Решение по делу № 2-687/2023 от 18.09.2023 - о признании недействительной государственной регистрации права, исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о регистрации прав, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Дело №2-687/2023

УИД 48RS0005-01-2023-000369-64

Заочное

Решение

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Риффель В.В.,

при секретаре Евстафьевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, ФГБУ Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений, администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании недействительной государственной регистрации права, исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о регистрации прав, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, ФГБУ Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений, администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании недействительной государственной регистрации права, исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о регистрации прав, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указали, что ФИО1 на основании постановления №6 от 19.02.2003 администрации сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области и ордера от 19.02.2003, на состав семьи из трех человек: ФИО1, ФИО5, ФИО6, была предоставлена в пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес> В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают: ФИО1 с 09.01.1991 по настоящее время, ФИО2 (до заключения брака ФИО3) с 30.11.2004 по настоящее время, ФИО4 с 30.11.2004 по настоящее время. Они истцы желают приватизировать предоставленную в пользование ФИО1 вышеуказанную квартиру. ФИО4 от участия в приватизации отказывается. Однако, в ЕГРН имеется запись о регистрации права собственности от 17.12.2020, а также права оперативного управления от 16.07.2020. Указанные записи о зарегистрированных правах нарушают их (истцов) права и интересы. В связи с чем, просят признать недействительным государственную регистрацию права на квартиру по адресу: <адрес>, и исключить из ЕГРН регистрационную запись от 17.12.2020 о данном праве; признать недействительным зарегистрированное право оперативного управления ФГБУ Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений на указанную квартиру и исключить из ЕГРН регистрационную запись от 17.12.2020 о данном праве в отношении указанной квартиры. Признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 53,1 кв.м., согласно техническому паспорту по состоянию на 17.11.2022, за каждым на 1/5 долю.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, представитель истцов ФИО7 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истица ФИО2, представитель истцов ФИО7 в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представители ответчиков – ФГБУ Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений, Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений против требований истцов не представили.

В силу ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд заявленные исковые требования находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (ч.7 ст. 1 закона).

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если жилых помещения по каким либо причинам не переданы в муниципальную собственность, то граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что является нарушением положений статьи 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно статьям 17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 01.03.2005, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Судом установлено, что ФИО1 на основании постановления № от 19.02.2003 администрации сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области и ордера от 19.02.2003, на состав семьи из трех человек: ФИО1, ФИО5, ФИО6, была предоставлена в пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес>

Согласно информационной справки администрации сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области №718 от 29.07.2021 в указанной квартире зарегистрированы и проживают: ФИО1 с 09.01.1991 по настоящее время, ФИО2 (до заключения брака ФИО3) с 30.11.2004 по настоящее время, ФИО4 с 30.11.2004 по настоящее время.

Однако, согласно выписке из ЕГРН в отношении квартиры по адресу: <адрес> общей площадью 51,6 кв.м. от 11.04.2023 на нее зарегистрирована 17.12.2020 (запись регистрации №) собственность Российской Федерации, а 16.07.2020 (запись регистрации № право оперативного управления ФГБУ Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений.

Из реестрового дела в отношении указанной квартиры следует, что регистрация прав была осуществлена на основании сведений ФГБУ Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений о нахождении квартиры у него на балансе.

Учитывая, что истцам 19.02.2003 была выделена в пользование спорная квартира, а в 2020 года в отношении нее было зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления, суд считает необходимым аннулировать в ЕГРН записи регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления в отношении указанной квартиры.

Поскольку из представленных материалов следует, что истцы зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по <адрес> на основании ордера, выданного исполнительным комитетом Косыревский совета депутатов Липецкого района, то суд приходит к выводу, что фактически с ними был заключен договор найма данного жилого помещения.

Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, суду не представлено.

ФИО1, ФИО2, ранее в приватизации жилья участия не принимали, что подтверждается справками ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация».

ФИО4 от участия в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес> отказывается и согласна, чтобы за истцами было признано право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

Таким образом, в соответствии с ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» истцы имеют право приобрести в порядке приватизации в собственность занимаемую ими квартиру по адресу: <адрес>

Из технического паспорта на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> составленного по состоянию на 02.08.2022, следует, что общая площадь квартиры составляет 53,1 кв.м., в том числе жилая – 23,5 кв.м., разрешение на перепланировку, переустройство Лит. А, Лит.А1, не представлено.

Таким образом, в связи с переустройством квартиры образовался новый объект права собственности.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Истец вправе требовать признания права собственности на домовладение в судебном порядке, исходя из положений ст. 12 ГК РФ.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п. 3 и п. 4 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Довод истцов о том, что эксплуатация принадлежащей им квартиры в переустроенном состоянии возможна и не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, подтверждается материалами дела.

Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, суду не представлено.

С учетом исследованных доказательств по делу, суд считает, что переустройство квартиры, расположенной по адресу: <адрес> нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, поэтому полагает возможным сохранить указанную квартиру в переустроенном состоянии, общей площадью 53,1 кв.м., в том числе жилой – 23,5 кв.м кв., согласно техническому паспорту по состоянию на 02.08.2022, и признать за истцами право общей долевой собственности в порядке приватизации на указанную квартиру, за каждым на 1/2 долю.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Аннулировать записи регистрации от 17.12.2020 № и от 16.07.2020 № в Едином государственном реестре недвижимости права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГБУ Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности на квартиру общей площадью 53,1 кв.м., в том числе жилой – 23,5 кв.м кв., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, за каждым на 1/2 долю.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области.

Судья В.В. Риффель

Мотивированное решение изготовлено: 21.09.2023.