УИД: 77RS0010-02-2022-018339-97 № 2-9107/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 24 ноября 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-9107/22 по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с данным иском, указывая, что 11.04.2018 года на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и пп.5 п.5 ст.47 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона о страховых пенсиях как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. 05.07.2022 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей. Данное решение было принято на основании акта от 01.04.2022 года внеплановой документальной проверки сведений о специальном стаже застрахованных лиц, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением установлено, что на дату обращения ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 17 лет 08 месяцев 19 дней.

Из стажа ее педагогической деятельности были исключены следующие периоды работы: в Образовательно-воспитательном комплексе «Экополис» в должности учителя математики с 01.09.1999 года по 07.04.2002 г.; в ГБОУ адрес Центр образования №1080 «Экополис» в должности учителя физической культуры с 07.10.2009 г. по 09.09.2014 г.

Решение в обжалуемой части истец считает необоснованным, поскольку оно принято без учета того, что 01.12.1989г. средняя общеобразовательная школа №1080 была организована на основе существовавшей ранее школы №379, в 1994 году средняя общеобразовательная школа №1080 решением Департамента образования адрес была переименована в ОВК «Экополис» №1080». При этом в свидетельстве о регистрации прямо указано, что «Образовательно-воспитательный комплекс «Экополис» №1080» является образовательным учреждением, тип данного образовательного учреждения - общеобразовательное. Положения Устава ОВК полностью соответствуют нормам действовавшего в тот период Закона РФ «Об образовании» в части понятия общеобразовательного учреждения, ОВК имел лицензию, дающую право на осуществление следующих видов деятельности: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование. В период с 15.08.1994 г. по 07.04.2002 г. то есть в тот период, когда школа имела название «образовательно-воспитательный комплекс», она имела государственную аккредитацию Московского комитета образования. Таким образом, ОВК являлся именно средней общеобразовательной школой, общеобразовательная школа №1080 в какое-либо иное учреждение не преобразовывалась, статус и организационно-правовая форма школы не менялись, утверждение ответчика, что название организации не предусмотрено Списком, утв. Постановлением №463, является необоснованным.

В целях приведения наименования учреждения в соответствие с Типовым положением об общеобразовательном учреждении на основании решения Московского Комитета образования от 12.05.1999г. №124 приказом Московского Комитета образования от 30.12.1999г. №772 ОВК «Экополис» №1080 был вновь переименован в среднюю общеобразовательную школу №1080 «Экополис»

С учетом изложенного, в решении ответчика также необоснованно указано, что наличие структурных подразделений, работа в которых засчитывается в стаж педагогической работы в соответствии с п.13 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, документально не подтверждено.

Изложенное, как считает истец, свидетельствует о наличии оснований для включения спорного периода ее работы в школе №1080 (ОВК) в педагогический стаж.

Период ее работы в должности учителя физической культуры в ГБОУ Центр образования №1080 «Экополис» с 07.10.2009г. по 09.09.2014г. также необоснованно исключен из стажа ее педагогической деятельности.

Приказом Департамента образования адрес от 17.04.2009г. ГОУ СОШ №1080 «Экополис» была переименована в ГБОУ адрес «Центр образования №1080 «Экополис», и в период с 07.10.2009г. по 09.09.2014г. средняя общеобразовательная школа имела наименование «центр образования», поскольку вместе с отделениями дошкольного и дополнительного образования и профессиональной подготовки входила в структуру данного центра, который имел статус общеобразовательного учреждения. Положения Устава Центра образования относительно средней общеобразовательной школы, как структурного элемента ЦО, полностью соответствуют положениям действовавшего на тот момент Закона «Об образовании», и по сути данный структурный элемент центра образования, как до, так и после переименования учреждения, являлся общеобразовательной школой.

Выводы, изложенные в решении, также опровергаются наличием у центра образования лицензии, дающей право на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации.

Также необоснованными являются выводы ответчика о том, что наличие в ЦО структурных подразделений, работа в которых даёт право на назначение страховой пенсии по старости согласно п.13 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781, документально не подтверждено.

Несмотря на изменения наименования и структуры данного общеобразовательного учреждения, статус, направление, сущность и содержание учебно-педагогической деятельности средней общеобразовательной школы, в которой истец работала в рассматриваемый период, в составе ЦО остались неизменными, что, как считает истец, дает основания рассматриваемый период ее работы в школе №1080, входящей в структуру центра образования, включить в ее педагогический стаж и досрочно назначить ей страховую пенсию.

Кроме того, невыполнение работодателем - администрацией школы - обязанности по надлежащему оформлению лицевых счетов, включая индивидуальные сведения с указанием кода льготной работы, как условия для досрочного назначения пенсии, застрахованных лиц - учителей не является препятствием реализации их права своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию.

По изложенным основаниям истец просит признать недействительным решение ответчика об отказе в установлении пенсии №647450/22 от 05.07.2022 года в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следующих периодов: в Образовательно-воспитательном комплексе «Экополис» в должности учителя математики с 01.09.1999 года по 07.04.2002 г.; в ГБОУ адрес Центр образования №1080 «Экополис» в должности учителя физической культуры с 07.10.2009 г. по 09.09.2014 г.; обязать ответчика включить указанные периоды работы ФИО1 в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, признать право на назначение страховой пенсии по старости ранее установленного возраста и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 11.04.2022 года.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражала, поддерживая письменный отзыв по иску.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 11.04.2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, решением ответчика от 05.07.2022 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей. Данное решение было принято на основании акта от 01.04.2022 года внеплановой документальной проверки сведений о специальном стаже застрахованных лиц, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Оспариваемым решением установлено, что на дату обращения стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 17 лет 08 месяцев 19 дней.

В стаж педагогической деятельности истца не были включены следующие периоды работы:

- с 01.09.1999 года по 07.04.2002 г. в должности учителя математики в Образовательно-воспитательном комплексе «Экополис», поскольку наименование учреждения «образовательно-воспитательный комплекс» не соответствует Списку учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденному Постановлением Совета министров адрес от 06.09.1991г. №463. Также не представляется возможным применить п.13, утвержденный Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., поскольку из представленных документов не просматривается наличие структурных подразделений.

- с 07.10.2009г. по 09.09.2014г. в должности учителя физической культуры в ГБОУ адрес Центр образования №1080 «Экополис», так как основными видами деятельности адресМосквы Центр образования №1080 «Экополис», помимо реализации основных общеобразовательных программ начального и среднего (полного) общего образования является также реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, что не позволяет отнести данное учреждение к типу «Общеобразовательные учреждения» в соответствии с п.1.1 раздела «Наименование учреждения» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Определить тип учреждения, к которому относится ГБОУ адрес Центр образования №1080 «Экополис», не представляется возможным. Учреждения «смешанного типа» не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Также не представляется возможным применить п.13, утвержденный Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., поскольку из представленных документов не просматривается наличие структурных подразделений.

Кроме того в выписке из лицевого счета застрахованного лица периоды с 01.09.1999 года по 07.04.2002 года, с 07.10.2009 года по 09.09.2014 года представлен без кода льготы.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 указанной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3 и ч.4 названной статьи).

Согласно п. «м» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в который включена должность учитель школ всех наименований, гимназий, центров образования;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно, в названный список включена должность учителя, в т.ч. в начальной общеобразовательной школе; основной общеобразовательной школе; средней общеобразовательной школе, центре образования.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно, в который включена должность учителя школ всех типов и наименований.

Спорные периоды работы истца подтверждаются сведениями в ее трудовой книжке, в которой также отражены сведения о вышеперечисленных последовательных переименованиях общеобразовательной школы №1080.

Согласно свидетельства о регистрации ОВК «Экополис» №1080 от 15.08.1994г., он зарегистрирован как общеобразовательное учреждение, в дальнейшем приказом от 30.12.1999г. ОВК переименован в СОШ №1080 «Экополис», согласно свидетельства о государственной аккредитации которой от 12.05.1999 г., учреждение аккредитовано как общеобразовательное учреждение.

Согласно лицензии, выданной на период 1999-2004гг., ОВК «Экополис» №1080 имел право на осуществление следующего вида деятельности: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.

Согласно приказа от 17.04.2009г. о государственной аккредитации ГОУ СОШ «Экополис», школа переименована в ГБОУ адрес «Центр образования №1080 «Экополис».

Согласно лицензии, ГБОУ адрес «Центр образования №1080 «Экополис» установлен статус общеобразовательного учреждения с правом осуществления, в т.ч., следующих видов деятельности: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование

Доводы ответчика в оспариваемом решении о том, что из представленных документов не просматривается наличие структурных подразделений, опровергаются Уставами ОВК «Экополис» №1080, ГОУ СОШ «Экополис», ЦО «Экополис», согласно которых ОВК «Экополис» №1080 (впоследствии ГОУ СОШ «Экополис», ЦО «Экополис») являлся общеобразовательным учреждением, состоящим из трёх структурных элементов общеобразовательного учреждения - начальной, основной, средней школы, реализующих соответственно три программы-ступени общего образования - начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Согласно п.3.2. Устава ОВК «Экополис» №1080, ядром комплекса является общеобразовательная школа.

Согласно п.1.9. Устава ЦО «Экополис», в структуру ЦО наряду с отделением дошкольного образования, отделением дополнительного образования, отделением профессиональной подготовки входит также и средняя общеобразовательная школа.

Согласно п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781), в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Положения вышеназванных Уставов и уставная образовательная деятельность названных выше образовательных учреждений как общеобразовательной школы полностью соответствуют нормам Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992. №3266-1, что подтверждается наличием соответствующих лицензий и свидетельства о государственной аккредитации.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что изменение наименования школы, расширение структуры образовательной организации не вызвало изменений целей и задач, направлений, а также функций, условий и характера осуществления деятельности, как средней общеобразовательной школы, входящей в структуру ОВК «Экополис» №1080 и Центра образования «Экополис», так и работающих в ней учителей, выполняемых учителями функциональных обязанностей согласно занимаемым должностям и профессиям, объема их учебной нагрузки.

В связи с изложенным суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 в части включения в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периодов ее работы в Образовательно-воспитательном комплексе «Экополис» в должности учителя математики с 01.09.1999 года по 07.04.2002 г.; в ГБОУ адрес Центр образования №1080 «Экополис» в должности учителя физической культуры с 07.10.2009 г. по 09.09.2014 г.

Отказ ответчика во включении в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы по тем основаниям, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица периоды с 01.09.1999 года по 07.04.2002 года, с 07.10.2009 года по 09.09.2014 года представлены без кода льготы, суд также считает необоснованным.

В соответствии с ч.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако обязанность представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионный фонд РФ) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (п.2 ст.14) возложена на страхователя (работодателя), также как и обязанность надлежащего оформления лицевых счетов застрахованных лиц, включая индивидуальные сведения с указанием кода условий для досрочного назначения пенсии.

На основе данных индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионный фонд РФ (страховщик), обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) (п.2 ст.13 названного Федерального закона).

Ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования несут работодатели (п.1 ст.28 Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007г. №9-П, невыполнение работодателем надлежащим образом своих обязанностей не должно препятствовать реализации права работавших у него по трудовому договору застрахованных лиц и выполнивших требуемые от них законом условия своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию.

Кроме того, это фактически означает установление различий в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 в указанной части.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения – 11.04.2022 года, поскольку с учетом положений, предусмотренных приложением №7 к ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и переходных положений, предусмотренных в ч. 3 статьи 10 ФЗ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения, выплаты пенсий», лицам, у которых в 2022 году возникло право на страховую пенсию по старости, страховая пенсию по старости подлежит назначению в 2026 году.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес № 647450/22 от 05.07.2022 г. в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 01.09.1999 г. по 07.04.2002 г., с 07.10.2009 г. по 09.09.2014 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 01.09.1999 г. по 07.04.2002 г., с 07.10.2009 г. по 09.09.2014 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2022 г.