Дело № 2а-7344/2022 ~ М-7341/2022
УИД 36RS0002-01-2022-007397-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2022 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,
при секретаре Колосовой И.А.,
с участием представителя административных ответчиков судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области – судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Каширских А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2022, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований указав, что в производстве Коминтерновском РОСП г.Воронежа находится исполнительное производство № 141974/22/36035-ИП, возбужденное 02.08.2022, по которому административный истец является должником.
В нарушения требований закона административным ответчиком постановление о возбуждении исполнительного производства № 141974/22/36035-ИП не направлено в адрес административного истца, что является нарушением его прав и законных интересов и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д. 5-6).
Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 22.09.2022 в порядке подготовки к рассмотрению дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области.
Определением суда от 18.10.2022 занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве административного ответчика к участию в деле привлечена судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Совкомбанк».
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
Представитель административных ответчиков судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронеж ФИО2, УФССП России по Воронежской области – судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа Каширских А.Ю., возражала против удовлетворения заявленных требований.
Заинтересованное лицо ПАО «Совкомбанк» о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщил.
С учетом требований ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30).
Установлено и подтверждается материалами дела, что 02.08.2022 судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-580/22 от 14.03.2022, выданного мировым судьей судебного участка №12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области о взыскании задолженности по кредитным платежам с должника ФИО3 в сумме 377905,31 руб., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 141974/22/36035-ИП (л.д. 14-15).
В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Пунктами 4.7, 4.8 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, устанавливающей единый порядок документооборота, предусмотрен порядок регистрации отправляемых документов и порядок их отправки.
Согласно п. 4.8.1 отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата службы. Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь. Экспедиция с учетом действующих государственных контрактов на оказание услуг производит сортировку документов, исполненных на бумажном носителе информации, по способу отправления (простая почта, регистрируемые отправления с уведомлением и без него, документы, подлежащие отправке фельдъегерской связью, международная почта). Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца, в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.
Согласно п. 4.8.3.4. указанной Инструкции постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В обоснование возражений административным ответчиком в материалы дела представлена скриншот карточки исполнительного производства № 141974/22/36035-ИП выведенный из базы АИС ФСПП России, которая содержит отметку о размещении 02.08.2022 в личном кабинете должника на Едином портале государственных услуг в форме электронного документа копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2022, дата и время прочтения документа значится 16.08.2022 (л.д.16).
Как следует из пояснений административного ответчика данными в ходе судебного заседания 25.08.2022, должнику повторно была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, в подтверждение чего в материалы дела представлен скриншот выведенный из базы АИС ФССП России из которого следует, что копия постановления от 02.08.2022 о возбуждении исполнительного производства для направления в адрес должника ФИО3 включена в почтовый реестр № 505 25.08.2022 (л.д. 38). В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39492366817132, направленная должнику корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения 28.09.2022. Указанные сведения содержатся в открытом доступе на сайте «Почта России».
В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Правила п. 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.
В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.
Учитывая, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена и по системе электронного документооборота и по месту регистрации должника, независимо от возвращения направленной почтовой корреспонденции в связи с истечением срока ее хранения, копия постановления о возбуждении исполнительного производства считается врученной должнику.
В силу закона, риск последствий неполучения почтовой корреспонденции по месту жительства в данном случае несет сам должник.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, в силу вышеприведенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению ФИО3 постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2022 и отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО3 к судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия по не направлению копии постановления от 02.08.2022 о возбуждении исполнительного производства № 141974/22/36035-ИП - отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Курындина Е.Ю.
В окончательной форме решение принято 30.11.2022.