Решение по делу № 2А-1093/2023 от 11.05.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело №2а-1093/2023

УИД 91RS0022-01-2023-000532-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Даниленко Е.А.,

при секретаре Спириной Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, начальнику ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3, начальнику ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4, ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, заинтересованное лицо: ФИО6, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении несвоевременного рассмотрения (нерассмотрения) поданного ФИО1 заявления от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлось предоставление информации о ходе исполнения исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Феодосийским городским судом Республики Крым, о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 задолженности по договору займа в сумме, эквивалентной <данные изъяты> и процентов за несвоевременное удержание денежных средств в сумме <данные изъяты> руб.; признании незаконным бездействия начальника ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, связанного с непринятием мер по рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного ФИО1 в порядке подчиненности согласно ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; возложении обязанности на должностных лиц ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения принять меры по надлежащему рассмотрению и принятию необходимых мер по рассмотрению поданных ФИО1 в ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю обращений: заявления от ДД.ММ.ГГГГ и заявления в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование административных исковых требований указано, что на исполнении в ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю находится исполнительный лист о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 задолженности по договору займа в сумме, эквивалентной <данные изъяты> и процентов за неправомерное удержание денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. – исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, при этом копия постановления о возбуждении данного исполнительного производства в адрес ФИО1 не направлена до настоящего времени. С момента возбуждения исполнительного производства прошло более 4 лет, однако до настоящего времени требований, содержащиеся в исполнительном документе, в полном объеме не исполнены, некоторое время с должника производилось удержание в размере <данные изъяты> руб. в месяц, однако с ДД.ММ.ГГГГ перечисление денежных средств прекратилось, при этом остаток задолженности согласно сведениям, содержащимся на сайте ФССП России составляет <данные изъяты>., что, по мнению ФИО1, не соответствует размеру реального погашения задолженности и подлежит уточнению. Поскольку ФИО1 не располагал информацией о ходе вышеуказанного исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю с заявлением, в котором просил сообщить о ходе исполнительного производства и мерах, предпринятых по надлежащему исполнение судебного решения, а также просил направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить расчет суммы взыскания с учетом частичного погашения суммы долга, однако до настоящего времени должностное лицо, в производстве которого находится исполнительный документ, никаких мер по рассмотрению заявления не предприняло, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в порядке подчиненности к начальнику ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, указав на бездеятельность судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и просил принять меры по совершению необходимых действий в части рассмотрения заявления ФИО1, вместе с тем ответ на жалобу ФИО1 не получен до настоящего времени.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание 11.05.2023 г. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 150, 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19.12.2017 г. №3064-О, в соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения государственного органа, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме. В частности, суду предписывается выяснить, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3 ч. 9 указанной статьи). Нарушение данных требований является самостоятельным основанием для признания оспариваемого решения незаконным, и потому безусловная проверка судом их соблюдения отвечает интересам административного истца, оспаривающего указанные решения, и согласуется с задачей правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административных дел (п. 3 ст. 3 данного Кодекса).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 26.10.2017 г. №2485-О из ст. 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 19 (ч. 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 г. №2-П, от 16.03.1998 г. №9-П, от 15.02.2016 г. №3-П и др.).

Учитывая данные конституционные предписания, КАС РФ возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам граждане не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые ссылаются как на основания своих требований (ч. 2 ст. 62).

Действуя во взаимосвязи с приведенными законоположениями, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ допускает принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Данное регулирование позволяет получить эффективную судебную защиту действительно нарушенных прав и свобод граждан.

Как усматривается из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО6, в пользу взыскателя ФИО1, с предметом исполнения взыскание суммы долга по договору займа в размере <данные изъяты> в рублях по курсу ЦБ РФ на день фактического платежа в размере <данные изъяты> руб.

При этом, поскольку решением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО6 признана несостоятельной (банкротом), постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено и отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю к судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП с заявлением, в котором просил: сообщить о ходе исполнения исполнительного производства №-ИП и о мерах принудительного взыскания, предпринятых ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю; предоставить информацию о реализации прав судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов, а именно: предприняты ли меры по розыску имущества должника и наложению ареста на принадлежащее ему имущество, за счет которого возможно произвести взыскание денежных средств по исполнительному документу; предприняты ли меры по ограничению выезда должника за границу и права на управление транспортным средством, если данные меры предприняты, направить в адрес ФИО1 копии соответствующих постановлений; направить в адрес ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП; предоставить ФИО1 расчет суммы взыскания с учетом частичного погашения суммы долга; о результатах рассмотрения настоящего заявления и принятых по результатам его рассмотрения мерах уведомить в письменном виде в установленный действующим законодательством 10-тидневный срок, полученное ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № сформированным официальным сайтом Почты России.

В связи с тем, что ответ на вышеуказанное заявление ФИО1 получен не был, последний ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю с заявлением, в котором просил в установленный законом срок рассмотреть настоящую жалобу и вынести по ней мотивированное решение; принять необходимые меры по рассмотрению и предоставлению мотивированного ответа на требования, изложенные ФИО1 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ; о результатах рассмотрения настоящего заявления и принятых по результатам его рассмотрения мерах уведомить в письменном виде в установленный действующим законодательством 10-тидневный срок, полученное начальником ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированным официальным сайтом Почты России.

В связи с тем, поскольку ФИО1 не получил ответ и на вышеуказанное заявление, последний обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, с просьбой признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении несвоевременного рассмотрения (нерассмотрения) поданного ФИО1 заявления от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлось предоставление информации о ходе исполнения исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Феодосийским городским судом Республики Крым, о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 задолженности по договору займа в сумме, эквивалентной <данные изъяты> и процентов за несвоевременное удержание денежных средств в сумме <данные изъяты>.; признать незаконным бездействие начальника ОСП по городу Феодосии ФИО7 по Республике Крым и г. Севастополю, связанное с непринятием мер по рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного ФИО1 в порядке подчиненности согласно ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

К основным принципам исполнительного производства в соответствии с п.п. 2, 5 ст. 4 Закона №229-ФЗ относится, в том числе своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Аналогичные нормы закреплены в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно которой в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом ст. 64.1 Закона №229-ФЗ предусмотрен порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, предусматривающий, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч. 4).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ч. 5.1).

В Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором ФССП России ФИО8 11.04.2014 г., в п.п. 1.4, 1.5 указано, что должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64,1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Главным судебным приставом Российской Федерации (главным судебным приставом субъекта Российской Федерации), заместителями главного судебного пристава Российской Федерации (заместителями главного судебного пристава субъекта Российской Федерации) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: передачи исполнительного производства из одного территориального органа ФССП России (структурного подразделения территориального органа ФССП России), Управления по исполнению особо важных исполнительных производств в другой в порядке ч. 9 ст. 33 Закона; определения места ведения сводного исполнительного производства согласно ч. 2, 3 ст. 34 Закона; исправления допущенных в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

При этом согласно п. 2.1 вышеуказанных Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №59-ФЗ) гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Положениями ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона №59-ФЗ предусмотрено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как было указано выше, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю к судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП с заявлением, в котором просил: сообщить о ходе исполнения исполнительного производства №-ИП и о мерах принудительного взыскания, предпринятых ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю; предоставить информацию о реализации прав судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов, а именно: предприняты ли меры по розыску имущества должника и наложению ареста на принадлежащее ему имущество, за счет которого возможно произвести взыскание денежных средств по исполнительному документу; предприняты ли меры по ограничению выезда должника за границу и права на управление транспортным средством, если данные меры предприняты, направить в адрес ФИО1 копии соответствующих постановлений; направить в адрес ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП; предоставить ФИО1 расчет суммы взыскания с учетом частичного погашения суммы долга; о результатах рассмотрения настоящего заявления и принятых по результатам его рассмотрения мерах уведомить в письменном виде в установленный действующим законодательством 10-тидневный срок, полученное ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированным официальным сайтом Почты России.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ из ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю были истребованы доказательства рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также было указано, что если такое заявление не поступало, в суд необходимо предоставить сведения, какой документ поступил ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю от ФИО1 (почтовый идентификатор №).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю сообщило, что согласно базе данных ПК АИС ФССП России в ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю заявление ФИО1 о ходе исполнительного производства не поступала, однако суд отмечает, что отсутствие в ПК АИС ФССП России данных о регистрации заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что соответствующее заявление ФИО1 в адрес ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю не поступало, при том, что судом дополнительно были истребованы сведения, какой документ поступил ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю от ФИО1 (почтовый идентификатор №), однако на момент рассмотрения дела по существу какой-либо ответ в адрес суда не поступил.

Вместе с тем суд обращает внимание, что федеральный законодатель в ч. 1 ст. 178 КАС РФ, определяя круг вопросов, разрешаемых при принятии решения суда, установил обязанность принятия решения исключительно по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Приведенные выше положения ч. 1 ст. 176 и ч. 1 ст. 178 КАС РФ являются процессуальными гарантиями реализации права на судебную защиту и не допускают произвольного изложения в судебном решении заявленных требований и изменения судом предмета судебного разбирательства.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что административным истцом обжалуется бездействие непосредственно судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении несвоевременного рассмотрения (нерассмотрения) поданного ФИО1 заявления от ДД.ММ.ГГГГ, при этом данный судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 был уволен из ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю приказом от ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до того, как соответствующее заявление от ДД.ММ.ГГГГ было подано ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в этой части.

Относительно административных исковых требований в части признания незаконным бездействия начальника ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, связанного с непринятием мер по рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного ФИО1 в порядке подчиненности согласно ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд отмечает следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона №229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В силу ст. 122 Закона №229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Частью 1 ст. 123 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч. 1 ст. 124 Закона №229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем.

Статьей 125 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если: обжалуется постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; обжалуются результаты оценки имущества, произведенной оценщиком; не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено; не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 124 настоящего Федерального закона; по жалобе аналогичного содержания судом принято решение; предметом указанной жалобы являются решение, действия (бездействие) лица, не являющегося должностным лицом службы судебных приставов.

Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы.

В силу ч. 1 ст. 126 Закона №229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 6 ст. 127 Закона №229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как было указано выше, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в адрес начальника ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым заявление (жалобу) с просьбой в установленный законом срок рассмотреть настоящую жалобу и вынести по ней мотивированное решение; принять необходимые меры по рассмотрению и предоставлению мотивированного ответа на требования, изложенные ФИО1 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ; о результатах рассмотрения настоящего заявления и принятых по результатам его рассмотрения мерах уведомить в письменном виде в установленный действующим законодательством 10-тидневный срок, полученное начальником ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированным официальным сайтом Почты России.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ у ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю были истребованы доказательства рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также было указано, что если такое заявление не поступало, в суд необходимо предоставить сведения, какой документ поступил ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю от ФИО1 (почтовый идентификатор №).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю сообщило, что согласно базе данных ПК АИС ФССП России в ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю жалоба ФИО1 на бездействие в рамках исполнительного производства №-ИП не поступала, однако суд отмечает, что отсутствие в ПК АИС ФССП России данных о регистрации заявления (жалобы) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что соответствующее заявление (жалоба) ФИО1 в адрес начальника ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю не поступала, при том, что судом дополнительно были истребованы сведения, какой документ поступил ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю от ФИО1 (почтовый идентификатор №), однако на момент рассмотрения дела по существу какой-либо ответ в адрес суда не поступил.

С учетом изложенного, суд приходит к вывод о том, что в материалы дела не были представлены доказательства рассмотрения начальником ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО3 (который занимал указанную должность как на момент поступления заявления (жалобы) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент обращения ФИО1 с рассматриваемым административным исковым заявлением в суд) заявления (жалобы) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой в установленный законом срок рассмотреть настоящую жалобу и вынести по ней мотивированное решение; принять необходимые меры по рассмотрению и предоставлению мотивированного ответа на требования, изложенные ФИО1 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ; о результатах рассмотрения настоящего заявления и принятых по результатам его рассмотрения мерах уведомить в письменном виде в установленный действующим законодательством 10-тидневный срок. Какое-либо решение, предусмотренное Законом №229-ФЗ, начальником ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО3 принято не было, в частности ФИО1 не позднее трех дней со дня поступления заявления (жалобы), не было отказано в рассмотрении поданной жалобы по существу на основании ст. 125 Закона №229-ФЗ; не позднее десяти дней – не было принято решение в форме постановления, предусмотренное ч. 6 ст. 127 Закона №229-ФЗ, об отказе в удовлетворении заявления (жалобы), либо о признании заявления (жалобы) обоснованной полностью или частично, в связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования в части признания незаконным бездействия начальника ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 по нерассмотрению заявления (жалобы) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, с возложением обязанности на нового начальника ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 обязанности в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда рассмотреть поданное заявление (жалобу) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

При этом возложение обязанности на начальника ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 рассмотреть поданное заявление (жалобу) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП также приведет и к восстановлению нарушенного права ФИО1 на получение ответа на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по исполнительному производству, направленное в ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю к судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, поскольку заявление (жалоба) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, содержит просьбу принять необходимые меры по рассмотрению и предоставлению мотивированного ответа на требования, изложенные ФИО1 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, начальник ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 будет обязан рассмотреть указанный вопрос – предоставление мотивированного ответа на требования, изложенные ФИО1 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, предоставив соответствующий ответ в этой части, либо передать заявление ФИО1 в указанной части на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, либо иному уполномоченному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, начальнику ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3, начальнику ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4, ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, заинтересованное лицо: ФИО6, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 по нерассмотрению заявления (жалобы) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №-ИП.

Обязать начальника ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда рассмотреть поданное заявление (жалобу) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ Е.А. Даниленко

Копия верна:

Судья: Секретарь: