФ-IV-65-5 № на право собственности на земельную долю с оценкой 146,22 баллогектаров в КСП «Троицкое», выданное ФИО1, является недействительным, право собственности на спорный земельный участок у нее не возникло, следовательно, она не могла с ним совершать никаких сделок. Исходя из этого, договор дарения земельного участка от 05 декабря 2021 года, заключенный ФИО1 с ФИО2, а также последующий договор мены земельных участков от 18 января 2023 года, заключенный между ФИО2 и ФИО3, в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются недействительными.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 поочередно приобрели спорный земельный участок безвозмедно (возмездно) на основании недействительных постановлений органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах у ответчиков отсутствуют признаки добросовестных приобретателей спорного земельного участка.

Зарегистрированное право собственности ответчика ФИО3 на спорный земельный участок с кадастровым номером 65:05:0000028:934 нарушает права истца, так как делает невозможным реализацию полномочий администрации МО «Анивский городской округ» на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, право администрации МО «Анивский городской округ» на спорное недвижимое имущество подлежит защите посредствм признания отсутствуюшим зарегистрированного права собственности ответчиков на данное имущество, на что указано в разъяснениях, содержащихся в абзаце четвертом пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которому в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В решении Арбитражного суда Сахалинской области от 05 мая 2008 года указано, что земельный участок, выданный совхозу «Южно-Сахалинский» в соответствии с Государственным актом на право собственности от августа 1980 года, является государственной собственностью.

Вместе с тем в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, пояснений представителя Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области по доверенности ФИО6, что земельный участок, указанный в Государственном акте на право собственности от августа 1980 года, поставлен декларативно (без определения границ) на государственный кадастровый учет в виде трех земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №.

05 августа 2009 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира земли совхоза «Южно-Сахалинский», расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, площадью 159923700 кв.м категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 12 июля 2010 года №-р на основании проведенных кадастровых работ установлена общая площадь земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ГУСП «Ордена «Знак почета» совхоз «Южно-Сахалинский» в соответствии с Государственным актом на право пользования землей от августа 1980 года А-I № кв.м (п. 1), постановлено образовать путем раздела земельного участка, указанного в п. 1 распоряжения, земельные участки согласно приложению к распоряжению.

09 февраля 2011 года земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета в связи с государственной регистрацией права собственности Сахалинской области на образованные из него 36 земельных участков, общей площадью 54608579 кв.м.

Из вышеизложенного следует, что в отношении земельного участка, предоставленного совхозу «Южно-Сахалинский» в соответствии с Государственным актом на право пользования землей от августа 1980 года после 2008 года проведено межевание, определяющее местоположение его границ и зарегистрировано право собственности Сахалинской области. Доказательств того, что в рассматриваемом споре затрагиваются границы земельных участков, расположенных на землях, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации - <адрес> и образованных из земельного участка в соответствии с Государственным актом на право пользования землей от августа 1980 года А-I №, не представлено, и судом не добыто.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая представленные доказательства недействительности постановлений мэра Анивской районной администрации, то есть документов, явившихся основанием для выдачи ответчику ФИО1 свидетельства серии РФ-IV-65-5 № на право собственности на земельную долю с оценкой 146,22 баллогектаров в КСП «Троицкое» - документа, удостоверяющего право собственности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании свидетельства на право собственности на землю недействительным, права собственности на земельную долю и на земельный участок отсутствующим, договоров мены и дарения недействительными, применении последствий недействительности сделок, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимости.

Поскольку договор дарения от 05 декабря 2021 года и договор мены земельных участков от 18 января 2023 года признаны недействительными, суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяет последствия недействительности сделок путем возврата друг другу полученного сторонами сделок и прекращения зарегистрированного за ФИО3 права собственности на спорный земельный участок.

Доводы стороны ответчика о том, что администрация МО «Анивский городской округ» не вправе обращаться в суд с настоящими исковыми требованиями, поскольку не является собственником спорного земельного участка, о том, что не представлено доказательств нарушения прав истца, что спорный земельный участок образован из муниципальных земель являются несостоятельными.

Материалами дела, а именно генеральным планом муниципального образования «Анивский городской округ», утвержденным решением Собрания муниципального образования «Анивский городской округ» от 20 декабря 2022 года № № «О внесении изменений в решение Собрания от 08 апреля 2010 года № «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Анивский городской округ», скриншотами публичной кадастровой карты установлено, что земельный участок с кадастровым номером № фактически расположен на землях Анивского района Сахалинской области, а именно в границах села Мицулевка, государственная собственность на которые не разграничена, и полномочиями по распоряжению которыми наделена администрация МО «Анивский городской округ».

Из пояснений в судебном заседании представителя истца ФИО4 следует, что генеральным планом села Мицулевка Анивского района Сахалинской области (картой планируемого размещения объектов местного значения) в месте, где расположен земельный участок с кадастровым номером №, запланировано строительство дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, спортивных объектов.

Поскольку полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Анивского района, осуществляется администрацией МО Анивский городской округ» в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истец вправе обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями.

Доводы ответчика ФИО3 о том, что она является добросовестным приобретателем по сделке мены, суд находит необоснованными, поскольку доказательств с достоверностью и достаточностью свидетельствующих о добросовестности приобретения ею имущества по сделке не представлено. При этом сделка мены совершена после признания постановлений органа местного самоуправления, на оснований которых возникло право собственности на объект недвижимости у первоначального правообладателя, недействительными, о чем она не могла не знать, приобретая право собственности на спорное недвижимое имущество.

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условием реализации права на судебную защиту является допущенное нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца, а выбранный истцом способ защиты направлен на восстановление нарушенных прав истца.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих прав.

Принимая во внимание, что избранный истцом способ защиты нарушенного права обеспечивает возврат в собственность муниципального образования земельного участка, право на который было незаконно приобретено ответчиками, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом администрацией МО «Анивский городской округ» требований в полном объеме.

Разрешая заявления ответчиков о применении в споре срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Срок исковой давности по общему правилу составляет три года и начинает течь с того момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

По своему содержанию, а также последствиям удовлетворения, иск о признании свидетельства на право собственности на землю недействительным, о признании права отсутствующим, исключении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой негаторное требование, предметом спора является земельный участок, не выбывавший из владения истца, поэтому исковые требования основаны на положениях статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации. На такие требования, исходя из содержания статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности не распространяется.

Руководствуясь положениями статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд оставляет заявление ответчиков о применении срока исковой давности без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на земельную долю с оценкой 146,22 баллогектаров в коллективном сельскохозяйственном предприятии «Троицкое» (кадастровый номер КСП «Троицкое 65-5-1) отсутствующим.

Признать свидетельство серии РФ-IV-65-5 № на право собственности на землю на земельную долю с оценкой 146,22 баллогектаров в коллективном сельскохозяйственном предприятии «Троицкое» (кадастровый номер КСП «Троицкое 65-5-1), выданное ФИО1 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Анивского района (регистрационая запись № от 11 октября 1996 года) недействительным.

Признать договор мены земельных участков от 18 января 2023 года, заключенный между ФИО2 и ФИО3, недействительным.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора мены земельных участков от 18 января 2023 года в виде двусторонней реституции путем возврата ФИО3 ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № и возврата ФИО2 ФИО3 земельного участка с кадстровым номером №.

Прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №.

Признать договор дарения земельного участка от 05 декабря 2021 года, заключенный между ФИО1 и ФИО2, недействительным.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора дарения земельного участка от 05 декабря 2021 года в виде односторонней реституции путем возврата ФИО2 ФИО1 земельного участка с кадстровым номером №

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 43400 кв.м, адрес объекта: <адрес> отсутствующим.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 43400 кв.м, адрес объекта: <адрес>.

Обеспечительные меры, принятые определением Анивского районного суда Сахалинской области от 20 января 2023 года, сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 31 мая 2023 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова