Дело № 2а-142/2023

УИД 61RS0014-01-2022-001444-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2023 Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Степанян Ш.У.,

при секретаре судебного заседания Кузиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 21 по Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1.01.2017)) за 2017 г. в размере 5073,16 руб..

В обоснование своих требований административный истец сослался на следующее.

ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, утратил статус индивидуального предпринимателя 29.03.2018 в связи с принятием решения о прекращении деятельности. В результате контрольных мероприятий у административного ответчика была выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии с 01.01.2017) за 2017 г. в размере 5073,16 руб. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования от 18.01.2018 № 1330, от 22.02.2018 № 2216 об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки, пени. В адрес мирового судьи судебного участка № 2 Донецкого судебного района Ростовской области было направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 10.08.2018 мировым судьей судебного участка № 1 Донецкого судебного района Ростовской области был вынесен судебный приказ № 2а-726/2018 о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам. В связи с тем, что в суд от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа, определением мирового судьи судебного участка № 2 Донецкого судебного района Ростовской области от 12.09.2018 судебный приказ № 2а-726/2018 был отменен. На момент отмены судебного приказа он был частично исполнен банком ПАО «Сбербанк России» в установленном порядке. Определением от 14.07.2022 мировой судья судебного участка № 2 Донецкого судебного района Ростовской области ФИО1 о повороте исполнения судебного приказа № 2а-726/2018 от 10.08.2018 удовлетворил и обязал произвести поворот исполнения решения суда – судебного приказа № 2а-726/2018 от 10.08.2018 по заявлению Инспекции к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 5073,16 руб. 01.12.2022 вынесено решение № 3654259 о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа). 01.12.2022 вынесено сообщение № 3654259 о принятом решении о зачете (возврате, об отказе в зачете (возврате) суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа). Платежным поручением № 705485 от 05.12.2022 ФИО1 возмещена сумма в размере 5073,16 руб. В связи с тем, что на основании определения суда от 14.07.2022 о повороте исполнения судебного приказа № 2а-726/2018 от 10.08.2018 Межрайонной ИФНС России № 21 по РО произведен возврат ФИО1 денежных средств, взысканных ранее в счет уплаты налогов и пени, обязанность по уплате страховых взносов считается неисполненной. Судебный приказ о взыскании задолженности по налогам ФИО1 был фактически исполнен до момента возврата налогов во исполнение определений о повороте исполнения судебного акта, в связи с чем у налогового органа ранее отсутствовали реальные основания для предъявления административного искового заявления в суд. В связи с чем налоговый орган считает срок подачи искового заявления пропущенным по уважительным причине. Таким образом, административный ответчик обязан уплатить общую сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 5073,16 руб.

Ответчик ФИО1, представитель истца, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела посредством почтовой связи, в суд не явились, от истца и ответчика имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, изучив материалы административного дела, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив административное исковое заявление, материалы административного дела, обозрев материалы административных дел № 2а-726/2018, № 2а-348/2020, пришел к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений.

В силу пунктов 2 и 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на день возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В адрес ФИО1 были направлены требования № 1330 от 18.01.2018 и № 2216 от 22.02.2018.

Таким образом, в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ инспекция должна была обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

С учетом размера недоимки и требований закона (абз. 2 ч. 2 ст. 48 НК Российской Федерации), а также положений части 2 ст. 286 КАС РФ право на обращение в суд у налогового органа возникло с 18.01.2018 – с даты вынесения требования № 1330 от 18.01.2018. Срок для обращения в суд исчисляется со дня, на который составлено требование, с учетом которого задолженность превысила установленный в п. 2 ст. 48 НК РФ предел.

Как следует из материалов дела № 2а-726/2018, МИНФС России № 21 по Ростовской области обратилось к мировому судьей с заявлением о вынесении судебного приказа 10.08.2028.

В связи с тем, что от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа, определением от 12.09.2018 отменен судебный приказ № 2а-726/2018 от 10.08.2018.

07.07.2020 Межрайонная ИФНС № 21 по Ростовской области обратилась в Донецкий городской суд Ростовской области с административным исковым заявлением, в котором в числе прочего просила взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 1027 г. в размере 9 755 руб.

Решением Донецкого городского суда Ростовской области от 05.10.2020 по административному делу № 2а-348/2020 в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции ФНС № 21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование отказано. Данное решение вступило в законную силу.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Донецкого судебного района Ростовской области от 14.07.2022 произведен поворот исполнения решения суда – судебного приказа № 2а-726/2018 от 10.08.2018 по заявлению Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области к ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в сумме 5073,16 руб., удержанной с ФИО1

Данную сумму административный истец просит взыскать с ответчика в рамках настоящего дела.

Согласно ст. 316 КАС РФ если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в административном иске, либо административный иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, административному ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу административного истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

Из изложенного выше следует, что судами уже разрешался по существу вопрос о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год. Налоговым законодательством и нормами КАС РФ не предоставлена возможность неоднократного обращения в суд с требованиями о взыскании одной и той же задолженности за один и тот же период, в том числе возможность взыскания сумм, в отношении которых принято решение в порядке ст. 316 КАС РФ, в связи с чем исковые требования Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области удовлетворению не подлежат.

Кроме того, из представленных материалов следует, что Межрайонная ИФНС России № 21 по Ростовской области обратилась о взыскании недоимки с нарушением срока, предусмотренного абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Аналогичная позиция повторно отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 30.01.2020 N 20-О, где Конституционный Суд РФ подчеркнул, что срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, выносимого по бесспорным требованиям, также урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации. Данный срок может быть восстановлен по ходатайству налогового органа при наличии уважительной причины.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административный истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Настоящий административный иск подан в суд за пределами шести месяцев после отмены судебного приказа.

Как указано выше, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О). Следовательно, соблюдение всех предусмотренных законом сроков для принудительного взыскания недоимки, в том числе и в приказном порядке, имеет существенное значение и подлежит проверке.

Из материалов дела суд приходит к выводу о том, что уважительных причин пропуска срока обращения в суд с настоящим исковым заявлением не имеется.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Оснований для восстановления МИФНС России № 21 по Ростовской области пропущенного процессуального срока судом не установлено, поскольку уважительных причин его пропуска стороной административного истца не приведено.

Безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками обязательных платежей и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, добросовестно и своевременно исполнять свои процессуальные обязанности, а в случае пропуска установленных сроков представлять доказательства уважительности такого пропуска.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, не зависящих от воли истца, препятствовавших своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, в связи с чем законные основания для восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области в восстановлении срока на обращение в суд.

Отказать в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Донецкий городской суд Ростовской области в течение одного месяца.

Председательствующий: