Дело № 2-1446/2025

(УИД61RS0020-01-2025-001515-97)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Нихаевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1446/2025 по иску ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, третьи лица: муниципальное казенное учреждение г. Новошахтинска «Управление городского хозяйства», Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска, ФИО2, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором после изменения исковых требований просит признать ее вселенной ФИО4 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> качестве члена семьи (дочери); признать за ней - ФИО1, .... года рождения право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований истец указала, что в 1983 году по ордеру от 24.05.1983 № 20 (далее - ордер), выданному на основании решения Исполнительного комитета Новошахтинского городского совета народных депутатов от 18.05.1983 № 288, от которого до настоящего времени сохранилась копия одной стороны ордера, и восстановить который, несмотря на все приложенные усилия, до настоящего времени не удалось, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (далее - квартира, жилое помещение), была вселена ее мать: ФИО4, .... года рождения. В составе семьи ФИО4 в вышеуказанное жилое помещение по ордеру также вселились: ФИО5, .... года рождения, ее (истца) отец, ФИО6, .... года рождения, ее (истца) брат. Впоследствии после рождения в 1987 году в данную квартиру ее родителями - ФИО4 и ФИО6 в качестве члена их семьи - дочери, вселена она, ФИО1, .... года рождения, проживающая и зарегистрированная в вышеуказанном жилом помещении и в настоящее время. С течением времени из вышеупомянутой квартиры выбыли (умерли) все остальные члены ее семьи, кроме нее. Само же спорное жилое помещение, до конца 1991 года являлось частью общественного жилищного фонда Союза ССР (ст. 4, п. 2 и последний абз. ст. 5 ЖК РСФСР). В настоящее время вышеуказанное жилое помещение - <адрес> в <адрес>, никогда не находившаяся в частной (индивидуальной) собственности, по форме собственности является жилым помещением муниципального жилищного фонда (п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ), а по цели использования - муниципальным жилищным фондом социального использования (п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ). И данное жилое помещение - это жилое помещение социального использования муниципального жилищного фонда муниципального образования «Город Новошахтинск», как минимум, с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ. Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, в силу закона, после передачи зданий муниципальному образованию, считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан договор социального найма, составленный в виде единого документа, подписанного сторонами. В настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представляет собой квартиру с кадастровым номером: №...., общей площадью: 69,1 кв.м. Таким образом, в настоящее время она с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации по фактическим правоотношениям, является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Учитывая изложенные обстоятельства, полагает, что в силу прямого указания закона она имеет право, а ответчик - исполнительно-распорядительный орган собственника жилого помещения - муниципального образования «Город Новошахтинск», Администрация города Новошахтинска обязана заключить с ней договор социального найма на занимаемую ею квартиру в жилом доме, а исходя из установленного, по ею мнению, факта правомерного ее вселения в спорную квартиру и пользование ей, считает, что правоотношения сторон социального найма жилого помещения подлежат оформлению составлением договора социального найма в виде единого документа, подписанного сторонами такого договора. Она обращалась к ответчику по поводу оформления с ней договора социального найма на спорное жилое помещение. Однако ее законное требование о заключении договора социального найма, оставлено ответчиком без должной сатисфакции, то есть, договор социального найма с ней в виде единого документа, подписанного сторонами такого договора, до настоящего времени не оформлен, что в свою очередь, является препятствием для дальнейшей реализации ее жилищных прав.

Протокольным определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 05.08.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МКУ г.Новошахтинска «УГХ», КУИ Администрации г.Новошахтинска.

Протокольным определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20.10.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО7, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании 28.10.2025 не поддержал требования, изложенные в первом пункте просительной части измененного искового заявления, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что кроме ФИО1 в спорной квартире никто не проживает, зарегистрированный в данной квартире ФИО8 – это ее родной племянник, который умер 26.10.2023. Также пояснил, что в несовершеннолетнем возрасте ФИО1 в 2002 году определяли в ГОБУ НПО «Профессиональное училище № 58», при этом, сохраняли за ней право на жилое помещение - спорную квартиру, о чем имеется постановление Администрации г.Новошахтинска № 851 от 26.09.2002. Задолженность по оплате за содержание квартиры его доверителем оплачена 18.06.2025, на настоящий момент времени задолженность отсутствует.

В судебное заседание 30.10.2025 (после перерыва по делу) представитель истца в судебное заседание не явился, согласно заявлению, просил продолжить рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО9, действующая по доверенности, в судебном заседании 28.10.2025, пояснила, что спорная квартира находится в муниципальной собственности города Новошахтинска, договор социального найма по адресу: <адрес>, не заключался. Истец обращалась в Администрацию города Новошахтинска с заявление о заключении с ней договора социального найма, но поскольку последней не были представлены документы, подтверждающие наличие права на заключение с ней такого договора, ей было отказано. В настоящее время, исходя из представленных ФИО1 в материалы настоящего дела документов, следует, что она была вселена на законных основаниях в спорную квартиру, в связи с чем, не возражала об удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание 30.10.2025 (после перерыва по делу) представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Третьи лица ФИО3 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлениям просили дело рассмотреть в их отсутствие и удовлетворить исковые требования.

Представители третьих лиц МКУ г. Новошахтинска «УГХ», КУИ Администрации г. Новошахтинска, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и ее представителя, представителя ответчика и третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца и ответчика в судебном заседании 28.10.2025, проверив и изучив материалы дела, обозрев материалы инвентарного дела на <адрес> в <адрес>, суд приходит к следующему выводу.

Согласно диспозиции ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 22.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, до 01.03.2005, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, поскольку жилищные отношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на них распространяются положения норм ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР 1983 года.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требовалось согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в ст.ст. 69, 70 ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, дееспособный член семьи нанимателя и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В судебном заседании установлено, что квартира №.... дома №.... по <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования «Город Новошахтинск».

Ранее адрес указанного объекта значился: <адрес>, что подтверждается материалами настоящего дела и инвентарного дела на <адрес> в <адрес>.

Судом установлено, что первоначальным нанимателем данного жилого помещения являлась мать истца – ФИО10, которой, как штукатуру хозцеха шахты «Самбековская» была выделена данная квартира, составом семьи 6 человек, как многодетной матери, четверо детей до 16-летнего возраста., что подтверждается постановлением исполнительного комитета Новошахтинского городского Совета народных депутатов Ростовской области № 288 от 18.05.1983.

Ордер, который был выдан нанимателю квартиры ФИО10 сохранился только с одной стороны в копии, в плохо читаемом виде.

По действовавшему до 01.03.2005 законодательству, в соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РФСФР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся установленной формы ордер.

Нормами действующего жилищного законодательства, а именно, ст.ст. 49, 60-62 Жилищного кодекса РФ, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

Как следует из материалов дела, родители истца ФИО1 умерли: мать ФИО4 умерла 20.07.2002, отец ФИО5 умер в сентябре 2011 года.

Согласно адресной справке от 19.06.2025, ФИО1, .... значится зарегистрированной по адресу: <адрес>, с 17.09.2002, то есть, с 15-летнего возраста истец зарегистрирована в указанной квартире.

Кроме того, как следует из письменных пояснений третьих лиц ФИО3 и ФИО2, являющихся родными братом и сестрой истца, истец проживает в указанной квартире с рождения, то есть, с 29.07.1987, за исключением периода времени нахождения ее в ГОБУ НПО «Профессиональное училище№ 58». ФИО1 вселена в указанную квартиру их родителями.

Согласно копии постановления Главы Администрации г. Новошахтинска от 26.09.2002, ФИО1, в силу того, что ее мать ФИО4 умерла, отец ФИО5 находился под стражей, была определена в ГОБУ НПО «Профессиональное училище № 58» с сохранением за ней права на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

Как следует из квитанции на оплату коммунальных услуг по состоянию на 27.05.2005, имеющейся в материалах дела, нанимателем спорной квартиры указан ФИО8. Однако, согласно пояснений представителя ответчика, договор социального найма по указанной квартире никогда, ни с кем, не заключался. Из пояснений представителя истца и представленных документов, установлено, что ФИО8 который приходился истцу родным племянником, умер 26.10.2023.

Также из представленного чека по банковской операции от 18.06.2025 следует, что имевшийся по спорной квартире долг по содержанию жилья в размере 87046 руб. 92 коп. оплачен истцом в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 с даты ее рождения и по настоящее время фактически проживала и зарегистрирована по адресу: <адрес>, как член семьи первоначального нанимателя данного помещения – ее мамы ФИО4, и в силу изложенных выше правовых норм приобрела в отношении этой квартиры все права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

При этом, суд учитывает, несмотря на то, что в постановлении исполнительного комитета Новошахтинского городского Совета народных депутатов Ростовской области № 288 от 18.05.1983, номер дома, в котором была выделена указанная выше квартира ФИО10, указан - 6, но фактически, как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, квартира под номером 1, которая была выделена ФИО4 и находилась в <адрес> в <адрес> и ни по какому другому адресу, ни семья ФИО10, ни ее дочь - истец по делу ФИО1, не проживали.

Суд также обращает внимание на то, что признание права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма за истцом, по своей сути, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает правовое оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, третьи лица: муниципальное казенное учреждение г. Новошахтинска «Управление городского хозяйства», Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска, ФИО2, ФИО3, удовлетворить.

Признать за ФИО1, .... года рождения (паспорт гражданина РФ: №....) право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2025 года.