16RS0<номер изъят>-94

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., <адрес изъят>, <...>, тел. <номер изъят>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

<адрес изъят> Дело <номер изъят>а-1724/23

<дата изъята>

Советский районный суд <адрес изъят> Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием представителя административного истца ФИО9

при секретаре ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 ФИО1, ФИО2, ФИО4, ГУФССП по Республике Татарстан о признании действия и бездействия незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что определением Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> по гражданскому делу <номер изъят> было удовлетворено ходатайство административного истца по обеспечению иска. В ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан был направлен исполнительный лист по принятым обеспечительным мерам в виде наложения ареста на транспортное средство марки «KIA» с государственным регистрационным номером <***>. На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 <дата изъята> было возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП. По состоянию на <дата изъята> определение Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> не исполнено, арест транспортного средства марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером <номер изъят> не произведен. Административный истец обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 с заявлением о предоставлении информации. Между тем, по состоянию на <дата изъята> заявление административного истца оставлено без внимания. Определение Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> по обеспечению иска в виде наложения ареста на транспортное средство не исполнено, арест транспортного средства не произведен. Из фактических обстоятельств дела, а также представленных документальных доказательств следует, что судебный пристав-исполнитель ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы административного истца, что выразилось в не исполнении судебного акта.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1. по не исполнению судебного акта вступившего в законную силу: определения Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> по гражданскому делу <номер изъят> по обеспечению иска в виде наложения ареста на транспортное средство марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером <номер изъят> с учетом разъяснений данных в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1. по оставлению без рассмотрения заявления административного истца исх. <номер изъят> от <дата изъята>, зарегистрированного в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан за вход. <номер изъят> от <дата изъята>, с учетом разъяснений данных в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1. незамедлительно исполнить определение Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> по гражданскому делу <номер изъят> по обеспечению иска в виде наложения ареста на транспортное средство марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером <номер изъят>.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены ГУФССП по Республике Татарстан, судебные приставы-исполнители ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4 Г.Х., а в качестве заинтересованных лиц -ФИО8, ФИО8, ФССП России.

На судебное заседание представитель административного истца явился, требования поддержал.

Иные участники судебного разбирательства не явились, надлежащим образом извещены.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

…5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

…11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу статьи 64.1 вышеназванного Федерального закона, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», установлено, что в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка (подпункт "б" пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

При проверке решения, действий суд, в частности, выясняет, была ли в установленных законом случаях обеспечена возможность реализации прав и законных интересов гражданина или организации при принятии оспариваемого решения, совершении действий, в том числе проверяет, было ли обеспечено право лица на ознакомление с доказательствами, право давать пояснения (возражения) по существу выявленных нарушений; исполнена ли наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанность изложить в принятом решении основания для применения соответствующих мер в отношении гражданина, организации.

Если конкретные нарушения, связанные с несоблюдением порядка принятия решения, невыполнением требований к форме и содержанию решения, определены законом как существенные (грубые), сам факт наличия этих нарушений является достаточным для вывода о его незаконности (например, пункт 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), части 1 и 2 статьи 91 Закона о контроле).

Судом установлено, что на исполнении в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ находится исполнительное производство <номер изъят>-ИП, возбужденное <дата изъята>, с предметом исполнения – наложение ареста на транспортное средство марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером <номер изъят>. Должником по исполнительному производству является ФИО8 оглы, а взыскателем – административный истец.

Административный истец указывает, что требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены и просит признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1. по не исполнению судебного акта вступившего в законную силу: определения Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> по гражданскому делу <номер изъят> по обеспечению иска в виде наложения ареста на транспортное средство марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером <номер изъят>.

Суд отмечает, что предметом исполнительного документа по данному исполнительному производству является наложение ареста на конкретное имущество - транспортное средство марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером <номер изъят> в целях обеспечения иска, то есть данные требования подлежат немедленному исполнению.

Из представленной сводки по исполнительному производству <номер изъят>-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем были произведены следующие исполнительные действия: направлены запросы в банки для установления имущественного положения должника, направлены запросы в пенсионный фонд, запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, направлен запрос об установлении имущества должника, операторам связи, в ГИБДД МВД РФ на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

Из полученных сведений из ГИБДД судебным приставом-исполнителем было установлено, что за должником ФИО8 оглы транспортные средства, в том числе автомобиль «KIA» с государственным регистрационным номером <***>, не зарегистрированы.

<дата изъята> судебным приставом-исполнителем ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО1 И.С. был направлен запрос в УГИБДД МВД по РТ о предоставлении информации по истории регистрации, снятия с регистрационного учета, принадлежности и штрафах автомобиля «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером <номер изъят>. <дата изъята> по вышеуказанному запросу поступил ответ от заместителя начальника УГИБДД МВД по РТ, где указано, что по состоянию на <дата изъята> владельцем транспортного средства «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером <номер изъят> регион является ФИО8

В связи с тем, что владельцем транспортного средства «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером <номер изъят> является ФИО8, а не должник ФИО8, судебным приставом-исполнителем ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО1 И.С. было направлено заявление в Советский районный суд <адрес изъят> о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

<дата изъята> Советским районным судом <адрес изъят> было вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> УФССП по РТ о разъяснении порядка исполнения определения Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята>, поскольку определение не содержит каких-либо неясностей, требующих разъяснений, оснований для удовлетворения заявления судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> УФССП по РТ не имеется.

В материалах дела также имеется акт совершения исполнительных действий от <дата изъята>, согласно которого, судебный пристав-исполнитель ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> УФССП по РТ ФИО1 И.С. выходила по месту возможного нахождения автомобиля. В результате данного выхода по адресу: <адрес изъят>, установлено, что на территории дома транспортное средство «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером <номер изъят> не обнаружено.

Также <дата изъята> был составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого, судебный пристав-исполнитель ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО1 И.С. выходила по месту жительства должника. В результате данного выхода по адресу: <адрес изъят>, установлено, что на многочисленные стуки в дверь никто не открыл. При обходе дворовой территории автомобиль «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером <номер изъят> не обнаружен.

Таким образом, в период с <дата изъята> по <дата изъята> судебные приставы-исполнители ФИО2 Д.Г., ФИО1 И.С., ставя под сомнение вступившее в законную силу определение суда и выданный исполнительный лист, возлагающий на них обязанность совершить определенные действия, игнорируя требования статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», выясняли принадлежность указанного в исполнительном листе автомобиля, не предпринимая попыток обнаружить данное имущество и исполнить требования исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению.

Характер проведенных действий, их объём и значимость не соразмерны фактическому периоду времени, в течение которого они были предприняты. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем всех действий, предусмотренных нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» для исполнения требований исполнительного документа, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2., ФИО1 И.С., выразившееся в не совершении предусмотренных законом исполнительных действий и не применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству <номер изъят>-ИП.

С целью восстановления прав и законных интересов административного истца суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1. устранить допущенные нарушения путем совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству <номер изъят>-ИП в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Административный истец также просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1. по оставлению без рассмотрения заявления административного истца, поданного ею <дата изъята>.

В данном заявлении административный истец просила судебного пристава-исполнителя: дать письменный ответ на следующие вопросы: какие исполнительные действия проведены по немедленному исполнению судебного акта о принятии обеспечительных мер в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП от <дата изъята>? Арестовано ли транспортное средство «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером <номер изъят>, на которое определением Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> по гражданскому делу <номер изъят> наложен арест, в рамках принятых обеспечительных мер? В случае ареста транспортного средства «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером <номер изъят>, просит сообщить когда наложен арест, кому передано на ответственное хранение указанное транспортное средство, а так же просит направить в адрес административного истца копию постановления об аресте транспортного средства «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером <номер изъят> в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП от <дата изъята>. В случае если по состоянию на <дата изъята> обеспечительные меры не исполнены, арест на автомашину «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером <номер изъят> не наложен, просит дать письменные мотивированные разъяснения о причинах не исполнения судебного акта о принятии обеспечительных мер, в связи с нарушением правил установленных п. 2 ст. 13 ГПК РФ, п. 1 ст. 142 ГПК РФ.

Как указывает административный истец в своем административном исковом заявлении, ответ на вышеуказанное заявление до настоящего времени ей не предоставлен, что существенно нарушило ее права.

В ходе судебного заседания административными ответчиками было представлено суду постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4. об удовлетворении заявления от <дата изъята>, согласно которого в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП направлено поручение в Приволжский РОСП для составления акта описи ареста на данное транспортное средство.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4. не рассмотрела по существу заявление административного истца в полном объеме и оспариваемое постановление не содержит суждений и выводов относительно каждого требования административного истца, изложенного в заявлении от <дата изъята>.

Следовательно, суд усматривает незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4., выразившееся в неполном рассмотрении заявления взыскателя от <дата изъята> <номер изъят>, то есть заявление действительно было оставлено без надлежащего рассмотрения.

С целью восстановления прав и законных интересов административного истца суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1. устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления взыскателя от <дата изъята> <номер изъят> по исполнительному производству <номер изъят>-ИП в полном объеме с направлением ответа заявителю в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО5 к ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 ФИО1, ФИО2, ФИО4, ГУФССП по Республике Татарстан о признании действия и бездействия незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, ФИО1, выразившееся в не совершении предусмотренных законом исполнительных действий и не применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству <номер изъят>-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4, выразившееся в неполном рассмотрении заявления взыскателя от <дата изъята> <номер изъят>.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления взыскателя от <дата изъята> <номер изъят> по исполнительному производству <номер изъят>-ИП в полном объеме с направлением ответа заявителю в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 устранить допущенные нарушения путем совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству <номер изъят>-ИП в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда <адрес изъят> Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено <дата изъята>

Судья Д.А. Бусыгин