Дело №а-564/2022

УИД 32RS0№-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 г. п. Навля Брянская область

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Цыганок О.С.,

при секретаре Серегиной Н.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Брянской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Брянской области», военному комиссариату Навлинского района Брянской области, призывной комиссии Навлинского района Брянской области об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Навлинского района Брянской области о призыве его на военную службу, ссылаясь на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Навлинского района Брянской области. 17.06.2022 призывной комиссией Навлинского районного Брянской области было принято решение о призыве его на военную службу, после чего ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы с установлением категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В обоснование заявленных требований указывает, что указанным решением нарушены его права и интересы, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу с целью определения категории годности к военной службе, соответствующей его состоянию здоровья, нарушен порядок принятия данного решения, а также указанным решением было нарушено право ФИО1 на отсрочку от призыва на военную службу.

В рамках весеннего призыва он был вызван в военный комиссариат для прохождения процедуры медицинского освидетельствования, с датой явки 13.04.2022. Заявление о проведении медицинского освидетельствования он не писал, мероприятия, связанные с призывом на военную службу, проводились принудительно, несмотря на наличие у него отсрочки от призыва на военную службу. Таким образом, в период действия отсрочки в отношении него провели медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии, приняли решение о призыве на военную службу и выдали повестку на контрольную явку.

Также он указывал на необходимость направления его на обследование в медицинское учреждение, в связи с наличием диагноза «гипертоническая болезнь», а также обострение гастрита и головные боли, так как диагнозы не были уточнены в рамках обследования, но ему было отказано в выдаче направлений. При определении категории годности было допущено нарушение Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Указал, что нарушение порядка проведения призывных мероприятий заключается в следующем: жалобы на его состояние здоровья были проигнорированы, не было выдано направление на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза; разделы «жалобы, анамнез, результаты диагностических исследование» листа медицинского освидетельствования не были заполнены, что свидетельствует об игнорирование со стороны врачей его заболеваний; не был учтен диагноз «гипертоническая болезнь»; военный комиссариат не запрашивал его амбулаторную карту из медицинской организации; было проведено поверхностное и формальное медицинское освидетельствование, что подтверждается заполнением листа медицинского освидетельствования и отсутствием запроса на предоставление сведений о состоянии здоровья из медицинских организаций; все призывные мероприятия и решение призывной комиссии было принято в период действия отсрочки от призыва на военную службу.

Несмотря на указанные нарушения ему была выдана повестка для явки 07.07.2022 к 09 час. 00 мин. в военный комиссариат Навлинского района Брянской области для отправки к месту прохождения военной службы, в то время как согласно п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» повестка может быть вручена только после принятия решения о призыве на военную службу.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Навлинского района Брянской области от 17.06.2022 о призыве на военную службу; признать незаконными действия (бездействия) сотрудников военного комиссариата и членов призывной комиссии, выразившиеся в проведении призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу; признать незаконным действие военкомата, выраженное в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы в период действия отсрочки от призыва на военную службу; признать незаконной повестку для отправки к месту прохождения военной службы, выданную в период действия отсрочки от призыва на военную службу; признать незаконным отказ в выдаче направления на дополнительное обследование с целью установления наличия (отсутствия) заболевания и выставления категории годности к военной службе по состоянию здоровья; обязать военный комиссариат Навлинского района Брянской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил, что при прохождении контрольного медицинского освидетельствования в военном комиссариате Навлинского района Брянской области 13.04.2022 врачами не было принято во внимание наличие у него заболеваний, которые препятствуют прохождению военной службы. Он озвучивал жалобы на повышенное давление, подтверждающее диагнозом «гипертоническая болезнь», обострение гастрита, головные боли. Сообщал о необходимости выдачи ему направления на дополнительное обследование, для уточнения установленных заболеваний. Врачами-специалистами в полном объеме он осмотрен не был, имеющиеся у него медицинские документы врачами-специалистами были проигнорированы. Кроме того, по направлению военного комиссариата проходил дополнительное обследование, в результате которого получил медицинское заключение, подтверждающее диагноз «артериальная гипертензия», однако в стационарных условиях дополнительно не обследовался, так как ему было отказано в выдаче направления. Считает, что административными ответчиками неправильно установлена ему категория годности к военной службе.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Брянской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, ссылаясь на доводы, приведенные в отзыве на административный иск, при этом суду пояснил, что врачам медицинской комиссии и составу призывной комиссии было известно о наличии у ФИО1 гипертонического заболевания. Все необходимые медицинские обследования ему были проведены в полном объеме, в связи с чем, доводы административного истца о том, что врачами-специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы, ничем не обоснованы. Принятое решение специалистов медицинской призывной комиссии об установлении ФИО1 категории годности к прохождению военной службы по призыву было принято на основании исследования всех имеющихся медицинских документов и в соответствии с предоставленной компетенцией. Ссылка ФИО1 на то, что проведение ему медицинских обследований проводилось в период предоставленной ему отсрочки, которая действовала у него с 07.04.2021 по 16.06.2022, по день окончания ГБПОУ «Региональный железнодорожный техникум», несостоятельна, поскольку согласно картам медицинских освидетельствований и листам медицинского освидетельствования такие обследования проводились по инициативе военного комиссариата вне сроков предоставления отсрочки. При таких обстоятельствах, каких - либо нарушений при принятии решения призывной комиссии Навлинского района Брянской области о призыве ФИО1 на военную службу не было, решение призывной комиссии носит объективный и законный характер, в связи с чем, считает, что ФИО1 злоупотребляет правом обращаясь с надуманным иском в суд.

В судебное заседание не явились в качестве административных ответчиков представитель военного комиссариата Навлинского района Брянской области, представитель призывной комиссии Брянской области, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, своих возражений не представили.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 228 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении таких требований суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 Кодекса).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение об удовлетворении заявленных требований принимается судом в случае, если суд признает оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, закон предусматривает два обязательных условия, которые необходимы для удовлетворения требований об оспаривании действий и решений органа (должностных лиц): несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав административного истца.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу ст. 25 указанного закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона № 53-ФЗ военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565.

В приложении к указанному Положению имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

В соответствии с п. 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Приложению № 1.

Перечень обязательных диагностических исследований, которые граждане проходят до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения приведен в пункте 14 Положения.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15 Положения).

Согласно п. 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в п. 1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 5 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ, призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в том числе, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании установлено, что Указом Губернатора Брянской области от 31.05.2022 № 55 утверждены призывные комиссии муниципальных образований для осуществления призыва граждан на военную службу в апреле – июле 2022 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Навлинского района Брянской области.

Согласно абзацу третьему подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартам.

Как следует из материалов личного дела призывника, ФИО1 07.04.2021 была предоставлена отсрочка, в связи с обучением по очной форме в ГБПОУ «Региональный железнодорожный техникум».

Согласно справки № выданной ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ «Региональный железнодорожный техникум» ФИО1 обучался в техникуме с 01.09.2019 по 16.06.2022 по очной форме обучения. 16.06.2022 был выдан диплом регистрационный № с присвоением квалификации «Оператор дефектоскопной тележки; Наладчик железнодорожно-строительных машин и механизмов – 4 разряда; Слесарь по ремонту путевых машин и механизмов – 3 разряда».

Таким образом отсрочка в отношении ФИО1 действовала с 07.04.2021 по 16.06.2022.

Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате Навлинского района Брянской области 29.06.2022 с привлечением всех необходимых специалистов.

Административный истец ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования предъявил устные жалобы на периодический подъем артериального давления, головные боли, при этом сведений о том, что состоял на диспансерном учете у врачей-специалистов не предъявил. Вместе с тем, о наличии имеющихся заболеваний у ФИО1 врачам медицинской комиссии и составу призывной комиссии Навлинского района Брянской области было известно, в связи с чем, в процессе призывных мероприятий ФИО1 в полном объеме были проведены все необходимые медицинские обследования, включая полный набор анализов, заключения специалистов узкого профиля.

Согласно протоколу заседания призывной комиссии Навлинского района Брянской области от 29.06.2022 № 8, призывная комиссия, принимая во внимание проведенные в отношении призывника ФИО1 медицинские исследования, вынесла решение – призвать на военную службу по категории Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В связи с этим ФИО1 была вручена повестка о явке в военный комиссариат Навлинского района Брянской области 07.07.2022 для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы.

Ссылка административного истца ФИО1 на незаконность принятия решения призывной комиссии Навлинского района Брянской области от 17.06.2022 о призыве его на военную службу несостоятельна, поскольку судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, что такое решение призывной комиссией 17.06.2022 не принималось. Призывная комиссия была проведена лишь 29.06.2022 после окончания у ФИО1 права на отсрочку, что подтверждается протоколом заседания № 8 от 29.06.2022.

Довод административного истца ФИО1 о том, что имеющееся у него заболевание препятствует призыву на военную службу, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Из материалов дела следует, что врачами-специалистами не было выявлено у ФИО1 каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565, позволяющих признать его временно негодным к военной службе с предоставлением отсрочки от ее прохождения.

Ссылку административного истца ФИО1 на незаконность действий сотрудников военного комиссариата и членов призывной комиссии по проведению призывных мероприятий в отношении ФИО1 и вручении ему повестки в период действия отсрочки от призыва на военную службу суд считает несостоятельной, она опровергается материалами дела, поскольку отсрочка у ФИО1 закончилась 16.06.2022, медицинское освидетельствование ФИО1 проходил 29.06.2022, и лишь 07.07.2022 был вызван в военный комиссариат.

Доводы административного истца о том, что при вынесении решения призывной комиссией Навлинского района Брянской области о призыве на военную службу он не был направлен на дополнительное медицинское обследование, опровергаются материалами личного дела, к которому приобщены результаты дополнительных обследований. Иные медицинские документы, доказывающие наличие у истца заболеваний с необходимой степенью нарушения функций, препятствующей прохождению военной службы не представлены. Доводы административного истца о том, что его жалобы не были приняты во внимание не подтверждены.

Административным истцом доказательств, достоверно подтверждающих наличие у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу - «артериальная гипертензия», не принятых к вниманию призывной комиссией Брянской области, в судебном заседании не представлено.

Призывная комиссия Навлинского района Брянской области, принимая решение в отношении призывника ФИО1, действовала в рамках установленных законом полномочий, с соблюдением процедуры принятия решения. Решение призывной комиссии, выраженное протоколом № 8 от 29.06.2022 соответствует требованиям приведенных нормативно-правовых актов и основано на результатах медицинского освидетельствования, в ходе которого определена категория годности административного истца к военной службе.

При установлении категории годности «Б» военная служба проходит в строго определенных войсках с уменьшенными физическими нагрузками, как это определено в Таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и не прошедших военную службу (прошедших военную службу по призыву), при призыве их на военные сборы, проводимые в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»)

Таким образом, требования административного истца об оспаривании решения призывной комиссии являются необоснованными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Брянской области», военному комиссариату Навлинского района Брянской области, призывной комиссии Навлинского района Брянской области об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Цыганок

Резолютивная часть решения оглашена 14.09.2022

Мотивированное решение составлено 14.09.2022