К делу № 2а-435/2023
23RS0012-01-2020-003330-52
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 23 января 2023 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Черникова О.Ю.,
при секретаре Бочаровой В.М.
с участием помощника прокурора г. Горячий Ключ ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Горячий Ключ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет».
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет возможности доступа к сайтам с информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. Так, при установления подключения к сети «Интернет» с персонального компьютера обнаружен «Интернет»-ресурс http://ros-pasportist.com, предоставляющий неопределенному кругу лиц возможность свободного доступа к информации о покупке паспорта, тем самым, подрывающий авторитет государственной власти, нарушающий установленный порядок создания, приобретения и оборота документов. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных паспортов РФ фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена ст. 324, ст. 327 УК РФ. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов.
По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору, в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций «Интернет»-ресурс, расположенный по адресу http://ros-pasportist.com в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.
Согласно данным сервера Whois-service.ru/ не представляется возможным установить адрес регистратора указанного доменного, в связи с чем, установить собственника указанной «Интернет» - страницы не представилось возможным.
Административный истец, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 1, ст. 19, ст. 26, ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://ros-pasportist.com, информацией, запрещенной к распространению на территории РФ. Направить решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Южном федеральном округе (350001, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации.
В разъяснении позиции, представленной в суд, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу ФИО2, действующий на основании доверенности №«...» от 09.01.2023 года полагался на усмотрение суда.
В судебном заседании административный истец - помощник прокурора г. Горячий Ключ ФИО1 поддержал доводы искового заявления, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу ФИО2, в суд не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 26-27).
Суд, выслушав административного истца, учитывая мнение представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса об административных правонарушения (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч.1 ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.1 и ч.6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду воны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Как следует из сути и содержания административного искового заявления следует о нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных паспортов РФ фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена ст. 324, ст. 327 УК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».
Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусмотрена возможность обращения в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3 ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ).
На основании п.2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в реестр сведений, указанных части 2 настоящей статьи, являются: вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Судом в ходе исследования материалов дела установлено, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными, подтверждаются материалами дела, такими как: распечатки с Интернет»-ресурса http://ros-pasportist.com, сделанные скриншоты с монитора, приложенные к иску, которые указывают о предоставлении неопределенному кругу лиц возможность свободного доступа к информации о покупке паспорта, в том числе содержатся сведений о сроках, ценах на услугу, указаны образцы документов, краткий прайс на предоставленние услуг (л.д.8-12), подробная информация о домене (л.д. 13-18).
Указанные доказательства соответствуют предъявляемым требованиям, судом признаны допустимыми и достаточными.
Суд приходит к убеждению о том, что владелец указанной «Интернет» - страницы злоупотребляет правом на свободную передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, предусмотренной ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», и в целях восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, «Интернет» - сайт http://ros-pasportist.com, необходимо признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.
Вход на ««Интернет» - сайт http://ros-pasportist.com свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой «Интернет» пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети «Интернет», круг которых постоянно меняется и является неопределенным.
Согласно ч.2 ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков
Согласно ст. 324 УК РФ также предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград.
Судом установлено, что в рассматриваемом случае владелец указанной «Интернет» - страницы злоупотребляет правом на свободную передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, предусмотренной ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ.
Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в РФ запрещено, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.
По сведениям официального сайтаФедеральной службы по надзору, в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Интернет-ресурс, расположенный по адресу http://ros-pasportist.com, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.
В соответствии с п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Анализируя вышеизложенные обстоятельства и факты в их совокупности, суд, руководствуясь ст. ст. 175, 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети Интернет - удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://ros-pasportist.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Настоящее решение является основанием для включения сайта «Интернет» - сайт http://ros-pasportist.com, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.
Председательствующий - подпись.