Дело № 2а-7908/2022
УИД 35RS0010-01-2022-010669-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 22 сентября 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,
при секретаре Шепель М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – РФ в лице ФСИН России), Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области) о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеупомянутым административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в период с 25.01.2022 по 19.02.2022 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в камерном помещении №, где грубо нарушались условия содержания, а именно: отсутствие горячего водоснабжения, недостаток свободного места (личного пространства) в камере; отсутствие дополнительного сан. узла и отдельного умывальника; несоответствие размера обеденного стола и скамеек стандартам; невыдача постельных принадлежностей (наволочка, простыни); выдача грязных матраса, одеяла и подушки; недостаточная освещенность; отсутствие вентиляции; отсутствие радиовещания и телевидения; отсутствие подачи питьевой воды и бачка для нее; отсутствие ремонта в камере.
Указывает, что перечисленные условия содержания в следственном изоляторе причиняли ему нравственные и физические страдания.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным действия (бездействие) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, выразившиеся в нарушении условий содержания; взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 200 000 рублей.
Протокольным определением суда от 24 августа 2022 года судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Вологодской области.
Протокольным определением суда от 16 августа 2022 года Российская Федерация в лице ФСИН России привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика.
В судебном заседании административный истец ФИО1, принимающий участие посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что не согласен с утверждением об исправной работе вентиляции, циркуляции воздуха в камере №. В камере одновременно находилось около 15 человек. Вместо светильников в камере были тусклые лампочки. Окна были маленькие, свет падал только на 4 кровати. Стол был маленький, за ним могло разместиться только 5-6 человек. При поступлении были выданы матрац, подушка, одеяло в плохом состоянии. Простынь, полотенце и наволочку не выдали. За выдачей постельных принадлежностей обращался к дежурному. Отсутствовали бочка с питьевой водой, урна для мусора, радиоприемник. Одновременно просил восстановить процессуальный срок на обращение с иском в суд, поскольку ранее не имел возможности обратиться в суд.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, представитель заинтересованного лица УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях. Полагала, что административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих как нарушение условий содержания в исправительном учреждении, так и претерпевание им страданий. Также указала, что истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим иском. Уважительные причины пропуска срока отсутствуют.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 указанной нормы).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (действовали в период рассматриваемых правоотношений, утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, далее – Правила.)
В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Согласно статье 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Как следует из пунктов 2-4 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1).
Поскольку осужденный фактически находился в СИЗО, где имеется исключительно камерное размещение, в результате транзита из одного исправительного учреждения в другое, в отношении него также распространялись и нормы Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее – Правила), в части, касающейся и неурегулированной УИК РФ, иными специальными нормативными актами применительно в условиях СИЗО в соответствии с Правилами, которыми предусмотрено содержание осужденных лиц на правах подозреваемых и обвиняемых, подлежащих в установленном порядке направлению в учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.
25.01.022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми на основании приказа № Минюста РФ от 26.01.2018.
19.02.2022 убыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области транзитом.
12.10.2021 осужден приговором Вилегодского районного суда Архангельской области по ч.1 ст.166 УК РФ на срок 1 год 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 13.12.2021.
В силу статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.
Согласно камерной карточке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 содержался в камерном помещении № третьего этажа четвертого режимного корпуса.
Из обзорной справки отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-2 следует, что площадь в камере за период содержания административного истца, составляла не менее 4,1 кв.м на одного осужденного, а количество лиц, содержащихся в камерных помещениях, не превышало 12 человек.
В соответствии со справкой отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области норма жилой площади соблюдалась: площадь камерного помещения № составляет 51 кв.м, о чем также указано в техническом паспорте.
Согласно справке начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о материально-бытовых условиях камерное помещение № расположено на третьем этаже четвертого режимного корпуса, в техническом паспорте поименовано под №.
Таким образом, норма санитарной площади в камерах на одного человека в спорный период с учетом наполняемости, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не нарушалась. Действующим законодательством не предусмотрено исключение площади камеры, занимаемой инженерным оборудованием, мебелью, из общей площади камеры, установленной технической документацией, при определении нормы санитарной площади.
В соответствии с пунктом 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.
Согласно Акту общего осмотра камерных помещений четвертого режимного корпуса камера оборудована, в том числе, столами и скамейками, с посадочными местами по числу лиц, содержащихся в камерных помещениях; бачком с питьевой водой с крышкой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора с крышкой; светильниками дневного и ночного освещения. По результатам осмотра комиссия пришла к выводу о том, что инвентарные предметы, сроки эксплуатации которых истекли согласно инвентарным карточкам учета, по своему качественному состоянию годны для дальнейшего использования, с учета не списываются и находятся в эксплуатации до полного износа. Установлен дополнительный срок службы до комиссионного обследования следующего года.
Наличие в камере телевизора не является обязательным, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца.
Согласно справке отдела тылового обеспечения камерное помещение № оборудовано санитарным узлом. В санитарном узле расположен компакт-унитаз, оборудованный стульчаком и умывальником. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,47 метра с дверным блоком и дверью, что не противоречит п. 8.66 Свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161 (далее - Нормы проектирования), которым высота перегородки установлена в значении 1 метр от пола. Перегородки санитарного узла также отражены в представленном техническом паспорте.
Примечанием № к таблице Свода правил допускается содержание в камерном помещении до 20 человек с учетом соблюдения норм площади на одного осужденного. При этом ни Сводом правил, ни Правилами внутреннего распорядка не установлен норматив приборов санитарного оборудования по количеству в камере лиц, следующих транзитом через следственный изолятор.
Согласно пункту 42 Правил в составе обязательного оборудования поименован унитаз (умывальник) без каких-либо количественных нормативов относительно данного санитарного прибора.
В соответствии с Актами санитарного состояния камерных помещений за 2022 год, расположенных па 1, 2, 4 этажах, температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на корпусе комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания.
Согласно информационной справке начальника по вопросам тылового обеспечения водоснабжение и водоотведение в камерном помещении, где содержался административный истец, централизованное. Отопление на четвертом режимном корпусе централизованное, отопительный период начинается в соответствии с постановлением Администрации города Вологды, срывов отключения систем отопления за текущий период не допущено. Обеспечение учреждения горячим водоснабжением (теплоснабжением) осуществляется на контрактной основе с АО «Вологдагортеплосеть».
В соответствии с пунктом 45 Правил при отсутствии в камерном помещении водонагревательных приборов горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Кроме того, сам по себе факт отсутствия горячего центрального водоснабжения в камерном помещении в силу статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и пункта 43 приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы" нарушением не является.
В соответствии с Правилами в камере установлен бак с питьевой водой, предусмотрена возможность приобретения электроприбора заводского изготовления для нагревания воды. Кроме того, горячая вода выдается сотрудниками дежурной службы в камеру в заявительном порядке.
Согласно справке начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 с устными просьбами к дежурившим на посту лицам, начальнику корпусного отделения о потребности в горячей воде не обращался, имел и пользовался кипятильником заводского изготовления.
Согласно комиссионным Актам общего технического осмотра камерных помещений четвертого режимного корпуса на предмет пригодности и достаточности камерного оборудования (мебели) по состоянию на декабрь 2021 года комиссией в камерных помещениях зафиксировано, в том числе наличие необходимой камерной мебели в полном объеме, включая бачков с крышками для питьевой воды, столов и скамеек по количеству размещаемых лиц. Данным актом определен дополнительный срок службы до комиссионного обследования следующего года, т.е. камерная мебель на 2022 год остается в неизменном виде на дату актирования (без каких-либо замен, дополнений и изъятий).
Согласно Акту осмотра режимного корпуса комиссия произвела технический осмотр камерных помещений, а также наличия в них оборудования в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, приложением № к Порядку (Приложение № Порядок обеспечения мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы) к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512, где было установлено, что в том числе в камерных помещениях, где содержался административный истец, столы соответствуют количеству лиц, содержащихся в камере. Составление данных актов установлено приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы».
Согласно п. 13.2 Приказу ФСИН России № 407 от 27.07.2007 "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России" стол устанавливается в СИЗО - в камерах, палатах стационара, боксированных палатах, в камерах дневного пребывания, сборных карантинных камерах. Каркас стола СТ-2 изготовлен из стального уголка сечением 45x45x5 мм, перекладины для ячеек - из уголка 25x25x4 мм. Столешница выполнена из досок толщиной 38 мм.
Согласно справке начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о материально-бытовых условиях поступившие централизованно по накладной № от 18.12.2018 столы в количестве 14 штук, а также скамейки в количестве 28 штук, были распределены с учетом положенности и установлены дополнительно, к находящейся в камерных помещениях мебели на четвертом режимном корпусе, в том числе и камерном помещении №, о чем имеется установочный акт. Сантехническое оборудование находится в работоспособном состоянии. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарем, находящимся на посту.
Согласно Актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции на 1, 2 и 4 режимном корпусе от 06.05.2022 вентиляционная система в камерных помещениях на 1, 2 и 4 режимном корпусе работоспособна (тяга воздуха присутствует).
Согласно Акту проверки целостности оконных рам и наличия остекления на 1, 2 и 4 режимном корпусе от 25.05.2022 оконные рамы находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.
Согласно Актам проверки работоспособности внутренней системы отопления на 1, 2 и 4 режимном корпусе от 25.05.2022 система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составляла 20-22 градуса выше ноля.
Вентиляция в вышеуказанном камерном помещении приточная с естественным побуждением, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет одного широкого оконного проема размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует п.4.5 СанПиН 2.1.2.1002-00. Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится по просьбе спец. контингента в любое время.
Естественное освещение в выше указанной камере обеспечивается за счёт оконных проемов размером 1,2*0,9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет.
Также в вышеуказанном камерном помещении имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт. в количестве четырех штук. Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт, что соответствует приказу Минюста России от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно - исполнительной системы".
Таким образом, требования по нормам инсоляции, регламентированные СанПин соблюдены.
Техническая эксплуатация камерных помещений четвертого режимного корпуса осуществляется в соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы» и является составляющей комплекса организационных и технических мероприятий по контролю и надзору, содержанию зданий и сооружений, их оборудования в исправности и системы планового и предупредительного ремонта.
Согласно справочной информации отдела режима санитарная обработка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, осуществляется в строгом соответствии требованиям п. 45 главы 5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189, а также в строгом соответствии требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Согласно Журналу учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, помывка лиц, прибывших 25.01.2022 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, осуществлялась в день помывки и далее регулярно.
Как следует из справки от 02.08.2022 № санитарная обработка ФИО1 в период нахождения в камере № осуществлялась 27.01.2022, 31.01.2022, 03.02.2022, 07.02.2022, 10.02.2022, 14.02.2022, 17.02.2022.
Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Стирка, сушка, глажка постельного белья осуществляется централизовано в банно-прачечном комплексе учреждения.
Стирка личных вещей осуществляется в камере в порядке, установленном Правилами. Помывка в душе предоставлялась в соответствии с установленными нормами в установленном порядке, возможность стирки личных в душевых кабинах и сушки постельного белья в камерном помещении не предусмотрено действующим законодательством.
Согласно пункту 40 приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой, одеждой по сезону (при отсутствии собственной), книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
Согласно камерной карточке административный истец был обеспечен постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, столовой посудой и столовыми приборами, миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой, постельными принадлежностями в полном объеме, что подтверждено его подписью на обороте камерной карточки.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за осуществлением дезинфекционной деятельности при дезинфекции постельных принадлежностей, матрацев, одеял и подушек в банно-прачечном комплексе осуществляют органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы ФСИН России (ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России) в порядке, установленном законодательством, в том числе Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" и ранее действующими Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 131 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил С11 3.5.1378-03" (вместе с "СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003).
Согласно справке начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в целях выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований после убытия спец. контингента из учреждения, выданные им во временное пользование постельные принадлежности (матрас, подушка, одеяло) подвергаются специальной обработке. Рваные и пришедшие в негодное состояние постельные принадлежности и постельное белье, изымается из пользования для дальнейшего списания.
Согласно документам бухгалтерского учета по движению матрасов, подушек, одеял и постельных принадлежностей ФИО1 в достаточной степени исходя из лимита наполнения на январь 2022 года обеспечен данным имуществом. Действующим законодательством не предусмотрена выдача исключительно нового имущества, использованное имущество подлежит дезинфекции, в том числе матрацы, включая дезинфекцию в сухожаровом шкафу под длительным воздействием высоких температур, списание имущества осуществляется комиссионно по инициативе коменданта (подотчетного за имущество лица).
Согласно Журналу № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации» обращений от ФИО1 не поступало.
Согласно справке канцелярии в надзорные и контролирующие органы власти согласно Журналу № «Учета регистрации предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей» от ФИО1 зарегистрировано два обращения. Актов надзорного реагирования в адрес Администрации учреждения не поступало.
Следовательно, в камерном помещении № ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области административный истец имел возможность для нормального сна и отдыха, был обеспечен спальным местом достаточного размера, спальными принадлежностями, постельным бельем, необходимой мебелью и бытовыми предметами.
Каких-либо доказательств, опровергающих представленные административными ответчиками сведения о состоянии камерных помещений и материально-бытовом обеспечении административного истца, материалы дела не содержат.
Кроме того, суд находит обоснованными доводы административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока на подачу административного искового заявления ввиду следующего.
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 данной статьи).
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В данном случае заявленные требования вытекают из действий государственных органов, связанных с условиями содержания лица, находящегося в местах принудительного содержания, что подпадает под регулирование главы 22 КАС РФ.
Установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд по обстоятельствам, изложенным административным истцом в исковом заявлении, пропущен, при этом обстоятельств, которые могли бы быть признаны уважительными для восстановления срока, не установлено.
При рассмотрении дела судом установлено, что оспариваемые действия Администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области имели место в период с 25.01.2022 по 19.02.2022, однако, иск направлен в суд лишь 12 июля 2022 года (согласно штемпелю на почтовом конверте), то есть с пропуском установленного срока.
Таким образом, установленный срок на обжалование действий (бездействий) администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области; признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, имевшими место в период с 25.01.2022 по 19.02.2022, а также взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, истек. При этом доказательств наличия уважительных причин, которые бы препятствовали ФИО1 обратиться в суд в установленный законом срок, с заявленными в настоящем административном исковом заявлении требованиями, не представлено, в судебном заседании не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Гарыкина
Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2022 года.