Решение по делу № 2А-5718/2023 от 18.10.2023

№

Дело № 2а-5718/23

Решение

Именем Российской Федерации

18 октября 2023года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Сарахова А.А., при секретаре Бжаховой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации городского округа Нальчик о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка

Установил:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском и в обоснование своих требований указал, что ему принадлежит нежилое здание - торговый павильон в торговом ряду, 2003 года постройки, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>,

Последняя обратилась в Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации города Нальчик (далее - Департамент) с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, на котором расположено принадлежащее истцу нежилое здание - торговый павильон в торговом ряду, 2003 года постройки, с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с фактическим землепользованием с целью дальнейшего приобретения в собственность земельного участка под обрез здания без проведения торгов.

Письмом от 01 июня 2023 года за № 45-ДГИиЗО-1-06/788 Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации города Нальчик сообщил об отказе в положительном решении вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка.

В качестве обоснования Административный ответчик указал на нарушение статьи 40 ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при регистрации истцом права собственности на павильон с кадастровым номером <адрес>.

Указанное решение считает незаконным, поскольку оно не содержит оснований отказа, предусмотренных статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права истца на оформление в собственность земельного участка; при этом испрашиваемый земельный участок является принадлежностью главной вещи - торгового павильона с кадастровым номером <адрес>, и необходим для использования этого торгового объекта, в связи с чем она имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

Основываясь на изложенном, истец просил:

Признать незаконным отказ от 01 июня 2023 года за № 45-ДГИиЗО-1-Об/788 Департамента городского имущества и земельных отношений Местной администрации города Нальчик в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, на котором расположено принадлежащее административному иситцу нежилое здание - торговый павильон в торговом ряду, 2003 года постройки, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>.

Обязать Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, <адрес>, на котором расположено принадлежащее мне нежилое здание - торговый павильон в торговом ряду, 2003 года постройки, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>.

Стороны, надлежаще извещенные о дне слушания дела, в судебное заседание не явились. Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Действующее законодательство, не ограничивая субъекта в выборе способа защиты нарушенного права, предполагает избрание им такого способа судебной защиты, который, в случае удовлетворения судом требований, приведет к восстановлению нарушенного права.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ФИО6. принадлежит нежилое здание - торговый павильон в торговом ряду, 2003 года постройки, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>,

Последняя обратилась в Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации <адрес> (далее - Департамент) с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, на котором расположено принадлежащее истцу нежилое здание - торговый павильон в торговом ряду, 2003 года постройки, с кадастровым номером 07:09:0100000:12749 по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в соответствии с фактическим землепользованием с целью дальнейшего приобретения в собственность земельного участка под обрез здания без проведения торгов.

В качестве обоснования Административный ответчик указал, что согласно договору аренды № 2865-АЗ от 14.04.2011г. земельный участок предоставлялся под временное сооружение в виде торгового павильона (движимое имущество). Земельный участок по истечению срока аренды был снят с кадастрового учета, договор аренды не продлевался. Право собственности на объект с кадастровым номером № возникло без предоставления земельного участка в нарушении ст. 40 Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Признавая оспариваемое истцом решение ответчика незаконным, суд исходит из следующего.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, истец имеет право на приобретение земельного участка расположенного под зданием без проведения торгов. Из материалов дела, схеме расположения земельного участка следует, что его площадь составляет 25 кв.м.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается в том числе схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе предварительном согласовании предоставления земельного участка, в частности, в случае, если схема расположения земельного участка приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В подпункте 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве одного из таких оснований названо несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи.

Оспариваемое истцом решение не содержит оснований для отказа, предусмотренных статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права истца на оформление в собственность земельного участка; при этом испрашиваемый земельный участок является принадлежностью главной вещи - торгового павильона с кадастровым номером №, и необходим для использования этого торгового объекта, в связи с чем она имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Сведений о наличии таких нарушений оспариваемое решение не содержит.

Правовой режим земель, из которых предполагается образовать испрашиваемый земельный участок, соответствует размещению на нем торгового павильона и не препятствует разрешенному использованию земельного участка.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что стороной административного ответчика не выполнена предусмотренная законом обязанность по доказыванию законности, вынесенного решения, поскольку в материалы административного дела не представлены достаточные и объективные доказательства, подтверждающие обстоятельства, послужившие основанием для его вынесения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации города Нальчик в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, <адрес>, на котором расположено принадлежащее мне нежилое здание - торговый павильон в торговом ряду, 2003 года постройки, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР, через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Сарахов А.А.