УИД 48RS0001-01-2022-004642-51 Дело № 2-4697/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаградян Ж.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области об отмене решения от 12.05.2022 года № 504 и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области, в котором указала, что решением от 12.05.2022 года № 504 ответчик необоснованно отказал в назначении ежемесячной денежной выплаты как гражданину, постоянно проживающему (работающему) в зоне с льготно-социально-экономическим статусом, ссылаясь, что не установлен факт проживания на территории зоны с льготно-социально-экономическим статусом. В заявлении о назначении ЕДВ истец указала место фактического жительства в <адрес>, которое не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако местом жительства гражданина является его место регистрации, истица зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, то есть непосредственно на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с изложенными обстоятельствами истец, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд отменить решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области № 504 от 12.05.2022 года об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты; обязать ответчика назначить ежемесячную денежную выплату как гражданину, постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 28.04.2022 года.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, дополнительно объяснил, что местом постоянного жительства истицы является <адрес>.

Ответчик - представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области ФИО4 иск не признала, полагала решение пенсионного органа № 504 от 12.05.2022 года об отказе истице в назначении ежемесячной денежной выплаты законным, поскольку ФИО2 указала место своего фактического проживания на территории с. Пригородка Усманского района Липецкой области, которое не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В данной зоне помимо осуществления комплекса контрмер, включающего медицинские мероприятия по радиационной и радиоэкологической защите, создается хозяйственно-экологическая структура, обеспечивающая улучшение качества жизни населения выше среднего уровня, компенсирующая отрицательное воздействие психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением контрмер.

В силу п. 7 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 право на ежемесячную денежную выплату имеют: граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, с 30.03.2018 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются паспортом истицы сер. №, выданным Усманским РОВД Липецкой области 15.12.2002 года, а также справкой отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД РФ по Липецкой области от 11.10.2022 года.

Из материалов выплатного дела усматривается, что 28.04.2022 года ФИО2 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как гражданину, постоянно проживающему (работающему) в зоне с льготно-социально-экономическим статусом.

Решением от 12.05.2022 года № 504 пенсионный орган отказал в назначении ФИО2 ежемесячной денежной выплаты, указав, что не установлен факт проживания заявителя на территории зоны с льготно-социально-экономическим статусом, указанное в заявлении о назначении ЕДВ место фактического проживания ФИО2: <адрес>, не относится к зоне с льготно-социально-экономическим статусом.

Не согласившись с указанным решением, истец ФИО2 обратилась с настоящим иском, в обоснование которого ссылалась, что местом ее жительства является место регистрации: <адрес>.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Из справки Администрации городского поселения г. Усмани Усманского района Липецкой области № 3126 от 30.05.2022 года следует, что ФИО2 с 30.03.2018 года по настоящее время зарегистрирована в <адрес>, который расположен на территории, включенной Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону радиоактивного загрязнения цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв, и отнесенной в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты от 28.04.2022 года, с которым обратилась истца в пенсионный орган, усматривается, что истица указала в нем место своего жительства: <адрес>; место фактического проживания: <адрес>.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании объяснил, что ФИО2 зарегистрирована и постоянно проживает по адресу <адрес>. Она проживала в этой квартире с супругом, сделала в ней ремонт, после его смерти унаследовала долю в праве собственности, в 2018 году зарегистрировалась в указанной квартире. Но возникли судебные тяжбы с дочерью умершего супруга, поэтому на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении ЕДВ истица некоторое время проживала у сына в <адрес>. После нормализации отношений ФИО2 проживает по месту регистрации в <адрес>, поэтому имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1.

Доводы представителя истца подтверждаются решением Усманского районного суда Липецкой области № 2-304/2017 от 31.08.2017 года и апелляционным определением Липецкого областного суда № 33-4429/2017 от 29.11.2017 года.

Данными судебными актами установлено, что после смерти супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, к истице ФИО2 перешло в порядке наследования по закону право на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на <адрес>. Между ФИО2 и дочерью наследодателя ФИО1 – ФИО5, к которой перешло в порядке наследования по закону право на 3/4 доли в праве общей долевой собственности, возник судебный спор в отношении наследственной квартиры. Решением мирового судьи Усманского судебного участка № 2 Усманского судебного района Липецкой области от 10.05.2017 года ФИО2 выделена в пользование комната в спорной квартире, куда она перевезла личные вещи и оборудовала дверь замком.

Решением Усманского районного суда Липецкой области № 2-304/2017 от 31.08.2017 года, вступившим в законную силу 29.11.2017 года, в удовлетворении иска о признании спорной квартиры и хозяйственных построек совместной собственностью супругов отказано; в удовлетворении встречного иска ФИО5 о признании доли ФИО2 в праве общей долевой собственности на квартиру - незначительной и реальном разделе квартиры – отказано.

Статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 установлено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Поскольку ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> в <адрес>, проживает в отдельной комнате, где находятся ее личные вещи, органами регистрационного учета зафиксированы сведения о нахождении истицы в данном месте жительства, суд приходит к выводу, что истица в качестве собственника проживает в указанной квартире.

Следовательно, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты как гражданин, постоянно проживающий (работающий) в зоне с льготно-социально-экономическим статусом.

Само по себе то обстоятельство, что при обращении в пенсионный орган ФИО2 указала местом фактического проживания <адрес>, не является опровержением того обстоятельства, что истица постоянно проживает по месту регистрации в <адрес>, поскольку она вправе периодически проживать по другому адресу, иное бы означало нарушение ее конституционного права на свободу передвижения.

Истица не зарегистрирована в <адрес> ни по месту жительства, ни по месту пребывания. Доказательств того обстоятельства, что истица постоянно, а не периодически проживает по адресу: <адрес>, ответчиком суду не представлено.

Исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 об отмене решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области № 504 от 12.05.2022 года и возложении на ответчика обязанности назначить истице ежемесячную денежную выплату как гражданину, постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 28.04.2022 года – подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отменить решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области № 504 от 12.05.2022 года об отказе в назначении ФИО2 ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с льготным социально-экономическим статусом».

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 28.04.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 23.11.2022 г.