Решение по делу № 2А-210/2026 от 29.01.2026 | Советский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

УИД 34RS0006-01-2025-005617-72

Дело № 2а-210/ 2026 (2а-3930/2025)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 15 января 2026 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Якуниной А.О.

при секретаре судебного заседания Даудовой А.Д.

с участием: представителя административного истца Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области по доверенности ФИО1, представителя административных ответчиков Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда Советского района Волгограда и администрации Советского района Волгограда по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда Советского района Волгограда, администрации Советского района Волгограда о признании незаконным бездействие, возложении обязанности по рассмотрению заключения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о техническом состоянии жилого дома блокированной застройки, возложении обязанности по проведению оценки состояния жилого дома в установленном порядке,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратился в суд с административным иском к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда Советского района Волгограда, администрации Советского района Волгограда о признании незаконным бездействие, возложении обязанности по рассмотрению заключения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о техническом состоянии жилого дома блокированной застройки, возложении обязанности по проведению оценки состояния жилого дома в установленном порядке.

В обоснование заявленных требований указал, что Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – Инспекцией) по результатам проведенного обследования технического состояния жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: адрес, установлено наличие повреждений конструктивных элементов дома, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций и строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, проживающим в этом помещении.

По результатам проведенного обследования составлено заключение от номер от дата о техническом состоянии жилого дома блокированной застройки, которое направлено в адрес Инспекции для рассмотрения и принятия решения в порядке, предусмотренном Положением номер, согласно которому комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора, в течение 30 дней с даты регистрации принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 Положения номер, либо решение о проведении дополнительного обследования) (п. 46).

В Инспекцию поступило письмо администрации от дата номер о рассмотрении заключения Инспекции от дата номер и принятии Межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда Советского района Волгограда решения об уведомлении собственников помещений жилого дома блокированной застройки номер по адрес о необходимости предоставить документы предусмотренные п. 45 Положения номер, иной информации в адрес Инспекции не поступало.

Таким образом, заключение Инспекции номер от дата в установленном Положением номер порядке не рассмотрено, что свидетельствует о бездействии межведомственной комиссии при рассмотрении заключения органа исполнительной власти.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда Советского района Волгограда, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заключения Инспекции государственного жилищного надзора адрес номер от дата, возложить на межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда Советского района Волгограда обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по административному делу рассмотреть заключение инспекции государственного жилищного надзора адрес номер от дата, принять по результатам работы решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата номер.

Представитель административного истца Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда Советского района Волгограда и администрации Советского района Волгограда по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица администрация Волгограда, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Кроме того участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Советского районного суда г. Волгограда в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В силу ч. 7 ст. 226 КАС РФ суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принявших оспариваемое решение либо совершивших оспариваемое действие (бездействие), и в случае их неявки наложить судебный штраф в порядке и размере, установленных ст. 122 и ст. 123 настоящего Кодекса.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явки административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, в случаях, предусмотренных законодательством, органы государственной власти могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

В соответствии со ст. 17, 19 КАС РФ суды общей юрисдикций рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктом 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением адрес от дата номердалее - Положение №, 478-П) инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти адрес, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Согласно пункту 2.6 Положения номер-П Инспекция организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В силу п. 16 ста. 20 ЖК РФ государственный контроль (надзор) за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от дата № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федерального закона от дата 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области по результатам проведенного обследования технического состояния жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: адрес, установлено наличие повреждений конструктивных элементов дома, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций и строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, проживающим в этом помещении.

Согласно выводам заключения при осмотре конструктивных элементов указанного жилого дома установлено следующее: ввиду длительной эксплуатации здания на поверхности наружных стен фасадов здания выявлены локальные участки выпучивания, крошения и разрушения стенового материала, имеются многочисленные трещины по фасаду дома, установлено значительное искривление горизонтальных и вертикальных линий стен здания. Цоколь по всему периметру дома имеет трещины и разрушения, наблюдается разрушение отделочного и покрасочного слоев фасада дома, отмостка дома отсутствует, визуально наблюдается прогиб крыши, деревянные элементы фасада, фронтона крыши имеют следы коробления и гниения.

Инспекция, руководствуясь Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер администрации Советского района Волгограда было направлено заключение номер от дата о техническом состоянии жилого дома блокированной застройки номер по адрес адрес для его рассмотрения на Межведомственной комиссии по оценке помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда Советского района Волгограда и принятия решения в порядке, предусмотренном Положением номер.

Согласно п. 7 и п. 42 Положения номер оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений установленным в Положении номер требованиям на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, и принимает решение в соответствии с п. 47 Положения номер.

В соответствии с п. 46 Положения номер Комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренное пунктом 42 Положения номер, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения номер, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Пунктом 47 Положения номер предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений установленным в Положении требованиям:

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В письме администрации от дата номер о рассмотрении заключения Инспекции от дата номер, административному истцу было указано о том, что Межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда Советского района Волгограда принято решение об уведомлении собственников помещений жилого дома блокированной застройки номер по адрес адрес о необходимости предоставить документы предусмотренные п. 45 Положения номер,

Иная информация в адрес Инспекции от администрации не поступала, в материалы дела документы, подтверждающие обратное, не представлены.

Таким образом, заключение Инспекции номер от дата о техническом состоянии жилого дома блокированной застройки номер адрес в установленном Положением номер порядке не рассмотрено, что свидетельствует о бездействии межведомственной комиссии при рассмотрении заключения органа исполнительной власти.

Пунктом 45(1) Положения номер предусмотрено, что в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), межведомственная комиссия, после рассмотрения заключения органа государственного надзора предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в п. 45 Положения номер.

Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей.

При этом, Межведомственная комиссия обязана рассмотреть заключение Инспекции, провести оценку соответствия указанного жилого дома в порядке, установленном п. 42 Положения номер, и вынести решение в соответствии с п. 46 или п. 47 Положения номер.

Принятия решения в иной форме и условий для принятия решения в иной форме указанным Положением номер, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата не предусмотрено.

Таким образом, необоснованное затягивание Межведомственной комиссией рассмотрения вопроса о пригодности дома блокированной застройки номер по адрес создает угрозу жизни, здоровью не только проживающих в доме граждан, но и граждан, посещающих указанный дом с личной необходимостью.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о признании незаконным бездействие Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда Советского района Волгограда, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заключения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области номер от дата

В соответствии с п. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о возложении на межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда Советского района Волгограда обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по административному делу рассмотреть заключение инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области номер от дата, принять по результатам работы решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата номер.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда Советского района Волгограда, администрации Советского района Волгограда о признании незаконным бездействие, возложении обязанности по рассмотрению заключения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о техническом состоянии жилого дома блокированной застройки, возложении обязанности по проведению оценки состояния жилого дома в установленном порядке – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда Советского района Волгограда, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заключения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области номер от дата.

Возложить на администрацию Советского района Волгограда обязанность по рассмотрению Межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частных жилых помещений Советского района Волгограда обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по административному делу рассмотреть заключение инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области номер от дата, принять по результатам работы решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата номер.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Якунина

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 29 января 2026 года.

Судья А.О. Якунина