УИД Номер изъят
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2022 г. г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Андриевской А.А., с участием посредствам видеоконференц-связи административного истца М, представителя Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области Г, действующей на основании доверенностей от 10 января 2022 г. Номер изъят и от 3 декабря 2019 г. Номер изъят рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи между ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и Иркутского областного суда административное дело № 3а-1050/2022 по административному исковому заявлению М к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ :
в обоснование административных исковых требований М указал, что 18.12.2020 им в Куйбышевский районный суд г. Иркутска было направлено административное исковое заявление.
18.01.2021 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска данное административное исковое заявление оставлено без движения для исправления недостатков.
01.03.2021 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска данное административное исковое заявление было возвращено М
30.06.2021 Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда Номер изъят определение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 01.03.2021 о возвращении административного искового заявления по частной жалобе М отменено, направлено в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии его к производству суда.
04.10.2021 решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска по административному делу Номер изъят в удовлетворении административных исковых требований М отказано.
17.03.2022 Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска по административному делу Номер изъят от 04.10.2021 по апелляционной жалобе М отменено в части отказа во взыскании в пользу М компенсации морального вреда, в отменной части вынесено новое решение, которым в его пользу взыскана компенсация в размере 5 000,00 рублей, в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
10.08.2022 Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение и решение суда первой инстанции в неотмененной части оставлены без изменения, а кассационная жалоба М - без удовлетворения.
М считает общий срок судопроизводства по административному делу Номер изъят равный 1 год 7 мес. неразумным, нарушающим его право на судопроизводство в разумный срок, так как вследствие незаконного возвращения судом его административного искового заявления время рассмотрения его административного иска существенно было увеличено.
Административный истец просит присудить в его пользу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в сумме 106 953,00 руб.
В судебном заседание административный истец М участвует с использованием систем видеоконференц-связи между ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и Иркутского областного суда, административные исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области Г, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования М не признала, представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении административных исковых требований М отказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, а также административного дела Номер изъят, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Из материалов административного дела Номер изъят судом установлено, что 13.01.2021 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска поступило административное исковое заявление М о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
18.01.2021 Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска административное исковое заявление М оставлено без движения в связи с тем, что в заявлении не указаны административный ответчик, реквизиты банковских счетов, на которые должны быть перечислены денежным средства в случае взыскания, в просительной части заявления не конкретизированы требования, судом установлен срок исправления недостатков административного искового заявления до 24.02.2021.
05.02.2021 данное определение направлено судом административному истцу, получено им 16.02.2021.
24.02.2021 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска поступило заявление М об исправлении недостатков административного искового заявления.
01.03.2021 Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска административное исковое заявление возвращено М в связи с тем, что недостатки полностью не исправлены.
07.04.2021 данное определение направлено административному истцу, которое административным истцом получено 15.04.2021.
29.04.2021 в адрес Куйбышевского районного суда г. Иркутска поступили частная жалоба М на определение судьи от 01.03.2021 о возвращении административного искового заявления, ходатайство о восстановлении срока на обжалование.
12.05.2021 Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска М восстановлен срок на подачу частной жалобы на определение судьи о возвращении административного искового заявления.
10.06.2021 административное дело Номер изъят с частной жалобой поступило в Иркутский областной суд.
15.06.2021 Определением судьи Иркутского областного суда принято решение о рассмотрении частной жалобы без проведения судебного заседания.
30.06.2021 Апелляционным определением Иркутского областного суда определение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 01.03.2021 о возвращении административного искового заявления в части требований об установлении сроков и условий отбывания под стражей отменено, в принятии административного искового заявления в указанной части отказано. Определение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 01.03.2021 о возвращении административного искового заявления в части признания действий незаконными и взыскании компенсации морального вреда отменено и направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
13.07.2021 административное дело поступило после апелляционного рассмотрения в Куйбышевский районный суд г. Иркутска.
16.07.2021 Определениями судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска о принятии административного искового заявления и возбуждении административного дела, а также о подготовке дела к судебному разбирательству административное исковое заявление М к СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области принято к производству суда, назначена подготовка по делу на 05.08.2021, судебное заседание назначено на 10.08.2021.
10.08.2021 судебное заседание отложено на 07.09.2021 по ходатайству М для истребования доказательств.
07.09.2021 судебное заседание отложено на 23.09.2021 в связи с необходимостью истребования доказательств по делу.
07.09.2021 Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска часть уточнений административных исковых требований М в редакции от 13.08.2021 принята судом к производству, а в принятии части исковых требований судьей отказано.
07.09.2021 Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска начальнику ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Хабаровскому краю направлен запрос.
17.09.2021 от М в Куйбышевский районный суд г. Иркутска поступили уточнения к административному исковому заявлению.
23.09.2021 Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска М отказано в принятии административного искового заявления в редакции от 10.09.2021.
23.09.2021 судебное заседание отложено на 28.09.2021 в связи с необходимостью истребования доказательств по делу.
23.09.2021 Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска начальнику ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Хабаровскому краю направлен запрос.
28.09.2021 в судебном заседании объявлен перерыв до 04.10.2021 в связи с техническими неполадками ВКС.
04.10.2021 Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска административный иск М оставлен без удовлетворения. Мотивированный текст решения изготовлен 20.10.2021.
01.11.2021 копия Решения Куйбышевского районного суда г. Иркутска по административному делу Номер изъят направлена М
10.11.2021 М получена копия Решения Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 04.10.2021 по административному делу Номер изъят.
24.11.2021 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска поступила апелляционная жалоба М на Решения Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 04.10.2021 по административному делу Номер изъят.
26.11.2021 Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска М отказано в освобождении от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.
02.12.2021 Куйбышевским районным судом г. Иркутска лицам, участвующим в деле, направлено извещение о принесении апелляционной жалобы, установлено срок для подачи возражений до 22.12.2021.
07.12.2021 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска поступили замечания на протокол судебного заседания, дополнения к апелляционной жалобе М на Решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 04.10.2021 по административному делу Номер изъят.
16.12.2021 в адрес Куйбышевского районного суда г. Иркутска поступили возражения на апелляционную жалобу от административного ответчика.
21.12.2021 в Куйбышевский районный суд г. Иркутск поступили дополнения от 14.12.2021 к апелляционной жалобе М на Решения Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 04.10.2021 по административному делу Номер изъят.
21.12.2021 Куйбышевским районным судом г. Иркутска лицам, участвующим в деле, направлено извещение о принесении дополнительной апелляционной жалобы, установлен срок для подачи возражений до 13.01.2022.
22.12.2021 Определением Куйбышевского районного суда г. Иркутска замечания М на протокол судебного заседания удовлетворены в полном объеме.
11.01.2022 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска поступили возражения на дополнение к апелляционной жалобе от административного ответчика.
25.01.2022 от М в адрес Куйбышевского районного суда г. Иркутска поступил отзыв на возражения административного ответчика.
07.02.2022 сопроводительным письмом Куйбышевского районного суда г. Иркутска административное дело с апелляционной жалобой и дополнениями к ней направлено на апелляционное рассмотрение в Иркутский областной суд, куда оно поступило 09.02.2022.
11.02.2022 Определением судьи Иркутского областного суда апелляционная жалоба М на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 04.10.2021 принята к производству, назначено судебное заседание на 17.03.2022.
17.03.2022 Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 04.10.2021 отменено в части отказа во взыскании компенсации морального вреда. В отмененной части принято новое решение о взыскании с ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу М компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей. В остальной части решение оставить без изменения.
31.03.2022 административное дело поступило после апелляционного рассмотрения в Куйбышевский районный суд г. Иркутска.
27.05.2022 в адрес Иркутского областного суда от М поступило заявление о разъяснении Апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 17.03.2022.
30.05.2022 Письмом судьи Иркутского областного суда истребовано административное дело Номер изъят в связи с необходимостью разрешения заявления М о разъяснении апелляционного определения.
03.06.2022 административное дело поступило из Куйбышевского районного суда г. Иркутска в Иркутский областной суд.
07.06.2022 административное дело Номер изъят возвращено в Куйбышевский районный суд г. Иркутска для направления в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в связи с поступлением кассационной жалобы М
17.06.2022 административное дело поступило в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
06.07.2022 Определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба М принята к производству, назначено судебное заседание на 10.08.2022.
04.08.2022 в адрес Восьмого кассационного суда общей юрисдикции поступила кассационная жалоба административного ответчика ФСИН России и СИЗО-1.
04.08.2022 Определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба административного ответчика принята к производству, передана для совместного рассмотрения с кассационной жалобой административного истца в судебном заседании 10.08.2022.
10.08.2022 Кассационным определением Восьмого кассационного суда решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 04.10.2021, апелляционное определение Иркутского областного суда от 17.03.2022 оставлены без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения. Мотивированный текст изготовлен 12.08.2022.
31.08.2022 Сопроводительным письмом Восьмого кассационного суда общей юрисдикции административное дело Номер изъят направлено в суд первой инстанции после кассационного рассмотрения, поступило в Куйбышевский районный суд г. Иркутска 08.09.2022.
Как разъяснено в пункте 57 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума № 11) судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.
При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации).
Анализируя действия судов при рассмотрении дела, учитывая приведенные выше разъяснения в пункте 57 Постановление Пленума № 11, суд приходит к выводу о том, что действия суда апелляционной и кассационных инстанции осуществлены в сроки, установленные процессуальным законодательством, что касается рассмотрения дела судом первой инстанции то, действия Куйбышевского районного суда г. Иркутска со дня поступления в Куйбышевский районный суд г. Иркутска административного искового заявления М в Куйбышевский районный суд г. Иркутска (13.01.2021) до дня принятия этого административного искового заявления к производству Куйбышевского районного суда г. Иркутска (16.07.2021) после апелляционного рассмотрения частной жалобы М на определение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 01.03.2021 о возвращении административного искового заявления, которое было отменено в части признания действий должностных лиц незаконными и взыскании компенсации морального вреда, продолжительностью 6 мес. 3 дня суд находит не эффективными, приведшими к волоките по делу и нарушению права административного истца на судопроизводство в разумный срок. О неэффективности действий суда первой инстанции также свидетельствует то обстоятельство, что определение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 01.03.2021 о возвращении административного искового заявления М судом первой инстанции направлено административному истцу лишь 07.04.2021 (спустя 1 мес. 6 дней со дня его вынесения), что обусловило его несвоевременное обжалование и привело к волоките по делу.
Срок рассмотрения дела с момента поступления административного искового заявления в суд первой инстанции по день вынесения апелляционного определения по проверке законности решения суда первой инстанции составил 1 год 2 мес. 4 дня, при этом административное дело Номер изъят, за исключение того, что оно рассматривалось с использованием систем видеоконференц-связи судов с учреждением, где отбывает наказание административный истец, не являлось ни юридически, ни фактически сложным, поведение лиц участвующих в деле, в том числе административного истца, не выходило за рамки представленных им законом прав на судебную защиту.
Таким образом, общий срок рассмотрения административного дела с учетом производств в суде апелляционной и кассационных инстанций составил 1 год 6 мес. 28 дней (срок с момента поступления административного искового заявления в суд по день вынесения кассационного определения по кассационным жалобам административного истца и административного ответчика), при указанных выше обстоятельствах является не разумным, нарушающим право М на судопроизводство в разумный срок, а действия суда первой инстанции следует признать неэффективными.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.
Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом общеправовых принципов разумности, справедливости.
С учетом принципов разумности, справедливости, принимая во внимание продолжительность нарушения и значимость его последствий для заявителя, а также то обстоятельство, что данная компенсация является мерой ответственности государства в лице его органов и имеет целью возмещение неимущественного вреда фактом нарушения принятого на себя государством в лице органа государственной власти субъекта обязательства, установленного судом, суд приходит к выводу о том, что размер компенсации, подлежащей присуждению М за нарушение права на судопроизводства в разумный срок суд находит правильным определить его в размере 3 000,00 рублей.
Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ, части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 178-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования М к Министерству финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок – удовлетворить частично.
Присудить М, Дата изъята года рождения, компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 3 000,00 (три тысячи) рублей.
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу М компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 3 000,00 (три тысячи) рублей.
Во взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу М, Дата изъята года рождения, компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в большем размере - отказать.
Обязать Министерство финансов Российской Федерации перечислить денежные средства в размере 3 000,00 (три тысячи) рублей на банковский счет Федерального казенного учреждения Исправительная колония Номер изъят Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» для М, Дата изъята года рождения, по следующим реквизитам:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», <адрес изъят>.
ИНН Номер изъят,
КПП Номер изъят,
ОКМТО Номер изъят,
Межрайонная ИФНС России Номер изъят по Хабаровскому краю.
УФК по Хабаровскому краю (ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабароскому краю, ЛС Номер изъят),
Отделение Хабаровского банка России // УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск,
БИК: Номер изъят
К/сч. Номер изъят,
Л/сч. Номер изъят,
р/сч. Номер изъят,
КБК: Номер изъят
Код: Номер изъят
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд.
Председательствующий судья А.С. Папуша
Мотивированное решение изготовлено Дата изъята