Дело № 9а-43/2023 №33а-2590/2023

Судья Саввина В.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск 24 июля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев частную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха на определение Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 02 июня 2023 года о возвращении административного искового заявления,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) обратилось в Мегино-Кангаласский районный суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам на доходы физических лиц за 2020 год.

Определением судьи от 02 июня 2023 года указанное административное исковое заявление возвращено.

Не согласившись с указанным определением, налоговый орган в лице представителя ФИО2 обратился с частной жалобой, в которой ставится вопрос об отмене судебного постановления и возвращении административного искового заявления в суд первой инстанции со стадии принятия его к производству.

Рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции в соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ осуществляется по правилам главы 34 КАС РФ без проведения судебного заседания и вызова заявителя, судьей единолично.

В соответствии с частями 1, 2 пункта 4 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебного постановления в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Нарушения такого характера допущены судом первой инстанции.

Возвращая административное исковое заявление на основании пункта 4 части 1 статьи 129 КАС РФ, судья суда первой инстанции исходил из того, что административное исковое заявление имеет графическую подпись советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ВС. и подано в форме электронного документа через интернет-портал ГАС «Правосудие», при этом оно не подписано усиленной квалифицированной электронной подписью представителя, отсутствует заверение электронной подписью административного иска этим лицом. Административное исковое заявление заверено простой электронной подписью иного лица, не подписывавшего административный иск (ТГ.).

С данным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Частью 1 статьи 125 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Согласно части 8 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление также может быть подано в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

В соответствии с части 2 статьи 45 КАС РФ административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 № 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе, в форме электронного документа (далее - Порядок).

Пунктом 2.1.1 Порядка предусмотрено, что документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - личный кабинет).

При этом документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа (пункт 2.1.4 Порядка).

Под электронным образом документа (электронной копией документа, изготовленной на бумажном носителе) понимается переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (абзац 4 пункта 1.4 Порядка).

Электронные образы документов должны отвечать требованиям, предъявляемым разделом 2.2 Порядка, в частности, должны содержать графическую подпись лица, и могут быть заверены как усиленной квалифицированной электронной подписью, так и простой электронной подписью.

Подача документов в рамках административного судопроизводства (в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации) регламентирована в разделе 3.3 названного Порядка.

Пунктом 3.3.1 раздела 3.3 Порядка установлено, что обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

Если обращение в суд подано в виде электронного образа документа, такое обращение и прилагаемые к нему электронные образы документов считаются заверенными простой электронной подписью лица, подающего документы (пункта 3.3.3 Порядка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» электронная подпись представляет собой информацию в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Из анализа приведенных положений норм права следует, что право на подачу административного искового заявления через личный кабинет имеют лица, чья графическая подпись размещена на административном исковом заявлении, подготовленном в виде электронного образа документа (скана), при этом заверенное простой электронной подписью этого же лица либо его представителя.

В рассматриваемом случае административное исковое заявление подано через личный кабинет посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и представляет собой электронный образ документа, содержащий графическую подпись представителя Управления Федеральной налоговой службы по РС (Я) ВС.

При этом указанное исковое заявление подано и заверено простой электронной подписью представителя Управления Федеральной налоговой службы по РС(Я) ТГ.

ВС. и ТГ. являются уполномоченными представителями Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия), что подтверждается доверенностями, приложенными к административному исковому заявлению.

Актом Мегино-Кангаласского районного суда от 01 июня 2023 года установлено, что при вскрытии электронного почтового отправления копия доверенности ВС. № ... от 23.05.2023, копия диплома на его имя, копия доверенности ТГ. № ... от 27.04.2023, копия диплома на её имя отсутствуют.

Вместе с тем, несмотря на данное обстоятельство из квитанции об отправке от 01 июня 2023 года (лист материала 18) следует, что копии указанных доверенностей и дипломов представителей были фактически представлены. Данное обстоятельство также подтверждается тем, что данные документы были прошиты и пронумерованы в материал ответственным работником аппарата суда.

В этой связи прихожу к выводу о том, что при поступлении в суд административного искового заявления документы, подтверждающие полномочия ВС. и ТГ. по представлению интересов УФНС по Республике Саха (Якутия), имелись.

В этой связи судом первой инстанции не учтено, что заявителем в данном случае является Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия), в чьих интересах иск подписан графической подписью ВС. и подано и заверено простой электронной подписью ТГ.в соответствии с пунктом 3.3.1 раздела 3.3 Порядка.

Соответственно, оснований для возвращения искового заявления по пункту 4 части 1 статьи 129 КАС РФ у суда не имелось.

Учитывая вышеизложенное, поданное административное исковое заявление соответствует предъявляемым к нему действующим законодательством требованиям в части подписи.

При указанных обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 02 июня 2023 года по данному административному материалу отменить, направить административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) для рассмотрения со стадии его принятия к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья М.М. Оконешникова