Решение по делу № 2А-295/2023 от 25.01.2023 | Камышинский городской суд (Волгоградская область)

УИД34RS0019-01-2023-000019-43 Дело № 2а-295/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 25 января 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола помощником судьи Бондаренко С.А.,

с участием заместителя Камышинского городского прокурора Лабзуна В.Е., представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский» Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области (далее - МО МВД России «Камышинский») обратился в суд с административным иском в обоснование требований указал, что ФИО2 осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 19.11.2011 по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 5 годам лишения свободы условно. Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 18.04.2016 условное наказание отменено, ФИО2 направлен на 5 лет лишения свободы в исправительную колонию общего режима. По постановлению Волжского городского суда Волгоградской области от 06.08.2018 ФИО2 изменен вид исправительного учреждения с колонии общего режима на колонию - поселения. Начало срока наказания – 18.04.2016, конец срока -17.04.2021. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, где зарекомендовал себя с положительной стороны. Постановлением Волжского городского суда Волгоградской области 10.07.2020 ФИО2 освобожден от отбытия наказания условно-досрочно на не отбытый срок, составляющий 9 месяцев 7 дней, то есть до 17.04.2021. ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, которая погашается 22.07.2026. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25.05.2022 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 21.06.2022 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 10.10.2022 в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде одной обязательной явки в ОВД для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, посягающие на общественный порядок: 28.09.2022 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации (далее - КоАП РФ) к наказанию в виде административного ареста сроком на 4 суток; 06.11.2022 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 2 суток; 06.11.2022 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 2 суток; 16.11.2022 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 2 суток; 11.12.2022 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки. Просил продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 установленного по решению Камышинского городского суда от 25.05.2022, на шесть месяцев, то есть до 09.12.2025; дополнить ранее установленные административные ограничения в виде трех обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания одной дополнительной явкой в месяц для регистрация в ОВД.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Камышинский» ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, указав на необходимость повышения контроля со стороны органов внутренних дел за поднадзорным лицом ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования административного иска признает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 29, 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 3).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона) (абзац 1).

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 19 января 2011 г. осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ к 5 годам лишения свободы. Данное наказание постановлено считать условным, с испытательным сроком 5 лет.

Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 18.04.2016 условное осуждение отменено, ФИО2 направлен на 5 лет лишения свободы в исправительную колонию общего режима.

По постановлению Волжского городского суда Волгоградской области от 06.08.2018 ФИО2 изменен вид исправительного учреждения с колонии общего режима на колонию - поселения.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, где зарекомендовал себя с положительной стороны.

Постановлением Волжского городского суда Волгоградской области 10.07.2020 ФИО2 освобожден от отбытия условно-досрочно на не отбытый срок, составляющий 9 месяцев 7 дней, то есть до 17.04.2021.

ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, которая погашается 22.07.2026.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25.05.2022 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

21.06.2022 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 10.10.2022 в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде одной обязательной явки в ОВД для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В течение 2022 г. ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 28.09.2022 по статье 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 4 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 06.11.2022 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 2 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 16.11.2022 по статье 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 2 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 11.12.2022 по статье 20.25 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 совершил в течение одного года пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлечен к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении него дополнительных административных ограничений.

Из представленной справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: ...., официально не трудоустроен. Со стороны соседского окружения и родственников жалоб не поступало. ФИО2 склонен к злоупотреблению спиртными напитками. Привлекался к уголовной и административной ответственности.

Срок административного надзора, установленный решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25.05.2022, в период рассмотрения настоящего административного дела не истек.

С учетом установленных по делу обстоятельств, данных о личности поднадзорного лица, исходя из образа жизни и поведения ФИО2, руководствуясь пунктом 4 статье 7 Закона об административном надзоре, суд усматривает наличие оснований для продления срока административного надзора, установленного решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25.05.2022, на шесть месяцев, то есть до 09.12.2025, а также приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений ограничениями в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Доказательств того, что назначение указанных выше административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений - удовлетворить.

Продлить срок административного надзора ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: ...., установленный решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25.05.2022 на шесть месяцев, до 09.12.2025.

Дополнить ФИО2 административные ограничения, установленные решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25.05.2022 на срок административного надзора, административным ограничением в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить ФИО2, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.Г. Козина

Справка: мотивированное решение изготовлено 25.01.2023.