УИД 38RS0019-01-2025-003618-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2025 года г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе

председательствующего судьи Шевченко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Кугаевской О.Д.,

с участием представителя истца прокурора Леоновой Х.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1719/2025 по исковому заявлению прокурора (адрес), действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) о признании решения незаконным, взыскании денежной компенсации за проезд,

УСТАНОВИЛ:

(адрес), действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по (адрес) (далее - ОСФР по (адрес)), в котором просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) № № от (дата), в части отказа ФИО1, (дата) г.р., в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрут Иркутск - Казань - Иркутск, незаконным.

Взыскать с ОСФР по (адрес) в пользу ФИО1, (дата) г.р., компенсацию стоимости проезда по территории Российской Федерации воздушным транспортом по маршруту Иркутск - Казань - Иркутск в размере 22 900 руб.

В обоснование предъявленного иска указано, что ФИО1, как пенсионер, являющийся получателем страховой пенсии по старости, и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании статьи 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от (дата) №, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

Не оспаривая права ФИО1 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, ответчик принял решение № № от (дата) о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, возместив стоимость билетов по маршруту Братск - Иркутск - Братск, при этом отказав в выплате компенсации по маршруту Иркутск - Казань - Иркутск по причине отсутствия в проездных документах обязательных реквизитов: код статуса бронирования, тариф, итоговая стоимость перевозки, форма оплаты. Решение ответчика является незаконным.

Представитель истца Леонова Х.П. в судебном заседании требования иска поддержала по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ОСФР по (адрес), будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителя истца, изучив отзыв представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от (дата) № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон о государственных гарантиях).

В соответствии со ст. 1 Закона о государственных гарантиях в случаях, предусмотренных названным Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Согласно ст. 34 Закона о государственных гарантиях компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации Закона о государственных гарантиях, постановлением Правительства РФ от (дата) № утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п. 2 Правил).

Согласно подп. б п. 3 Правил, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 данных Правил.

Как следует из п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно (п. 10 Правил).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному постановлением Правительства РФ от (дата) № (адрес) и (адрес) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судом из письменных материалов дела установлено, что ФИО1 является пенсионером, постоянно проживающим в (адрес), то есть в районе, приравненном к Крайнему Северу, что подтверждается свидетельством пенсионера серии АА № и копией паспорта гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства, согласно которой ФИО1 зарегистрирована по адресу: (адрес) период с (дата) по настоящее время.

Согласно копии трудовой книжки, выданной (дата) на имя ФИО1, в период с (дата) она трудовую деятельность не осуществляет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с (дата) по (дата) находилась на отдыхе в (адрес).

Согласно договору комиссии о реализации туристского продукта №№ от (дата), заключенному между комиссионером ООО «Туристическая фирма «ЛиС» (комиссионер), действующий по поручению туроператора ООО «Пегас ОВБ», реестровый номер РТО 014311 на основании договора на продвижение и реализацию туристского продукта, заключенного между туроператором и турагентом (туроператор), с одной стороны, и комитентом ФИО1 (комитент), комиссионер обязуется оказать услуги по бронированию и оплате комплекса услуг, входящих в туристский продукт туроператора (туристский продукт), совершить иные предусмотренные договором действия, а комитент обязуется оплатить туристский продукт. Оказание услуг, входящих в туристский продукт, обеспечивает туроператор. Полный перечень и потребительские свойства туристского продукта указаны в заявке на бронирование (приложение № к договору). Общая цена туристского продукта указана в заявке на бронирование (приложение № к договору).

В заявке на бронирование (приложение № к договору комиссии о реализации туристского продукта №№ от (дата)) содержатся сведения о туристе ФИО1, информация о авиаперелете по маршруту Иркутск ((дата)) - Казань ((дата)) – Иркутск, размещении в отеле, трансфере, а также о дополнительных услугах.

Кассовым чеком от (дата) подтверждается оплата ФИО1 туристского продукта по договору комиссии о реализации туристского продукта № № от (дата) в размере 78 900 руб.

В соответствии с туристической путевкой №, туристическим выучером на имя ФИО1, в период с (дата) по (дата) она находилась на отдыхе в (адрес).

Представленные маршрутные квитанции электронных билетов по билету №, по билету №, которые являются именными, выданными на имя ФИО1, содержат информацию о номерах рейсов (N4-744, N4-743), классе обслуживания (экономический), маршруте следования Иркутск-Казань-Иркутск, дате и времени вылета.

В материалы дела представлены посадочные талоны на имя ФИО1: по маршруту Иркутск - Казань, вылет - 26 сентября, рейс 744, по маршруту Казань - Иркутск, вылет - 02 октября, рейс 743.

В соответствии с представленной авиакомпанией ООО «Северный ветер» справкой от (дата) №, стоимость авиационных билетов по маршруту Иркутск - Казань по билету № составила 10 000 руб., по маршруту Казань - Иркутск по билету № составила 12 900 руб., класс бронирования - экономический, код статуса - F (использован). Указанное авиапредприятие информирует, что билеты №, 2162430932160 приобретались в рамках сформированного туроператором туристского продукта по договору между туроператором/турагентом и туристом. Пассажир перевозкой по билетам №, № воспользовался, форма оплаты по билетам - наличная.

Решением ОСФР по (адрес) № № от (дата) предоставлена компенсация в виде возмещения произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в виде стоимости билетов по маршруту Братск - Иркутск - Братск в размере 4 613 руб. Отказано в выплате компенсации по маршруту Иркутск - Казань - Иркутск по причине отсутствия в проездных документах обязательных реквизитов: код статуса бронирования, тариф, итоговая стоимость перевозки, форма оплаты.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО1 является неработающим пенсионером по старости, и проживает в (адрес), приравненном к районам Крайнего Севера.

Представителем ответчика в своем отзыве не оспаривалось право истца на получение компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, а также факт нахождения истца в месте отдыха.

Судом установлено, что ФИО1 в период с (дата) по (дата) находилась на отдыхе в (адрес) по маршруту Иркутск - Казань - Иркутск воздушным транспортом, фактически затратив на покупку авиабилетов денежную сумму в размере 22 900 руб. (10 000 руб. по маршруту Иркутск - Казань + 11 900 руб. по маршруту Казань - Иркутск). Из фактически затраченных расходов на покупку билетов самой ФИО1 затрачено 22 900 руб., что подтверждается справкой авиакомпании ООО «Северный ветер».

Суд не принимает во внимание справку ООО «Пегас ОВБ» от (дата) о стоимости авиаперелета в сумме 24650,00 руб., так как ООО «Пегас ОВБ» не является авиаперевозчиком, информация о стоимости авиаперелета получена от партнеров.

Для компенсации понесенных расходов на приобретение билетов к месту отдыха и обратно, ФИО1 обращалась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес), представив документы, подтверждающие ее авиаперелет, однако ей было отказано, в виду несоблюдения документов установленной форме строго отчетности.

Разрешая заявленные требования, суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам, по следующим основаниям.

Названные выше правовые нормы устанавливают порядок реализации пенсионерами - получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, имеющей целью создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.

ФИО1, реализовав свое право на компенсацию проезда, обратилась в ОСФР по (адрес), однако ей отказали в части компенсации затрат на авиаперелет по маршруту Иркутск - Казань - Иркутск, ввиду несоответствия представленных документов форме строго отчетности.

Приказом Минтранса России от (дата) №, зарегистрированным в Минюсте России (дата) №, утверждена Форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации.

Электронный пассажирский билет и багажная квитанция в гражданской авиации (далее - электронный билет) представляет собой документ, используемый для удостоверения договора перевозки пассажира и багажа, в котором информация о воздушной перевозке пассажира и багажа представлена в электронно-цифровой форме (п. 1 Приказа Минтранса России от (дата) №).

Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), электронный полетный, электронный контрольный, электронный агентский купоны должны содержать следующие сведения о перевозке пассажира и багажа: сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются); наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета.

При этом маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) оформляется и выдается (направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети) пассажиру обязательно. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности (подп. а п. 2 Приказа Минтранса России от (дата) №).

В материалы дела представлены маршрутные квитанции на имя истца, которые содержат обязательные сведения, а именно:

наименование и (или) код перевозчика - №;

номер рейса: по маршруту Иркутск – Казань – №, по маршруту Казань - Иркутск – №;

дату отправления рейса - по маршруту Иркутск – Казань – 26 сентября, по маршруту Казань - Иркутск – 02 октября;

время отправления рейса - по маршруту Иркутск - Казань– 10:45, по маршруту Казань - Иркутск – 23:40;

тариф - эконом;

дату оформления – (дата) и (дата);

уникальный номер электронного билета - по маршруту Иркутск - Казань – №, по маршруту Казань – Иркутск - №.

Совокупность персональных данных о пассажире, указанных в маршрутных квитанциях, а именного фамилия, имя и отчество истца, номер и серия его паспорта позволили суду идентифицировать принадлежность представленных маршрутных квитанций истцу, а указанные на маршрут/квитанциях сведения о дате и времени перелета, маршруте, номере авиабилетов подтверждают, что ФИО1 действительно осуществила перелет по маршруту Иркутск - Казань - Иркутск, затратив денежные средства в размере 22900 руб., что подтверждается справкой авиакомпании ООО «Северный ветер».

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам. Отсутствие надлежаще оформленного проездного документа не может рассматриваться как основание для отказа в компенсации стоимости проезда, поскольку право истца на компенсацию фактически произведенных расходов не может быть поставлено в зависимость от соблюдения или несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов и не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации. Указанные недостатки не исключают отнесение проездных документов к доказательствам, подтверждающим расходы истца на проезд.

Как установлено судом, представленные истцом маршрутные квитанции содержат все необходимые сведения по форме, утвержденной приказом Минтранса России от (дата) №, и являются документом строгой отчетности.

Таким образом, совокупностью представленных доказательств, подтверждается факт того, что ФИО1 осуществила перелет к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск - Казань - Иркутск, фактически затратив на авиаперелет 22900 руб.

При указанных обстоятельствах, суд не может признать законным решение, вынесенное ОСФР по (адрес) № № от (дата), в связи с чем исковые требования прокурора (адрес), действующего в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению.

Суд не соглашается с доводами ответчика об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку они основаны на произвольном толковании закона.

Поскольку, судом достоверно установлено, что ФИО1 на оплату проезда к месту отдыха и обратно фактически затрачено 22900 руб., данная сумма подлежит взысканию с ОСФР по (адрес) в пользу ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора (адрес), действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес), - удовлетворить.

Признать незаконными решение ОСФР по (адрес) № № от (дата) об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск - Казань - Иркутск.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) (ИНН (данные изъяты)) в пользу ФИО1, (дата) года рождения (ИНН (данные изъяты)) компенсацию стоимости проезда по территории Российской Федерации воздушным транспортном по маршруту Иркутск - Казань - Иркутск в размере 22 900 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 13 января 2026 года.

Судья Ю.А. Шевченко