Решение по делу № 02-3082/2023~М-1659/2023 от 22.08.2023

УИД 77RS0028-02-2023-003147-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 года адрес

Тимирязевский суд адрес в составе председательствующего судьи Заборовской С.И., с участием прокурора фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3082/2023 по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, о выселении, и по встречному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес, о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ДГИ адрес обратился в суд с иском к ответчикам и просит выселить ФИО1, фио и несовершеннолетних ФИО3, П.А.СБ., из жилого помещения по адресу: адрес, без предоставления иного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 01.08.2013 № Р51-9484 ФИО1 на семью из четырех человек (он, жена фио, дочь ФИО3, сын ФИО3) по договору найма служебного жилого помещения предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес, адрес, как сотруднику ГУ МВД России по адрес, для временного проживания на период работы в ГУ МВД России по адрес либо до приобретения жилой площади в собственность, либо до возникновения права самостоятельного пользования жилой площадью в адрес. 28.10.2013 между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № 5114053924 в отношении спорного жилого помещения. ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел, контракт расторгнут, что следует из приказа ГУ МВД России по адрес № 1118 л/с от 09.04.2018. Распоряжением Департамента от 05.03.2020 № 7567 признано утратившим силу распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 01.08.2013 № Р51-9484 о предоставлении служебного жилого помещения ответчикам. Ответчики были зарегистрированы в спорной квартире по месту пребывания с 14.11.2013 по 02.04.2023. Служебные отношения между ФИО1 и ГУ МВД России по адрес прекращены 09.04.2018, что подтверждается приказом ГУ МВД России по адрес № 1118 л/адрес образом, законных оснований для занятия ответчиками спорного жилого помещения по указанному адресу не имеется. Ответчики на жилищном учете и на учете нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ не состоят. ФИО1 и члены его семьи проживают в указанной квартире, не имея на то законных оснований, чем нарушает право собственности адрес на данную квартиру, лишая возможности распоряжаться жилым помещением и распределять его в установленном законом порядке, в связи с этим ответчики подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства ответчик ФИО1 предъявил встречные исковые требования к ДГИ адрес, и просит признать право пользования квартирой по адресу: адрес, на условиях социального найма ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3. Заключить договор социального найма спорного жилого помещения с ФИО1 с включением в договор социального найма членов его семьи.

Свои требования мотивирует тем, что 06 августа 2013г. в период трудовых отношений ФИО1 с ГУ МВД России по адрес, сторонами был заключён договор найма служебного помещения №5114053924, на основании которого истец со своей семьёй вселился в спорную квартиру. Истец и его семья в составе 4-х человек, как нуждающиеся в жилье, были поставлены в соответствии с решением Комиссии ГУ МВД России по адрес на очередь № 2013-2707 по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 28 июня 2013 года. На момент увольнения у истца был стаж работы в органах МВД 19 лет 08 месяцев 22 дня. Таким образом, с истцом фактически был заключён договор социального найма. В отношении спорной квартиры в ЕГРН в особые отметки регистратора не внесены обременения в виде отнесения этого объекта к специализированному жилищному фонду. Это обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.05.2023г. № КУВИ-001/2023- 12281432 о сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости, из которой следует, что в ЕГРН отсутствует запись о статусе спорной квартиры, как служебного жилья. Предоставление жилого помещения могло осуществляться только с целью улучшения жилищных условий ФИО1 и его семье — т.е. по договору социального найма. С момента заключения с ФИО1 типового договора найма служебного жилого помещения он со своей семьёй фактически пользовался квартирой на условиях социального найма. Исполнял все обязанности и пользовался всеми правами, предоставленными в силу закона нанимателю и членам его семьи. 03.05.2020 Департамент городского имущества адрес издал распоряжения №7567 о признании утратившим силу распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 01.08.2013 №Р51-9484 о предоставлении служебного жилого помещения, Истец (по встречному иску) и члены его семьи продолжали проживать в спорной квартире, в полном объёме оплачивая жилищно-коммунальные услуги. Ранее ДГИ адрес требовавший об освобождении данной квартиры в письменном виде к Истцу (и членам его семьи) не предъявлял. После увольнения ФИО1 из органов МВД 09 апреля 2018г между сторонами фактически продолжали действовать сложившиеся правоотношения по найму жилья, предоставленного на период трудовых отношений ФИО1 28 января 2021г. истец предложил Ответчику(по встречному иску) мирное решение вопроса по спорному жилью, о чем было направлено в ДГИ адрес обращение с просьбой выкупа спорного жилого помещения. Ответчик отказал в удовлетворении просьбы истца, сославшись на то, что договор найма служебного жилою помещения от 28.10.2013г. №5114053924 расторгнут 05.03.2020. Считает, такой отказ формальной отпиской, поскольку Договор найма служебного жилого помещения №5114053924 не предусматривает одностороннего расторжения договора. 16.04.2021 г. истцом повторно было направлено письмо в ДГИ с аналогичной просьбой. Письмом от 11.05.2021г. №ДГИ-ГР-12449/21-1 ДГИ адрес фактически также отказано в выкупе спорной жилой площади.

Представитель истца фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, в удовлетворении встречных требований просила отказать.

Ответчик ФИО1 и его представитель фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения иска ДГи, встречные требования поддержали.

ФИО3, фио, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего исковые требования как основного так и встречного требований не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Судом установлено, что спорным жилым помещением является двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес, адрес, принадлежащая на праве собственности адрес.

Департамент городского имущества адрес уполномочен осуществлять функции по распоряжению и управлению государственным имуществом адрес в виде жилых помещений в соответствии с Положением «О Департаменте городского имущества адрес» (далее - Департамент), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 01.08.2013 № Р51-9484 ФИО1 на семью из четырех человек (он, жена фио, дочь ФИО3, сын ФИО3) по договору найма служебного жилого помещения предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес, как сотруднику ГУ МВД России по адрес, для временного проживания на период работы в ГУ МВД России по адрес либо до приобретения жилой площади в собственность, либо до возникновения права самостоятельного пользования жилой площадью в адрес.

28.10.2013 между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № 5114053924 в отношении спорного жилого помещения.

ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел, контракт расторгнут, что следует из приказа ГУ МВД России по адрес № 1118 л/с от 09.04.2018.

Распоряжением Департамента от 05.03.2020 № 7567 признано утратившим силу распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 01.08.2013 № Р51-9484 о предоставлении служебного жилого помещения ответчикам.

Ответчики были зарегистрированы в спорной квартире по месту пребывания с 14.11.2013 по 02.04.2023.

В соответствии со статьей 104 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) договор служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Служебные отношения между ФИО1 и ГУ МВД России по адрес прекращены 09.04.2018, что подтверждается приказом ГУ МВД России по адрес № 1118 л/с.

На основании ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 28 постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 «Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации», без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст. 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 № 3-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно адрес положения о находящемся, в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, Органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 № 897 (в ред. от 01.10.2004 с изм. от 16.03.2013) сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

ФИО1 имеет выслугу 19 года 08 месяца 22 дня, что подтверждается выпиской из приказа № 118 л/с от 09.04.2018 года.

Решением Комиссии ГУ МВД России по Москве ФИО1 состоит на очереди по получению единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья. (протокол от 28.06. 2013 года)

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 № 897 является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами ЖК РФ льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Установление адрес положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со ст. 103 ЖК РФ льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону «О полиции», в ч. 1 ст. 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения одни раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Из материалов дела следует, что ФИО1 Решением Комиссии ГУ МВД России по Москве поставлен на очередь по получению единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья. (протокол от 28.06. 2013 года). До настоящего времени социальную выплату не получил. Кроме того, иных жилых помещений в адрес семья не имеет. ФИО1 работает в адрес, сын так же учится в адрес. ФИО1 проработал в органах МФД более 10 лет. Учитывая данные обстоятельства, суд не усматривает оснований для выселения ответчиков из занимаемого жилого помещения.

Разрешая требования встречного искового заявления о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, суд руководствовался положениями статей 49, 52, 100, 103 ЖК РФ, статей 10, 309 ГК РФ, статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для заключения договора социального найма в отношении спорного жилого помещения. При этом суд исходит из того, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам на период работы ФИО1 в ОМВД, имеет статус служебного, истец по встречному иску уволен из ОВД, контракт расторгнут, и как следствие оснований для признания права пользования с заключением договора социального найма не имеется. Ссылка истца по встречному исковому требованию, о том, что им производится оплаты коммунальных услуг в спорном жилом помещении, с учетом требований ст. ст. 103, 104 ЖК РФ не свидетельствует о приобретении последним права на спорное имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Департаменту городского имущества адрес в удовлетворении исковых требований к ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, о выселении.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес, о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тимирязевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 29.08.2023 года