91RS0012-01-2023-006003-49

дело № 2а-3625/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – Лебединской А.А.,

с участием: прокурора – Цинтынь В.С.,

представителя административного истца, действующей на основании доверенности ФИО4, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Керчи, об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства внутренних дел России по <адрес> в лице представителя, действующей на основании доверенности ФИО4 обратилось в Керченский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1 по приговору Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на один год.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо ранее судимое, по формальным признакам попадающий под действие Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

За 2022 год ФИО1 допустил несколько административных правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которые ему назначены административные наказания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год и определены административные ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и определены административные ограничения, с заведением дела административного надзора.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 административный надзор прекращен, в связи с окончанием срока административного надзора.

Вместе с тем, ФИО1 должных положительных выводов для себя не сделал, к предупреждениям отнесся халатно и за 2023 год, вновь допустил несколько административных правонарушений, предусмотренных главой 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которые ему назначены административные наказания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, административный истец полагает, что в отношении ФИО1 необходимо разрешить вопрос об установлении административного надзора сроком на 1 год, с определением административных ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения обязательной регистрации два раза в месяц; не пребывать вне избранного места жительства, пребывания либо фактического нахождения в ночное время суток, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО4, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, на удовлетворении требований административного искового заявления настаивала.

В судебном заседании, административный ответчик ФИО1, не возражал по существу заявленных требований административного искового заявления.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, участвующего в деле ФИО3, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 приговором Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступлений предусмотренных п. «г» ч. 3 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с назначением окончательного наказания в виде лишения свободы сроком на один год с лишением права заниматься профессиональной и иной деятельностью, с отбыванием основного наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ приговор Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ изменен. На основании ч. 5 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть дополнительного наказания в виде 7 (семи) месяцев, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка № Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год с лишением права заниматься профессиональной и иной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 7 (семь) месяцев, с отбыванием основного наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима (л.д. 3-5).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на профилактический учет, где ему разъяснены требования Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», вынесено письменное предупреждение о недопустимости совершения административных правонарушений, предусмотренных главами 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, определены административные ограничения в виде: явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток (л.д. 8-10).

Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения в виде: запрета посещения мест осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией на розлив (кафе, бары, рестораны); не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток (л.д. 11-12).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 административный надзор прекращен, в связи с окончанием срока административного надзора (л.д. 17).

Вместе с тем, в течение 2023 года ФИО1, допустил неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления, за что привлечен к административной ответственности постановлением начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 13); постановлением врио начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 14).

Допустил совершение административного правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Керченского судебного района (городской округ) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 15).

Согласно характеристике, ФИО1 проживает с родителями, работает не официально, по характеру спокойный, вежливый, на критику реагирует, но должных положительных выводов для себя не делает. Со слов соседей характеризуется посредственно, так как долгий период времени проживал по адресу: <адрес> со своей женой и малолетним ребёнком, спиртными напитками по месту жительства не злоупотребляет, жалоб и заявлений по поводу нарушения общественного порядка не поступало (л.д. 22).

Определяя административные ограничения и длительность срока, суд учитывает характер, обстоятельства и степень опасности совершенного преступления.

Судом установлено, что преступление, совершенное ФИО1 по п. «г» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. В соответствии с требованиями ст. 86 УК РФ, судимость ФИО1 по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ погашается по истечении 8 (восьми) лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Кроме того, законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определённой территории и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Поскольку установлено, что административный ответчик подпадает под категорию лиц, в отношении которых законом, предусмотрено установление административного надзора – после отбытия наказания в местах лишения свободы, за совершения преступления небольшой и средней тяжести, а также тяжкого преступления, в период непогашенной и неснятой судимости допустил неоднократное совершение административных правонарушений, против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд с учетом данных о личности ФИО1, в том числе характеристики по месту жительства, приходит к выводу о необходимости установления административного надзора и административных ограничений на срок 1 (один) год, в таком случае срок административного надзора не выходит за пределы срока погашения судимости и применить следующие ограничения в виде: двух раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, и (или) фактическому нахождению для регистрации; не пребывать вне избранного места жительства, пребывания либо фактического нахождения в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Такие ограничения поспособствуют предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, и послужат достижению целей административного надзора.

Следует отметить, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Кроме того, в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела отнести за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 1 (один), со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО1, следующие административные ограничения:

- два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, и (или) фактическому нахождению для регистрации;

- не пребывать вне избранного места жительства, пребывания либо фактического нахождения в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья /подпись/ Ю.А. Сафонцева

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года.

Копия верна: Решение суда не вступило в законную силу

Судья: Судья: