Дело № 5-9/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Глядянское 21 мая 2025 года.

Судья Притобольного районного суда Курганской области Ануфриев Евгений Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица – Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: 641400, <адрес>, Притобольный муниципальный округ, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

в ходе внеплановой проверки, проведенной в период с 08.04.2025 по 24.04.2025 в соответствии с распоряжением (решением) № 2503/111-45/37-В/РВП от 26.03.2025, в отношении юридического лица - Администрации Притобольного муниципального округа <адрес>, осуществляющего свою деятельность на территории Притобольного муниципального округа Курганской области, выявлено не выполнение пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 39, 40, 41, 45, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 15.10.2024 №2409/111-45/83-В/ПВП органа государственного пожарного надзора. При этом, ранее за однородное правонарушение юридическое лицо - Администрация Притобольного муниципального округа Курганской области 05.12.2024 было привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа - государственный инспектор Звериноголовского, Притобольного районов по пожарному надзору – старший инспектор отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Звериноголовскому и Притобольному районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области ФИО1 судебном заседании не признал виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, пояснив, что не согласен с квалификацией действий юридического лица по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку в соответствии с положениями части 2 статьи 4.6 КоАП РФ, лицо считается подвергнутым административному наказанию с момента исполнения наказания в виде штрафа, а в данном случае административный штраф Администрацией Притобольного муниципального округа Курганской области не уплачен, поэтому отсутствует признак повторности. Кроме того, с учетом финансового положения юридического лица, являющегося бюджетным, в случае признания виновным просит применить положения частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначив наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

Изучив протокол об административном правонарушении и письменные материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Административная ответственность по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела 24.04.2025 в 13 часов Администрация Притобольного МО Курганской области при эксплуатации территории населенных пунктов: д. <адрес>, <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, расположенных на территории Притобольного МО Курганской области, повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный федеральный пожарный надзор от 15.10.2025 № 2409/111-45/83-В/ПВП об устранении нарушений, срок исполнения которого истек 24.03.2025, а именно: пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 39, 40, 41, 45, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57 предписания.

При этом, ранее за однородное правонарушение юридическое лицо - Администрация Притобольного муниципального округа Курганской области 05.12.2024 было привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 24.04.2025; копией акта внеплановой проверки № 2503/111/45/37-В/АВП от 24.04.2025 юридического лица - Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области; копией распоряжения (решения) Главного государственного инспектора Звериноголовского и Притобольного районов по пожарному надзору ФИО2 от 26.03.2025 № 2503/111-45/37-В/РВП о проведении внеплановой проверки юридического лица - Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области; копией предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 15.10.2024 № 2409/111-45/83-В/ПВП; выпиской из ЕГРЮЛ от 24.04.2025; копией постановления мирового судьи судебного участка № 21 Притобольного судебного района Курганской области от 05.12.2024 которым юридическое лицо - Администрация Притобольного муниципального округа Курганской области было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ; копиями приказов о назначении на должности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Оснований для исключения из числа доказательств каких-либо из исследованных при рассмотрении дела ввиду их недопустимости нет, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Доказательств, позволяющих усомниться в виновности юридического лица, либо обстоятельств, исключающих его административную ответственность, не представлено.

Таким образом, факт допущенного нарушения и виновность Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области в совершении административного правонарушения подтверждены представленными в дело доказательствами.

Судья считает вынесенное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 15.10.2024 законным, поскольку было вынесено уполномоченным должностным лицом государственным инспектором Звериноголовского и Притобольного районов по пожарному надзору управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО9, с соблюдением процедуры его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, а нарушения, указанные в предписании, в установленный срок юридическим лицом - Администрацией Притобольного муниципального округа Курганской области не выполнены.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территориях, расположенных в Притобольном муниципальном округе Курганской области.

Доводы представителя юридического лица о несогласии с квалификацией деяния по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, так как срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, надлежит исчислять с момента исполнения назначенного наказания, то есть с момента уплаты административного штрафа, судья считает несостоятельными, поскольку, в соответствии с положениями части 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из представленных материалов, юридическое лицо - Администрация Притобольного муниципального округа Курганской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, который на 21.05.2025 не уплачен, что подтверждается копией постановления мирового судьи судебного участка № 21 Притобольного судебного района Курганской области от 05.12.2025 и представленной в судебное заседание справкой руководителя отдела централизованного учета и отчетности Финансового управления Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области.

Постановление мирового судьи вступило в законную силу 15.03.2025, следовательно, с указанной даты юридическое лицо - Администрация Притобольного муниципального округа Курганской области считается подвергнутым наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица о том, что следует применить положения части 2 статьи 4.6 КоАП РФ, судья считает необоснованными, поскольку положения части 2 статьи 4.6 КоАП РФ распространяются на случаи уплаты штрафа до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, а в данном случае штраф юридическим лицом не уплачен.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу того, что юридическое лицо не исполнило предписание государственного органа, оно подлежит привлечению к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, при составлении протокола представитель юридического лица присутствовал, права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьями 24.2, 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены.

Копия протокола об административном правонарушении вручена представителю юридического лица в установленном законом порядке.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, судья полагает, что основания для признания деяния малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения юридического лица от административной ответственности отсутствуют.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области наказания в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции статьи, что обеспечит в данном случае назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

При этом, в случае невозможности уплаты административного штрафа Администрацией Притобольного муниципального округа Курганской области, с учетом материального положения, юридическое лицо не лишено возможности обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Администрацию Притобольного муниципального округа Курганской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (статьи 31.5, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Главное управление МЧС России по Курганской области л/с <***>), Банк получателя отделение Курган Банка России по Курганской области, расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 45011111453, БИК 043735001, КБК 17711601191010005140, УИН 17725044572110751675.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Притобольный районный суд Курганской области в подтверждение исполнения судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Н. Ануфриев.