Дело № 2а - 779/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Кыштым Челябинской области 17 августа 2022 года
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Жуковой Т.Г.,
при секретаре Юрине Д.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Кыштыму и г. Карабашу Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» (далее - ООО «КА «Содействие») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Кыштыму и г. Карабашу Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее - ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее - УФССП по Челябинской области), о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, в котором просит:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не совершении исполнительских действий, указанных в заявлении НОМЕР по исполнительному производству НОМЕР в отношении должника ФИО2, в условиях неисполненных требований исполнительного документа;
- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, произвести исполнительские действия, указанные в заявлении НОМЕР по исполнительному производству НОМЕР в отношении должника ФИО2;
- направить (обеспечить направление) сведения и документы по каждому пункту заявления НОМЕР по исполнительному производству НОМЕР в отношении должника ФИО2 в установленный срок согласно ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При поступлении информации, новых ответов по вышеуказанным пунктам, направить их взыскателю в течение не более трех дней с даты их поступления в ФССП.
В обоснование иска указано на то, что административным истцом в адрес административного ответчика направлен исполнительный документ НОМЕР в отношении должника ФИО2, на основании которого возбуждено исполнительное производство НОМЕР, административный истец является взыскателем. Административный истец обращался в ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу с заявлением по данному исполнительному производству, которому присвоен НОМЕР, в заявлении просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства по состоянию на ДАТА; предоставить в адрес взыскателя сведения об открытых банковских счетах должника по состоянию на ДАТА, а также предоставить выписки по данным счетам о движении денежных средств; предоставить в адрес взыскателя сведения и подтверждающие документы о наложенных арестах и установленных запретах на распоряжение имуществом, в том числе денежных средств должника; наложить арест путем составления акта описи-ареста на имущество (движимое и недвижимое), имущественные права должника и денежные средства должника, находящиеся на счетах, вкладах: предоставить данные об осуществленных в 2022 году выходах на адрес должника и их результат с предоставлением актов выхода в адреса; предоставить справку о доходах должника формы 2-НДФЛ за 2021 год. Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу было вынесено постановление об удовлетворении данного заявления взыскателя, однако, в данном постановлении не указано какие исполнительные действия совершены и (или) какие меры принудительного исполнения применены, чем нарушены положения ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Считает, что нарушены права административного истца на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, на совершение исполнительных действий и мер принудительного исполнения и на получение денежных сумм, а в целом на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренного ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по неисполнению требований, указанных в ст. 64 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 4 – 6).
Представитель административного истца ООО «КА «Содействие» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 5 оборот, 49).
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу ФИО1, представитель административного ответчика УФССП по Челябинской области, привлеченного к участию в деле определением суда от ДАТА, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором сторона административного ответчика возражает против его удовлетворения (л.д. 25 – 27, 48, 51).
Заинтересованное лицо ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась (л.д. 50).
По определению суда, с учетом установленных обстоятельств, в соответствии со статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело слушалось в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав все материалы дела, оценив доказательства по делу по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 статьи 12, пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанность судебного пристава-исполнителя поставлены принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
На основании частей 1, 8 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В статье 68 этого же Закона содержится открытый перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
По смыслу указанных правовых норм судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, производится им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
Как следует из материалов дела, письменного отзыва, представленного ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу, ДАТА ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу возбуждено исполнительное производство НОМЕР на основании исполнительного листа НОМЕР, выданного Кыштымским городским судом Челябинской области по делу НОМЕР, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя КМБ Банк (ЗАО), предмет исполнения - кредитные платежи в размере 6056267 рублей (л.д. 44 – 46).
ДАТА на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу ФИО1 исполнительные производства НОМЕР в отношении ФИО2, НОМЕР в отношении ФИО3, НОМЕР в отношении ФИО4 объединены в одно сводное производство НОМЕР-СВ.
ДАТА постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу произведена замена взыскателя по исполнительному производству с КМБ Банк (ЗАО) на правопреемника ООО «КА «Содействие» на основании определения Кыштымского городского суда от ДАТА (л.д. 41, 42 – 43).
ДАТА постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу произведена замена взыскателя по исполнительному производству с ООО «КА «Содействие» на его правопреемника ООО «Группа Компаний Взыскания Долгов» на основании определения Кыштымского городского суда от ДАТА (л.д. 39, 40).
ДАТА постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу исполнительное производство 11366/10/51/74 в отношении должника ФИО2 окончено в соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 47 Федерального закона НОМЕР «Об исполнительном производстве», на основании поступивших сведений об исполнении требований исполнительных документов в полном объеме (л.д. 36 – 37, 38).
ДАТА от ООО «КА «Содействие» в адрес ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу поступило заявление НОМЕР о предоставлении информации по исполнительному производству НОМЕР в отношении должника ФИО2, в котором административной истец просил: предоставить информацию о ходе исполнительных производств по состоянию на ДАТА; предоставить в адрес взыскателя сведения об открытых банковских счетах должников по состоянию на ДАТА, а также предоставить выписки по данным счетам о движении денежных средств; предоставить в адрес взыскателя сведения и подтверждающие документы о наложенных арестах и установленных запретах на распоряжение имуществом, в том числе денежных средств должника; наложить арест путем составления акта описи-ареста на имущество (движимое и недвижимое), имущественные права должников и денежные средства должников, находящиеся на счетах, вкладах: предоставить данные об осуществленных в 2022 году выходах на адрес должников и их результат с предоставлением актов выхода в адреса; предоставить справку о доходах должников формы 2-НДФЛ за 2021 год (л.д. 31).
ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) указанного заявления (ходатайства) взыскателя ООО «КА «Содействие», в адрес последнего направлена информация о ходе исполнительного производства с приложением постановления об окончании исполнительного производства, что свидетельствует о надлежащем рассмотрении заявления, а также об отправке ответа заявителю в установленный срок в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона (л.д. 29, 30, 36 – 37).
На основании поступившего ДАТА в ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу решения Арбитражного суда Свердловской области от ДАТА по делу НОМЕР, которым удовлетворены исковые требования ООО «КА «Содействие» к ООО «Группа Компаний Взыскания Долгов» о признании недействительным договоров уступки прав требований, в том числе, в отношении должника ФИО2 постановлением старшего судебного пристава ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу. ДАТА постановление об окончании исполнительного производства от ДАТА отменено, исполнительное производство НОМЕР в отношении должника ФИО2 возобновлено (л.д. 28, 33 – 35).
В рамках возбужденного исполнительного производства в отношении ФИО2 по состоянию на ДАТА судебным приставом - исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации в целях выявления имущества должника, места его регистрации и работы, сведений о получении пенсии: ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ФНС к ЕГРН, банк (МВВ), оператору связи (МВВ), ПФР о СНИЛС (МВВ), Росреестр к ЕГРП (МВВ), ФМС (МВВ), ПФР Российской Федерации, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ), запрос в ГИБДД о наличии водительского удостоверения, запрос ЗАГС, запрос МВД на получение сведений о судимости, факта УП и нахождении должника в розыске (МВВ), запрос на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска работы (в качестве безработного), периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах, и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства (МВВ), запрос в ФСИН.
Изложенные выше обстоятельства и представленные сторонами доказательства свидетельствуют о том, что в период нахождения исполнительного производства в отношении должника ФИО2 на исполнении судебного пристава-исполнителя им были предприняты необходимые меры и действия по надлежащему исполнению исполнительного документа. При этом, исполнительное производство до настоящего времени не окончено и исполнительные действия продолжаются.
Исходя из положений статей 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Учитывая изложенное, суд полагает, что по данному делу отсутствует совокупность необходимых условий для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства в юридически значимый период были совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения исполнительного документа, что очевидно свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа, не достижение при этом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Заявление ООО «КА «Содействие» НОМЕР и НОМЕР о предоставлении информации по исполнительному производству было рассмотрено судебным приставом - исполнителем в соответствии с положениями ч.ч. 5, 7 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в адрес взыскателя направлены сведения о ходе исполнительного производства. При этом нормы действующего законодательства не обязывают судебного пристава направлять взыскателю иную информацию и документы, указанные в заявлении НОМЕР (сведения об открытых банковских счетах должников, выписок по данным счетам; сведения и подтверждающие документы о наложенных арестах и установленных запретах; предоставлении данных об осуществленных выходах на адрес должников с предоставлением актов выхода; предоставлении справок о доходах), но предусматривает право сторон исполнительного производства на самостоятельное ознакомление с материалами исполнительного производства, а также право делать выписки из исполнительного производства, снимать копии (ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве). Административный истец не лишен возможности воспользоваться правом на ознакомление с материалом исполнительного производства в ходе его исполнения, а также обратиться с заявлением о розыске иного имущества должника.
С учетом изложенного, заявленные исковые требования ООО «КА «Содействие» не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кыштымский городской суд Челябинской области
решил:
В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Кыштыму и г. Карабашу Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года
Председательствующий
Решение не вступило в законную силу.