УИД 28RS0024-01-2023-000584-76

Дело № 2-429/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2023 г. г. Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Ю.В.,

при секретаре Зайнетдиновой И.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации г. Шимановска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, без установленных разрешений на данном земельном участке построил нежилое здание (магазин), общей площадью 688,6 кв.м.

Указанное нежилое здание является самовольной постройкой, сохранение которой не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец требует признать за ним право собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебных заседаниях истец на иске настаивал. Пояснил, что самовольная постройка (магазин) расположен фактически на двух земельных участках, а именно на земельном участке с кадастровым номером №, собственником которого он (истец) является на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также на земельном участке с кадастровым номером №, который ему был предоставлен в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ Расположенные на земельном участке с кадастровым номером № здания магазинов были снесены и сняты с кадастрового учета, после этого на их месте построено спорное здание.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Шимановска. В письменном отзыве указал, что при наличии доказательств, что спорный объект недвижимого имущества соответствует строительным, санитарным и градостроительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности и не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, администрация г. Шимановска не возражает против признания права собственности истца на данную самовольную постройку.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с долями в праве общей долевой собственности на нежилые здания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 купил ? долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, а также ? долю в праве собственности на нежилые здания магазинов с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес>.

На основании договора купли продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с долями в праве общей долевой собственности на нежилые здания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 купил ? долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, а также ? долю в праве собственности на нежилые здания магазинов с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес>.

Права собственности истца на земельный участок №, а также расположенные на нем здания магазинов с кадастровыми номерами № и № зарегистрированы за истцом, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Также из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, градостроительного плана, утвержденного постановлением администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что общая площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 009 кв.м., вид разрешенного использование земельного участка - магазин.

В соответствии с договором аренды земельного участка №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации г. Шимановска и ФИО1, Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации г. Шимановска предоставил ФИО1 в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 180 кв.м.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что право аренды земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано за истцом, вид разрешенного использования данного земельного участка – магазины.

Из материалов дела, пояснений истца следует и не оспаривается ответчиком, что нежилые здания магазинов с кадастровыми номерами № и №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № были снесены, на указанном участке истцом в отсутствие разрешения на строительство в 2023 году возведен объект капитального строительства - двухэтажное здание магазина смешанных товаров из сэндвич панелей, площадью 688,6 кв.м., размером 11,3 х 29,22 м.

Согласно техническому плану здания, спорный объект построен в 2023 году, имеет площадь 688,6 кв.м., расположен на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

В выдаче разрешения на строительство объекта истцу отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Судом установлено, что спорный объект был возведен истцом в пределах земельного участка, собственником которого истец является, а также в пределах земельного участка, который был предоставлен истцу в аренду, в том числе в пределах срока действия договора аренды.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Решение Шимановского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования городского округа город Шимановск, в соответствии с которыми спорный объект расположен в территориальной зоне общественно деловой застройки (ОД-1).

В соответствии с указанными Правилами размещение магазинов в территориальной зоне ОД-1 отнесено к основным видам разрешенного использования земельного участка.

При указанных обстоятельствах, спорный объект был возведен на участке, отведенном для этих целей в соответствии с законодательством.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Для осуществления строительства магазина согласно положениям ст. 51 ГрК РФ истец должен был получить соответствующее разрешение на строительство.

Согласно положениям законодательства и судебной практики, изложенным выше, сам по себе отказ в выдаче разрешения на строительство не является безусловным отказом в удовлетворении иска о признании права собственности на объект, возведенный без указанного разрешения.

Из материалов дела усматривается, что спорный объект построен в соответствии с проектом строительства, выполненным уполномоченным лицом.

Согласно заключению эксперта №, составленному ООО «Амурский областной союз экспертов», по результатам осмотра здания, здание магазина соответствует градостроительным, санитарным, противопожарным и строительным нормам и правилам, требованиям технических регламентов, установленных законодательством Российской Федерации к соответствующему типу зданий и сооружений, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанное заключение эксперта ответчиком получено, не оспаривалось.

Совокупностью доказательств, представленных истцом, подтверждается безопасность объекта для эксплуатации, его соответствие строительно-техническим нормам.

Учитывая изложенное, суд не усматривает в действиях истца при строительстве спорного объекта существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, нарушения законных прав и интересов иных лиц.

Заявленный иск подлежит удовлетворению.

Рассматривая вопрос о распределении судебных издержек, суд учитывает разъяснения, данные в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», согласно которому по смыслу ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, если рассмотрение дел, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации г. Шимановска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт № право собственности на объект недвижимости - здание магазина, общей площадью 688,6 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной (мотивированной) форме изготовлено 27 октября 2023 г.

Председательствующий Ю.В. Савельева