Решение по делу № 2А-1982/2025 от 27.01.2026 | Шадринский районный суд (Курганская область)

Дело №

(№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 27 января 2026 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Сычёва В.С.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ольховская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ольховская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, о приведении деятельности в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства. В административном иске, указано, что 12.04.2023 по результатам профилактического визита, проведённого в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Ольховская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ «Ольховская СОШ»), Управлением Роспотребнадзора выдано предписание № 07/18-23р об устранении выявленных нарушений, согласно которому необходимо в срок до 01.08.2024, в здании МБОУ «Ольховская СОШ» по адресу: <...>, выполнить следующие мероприятия, в том числе:

1) обеспечить наличие результатов обследования технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности), инструментальных измерений объёмов вытяжки воздуха, в соответствии с п.2.7.4 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту – СанПин 2.4.3648-20);

2) в туалетных помещениях (в том числе на пищеблоке) оборудовать отдельные водопроводные краны для технических целей, в соответствии с п.2.11.4 СанПин 2.4.3648-20;

3) для персонала оборудовать отдельный санузел (кабину), в соответствии с п.3.4.10 СанПин 2.4.3548-20;

4) использовать водный объект при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям, в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В здании детского сада, являющегося структурным подразделением МБОУ «Ольховская СОШ», расположенном по адресу: <...>, выполнить следующие мероприятия, в том числе:

2) уровень искусственного освещения на пищеблоке: стол «О.С.», в варочном цехе на раздаче, в младшей группе: в приёмной, в буфетной; в подготовительной группе: в приёмной, в буфетной; в средней группе: в приёмной, в буфетной, привести в соответствие с требованиями таблицы 5.25 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

3) в туалетных помещениях (в том числе на пищеблоке) оборудовать отдельные водопроводные краны для технических целей, в соответствии с п.2.11.4 СанПин 2.4.3648-20;

4) для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств в недоступном для детей месте выделить помещение либо место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудовать поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения, в соответствии с п.2.4.12 СанПин 2.4.3648-20;

5) представить документы на песок, в подтверждение его соответствия гигиеническим нормативам, в соответствии с п.2.11.1 СанПин 2.4.3648-20;

6) использовать водный объект при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям, в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

25.04.2024 по результатам профилактического визита, проведённого в МКОУ «Ольховская СОШ» Управлением Роспотребнадзора выдано предписание № 07/17-23р об устранении выявленных нарушений, согласно которому необходимо в срок до 01.08.2024, в здании МБОУ «Ольховская СОШ» по адресу: <...>, выполнить следующие мероприятия, в том числе:

1) территорию учреждения оборудовать наружным электрическим освещением, в соответствии с п.2.2.1 СанПин 2.4.3648-20;

2) уровень искусственного освещения в подготовительной группе (игровой), в средней группе (игровой), на пищеблоке: стол «салаты», на раздаче, привести в соответствие с требованиями таблицы 5.25 СанПиН 1.2.3685-21.

1) территорию учреждения оборудовать наружным электрическим освещением, в соответствии с п.2.4.12 СанПин 2.4.3648-20;

3) над доской в групповых установить дополнительные источники искусственного освещения, в соответствии с п.2.4.4 СанПин 2.4.3648-20.

23.04.2025 по результатам профилактического визита, проведённого в МКОУ «Ольховская СОШ» Управлением Роспотребнадзора выдано предписание № 07/26-25р об устранении выявленных нарушений, согласно которому необходимо в срок до 01.08.2025, в здании МБОУ «Ольховская СОШ» по адресу: <...>, выполнить следующие мероприятия, в том числе:

1) обеспечить учащихся мебелью в соответствии с их ростом в кабинетах: физики и информатики, в соответствии с п.2.4.3 СанПин 2.4.3648-20;

2) качество питьевой воды на пищеблоке по содержанию нитратов привести в соответствие с требованиями таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

3) туалеты для девочек и мальчиков оборудовать кабинами с дверьми, в соответствии с п.3.4.10 СанПин 2.4.3648-20;

4) пищеблок обеспечить посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали, в соответствии с п.2.4.6.2 СанПин 2.4.3648-20;

5) в школе во всех кабинетах светильники в системе общего искусственного освещения привести в рабочее состояние и оборудовать их защитной арматурой, в соответствии с п.2.8.6 СанПин 2.4.3648-20;

6) предоставить результаты производственного лабораторного контроля качества питьевой воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям безопасности, в соответствии с п.1.8 СанПин 2.4.3648-20;

7) уровень искусственного освещения в 1 классе, кабинете информатики, кабинете химии, на пищеблоке в овощном цехе, в моечной посуды, привести в соответствие с требованиями таблицы 5.25 СанПиН 1.2.3685-21.

1) уровень искусственного освещения на пищеблоке: в варочном цехе, в постирочной; в подготовительной группе, привести в соответствие с требованиями таблицы 5.25 СанПиН 1.2.3685-21;

2) в групповых обеспечить наличие приборов для обеззараживания воздуха, в соответствии с п.3.1.3 СанПин 2.4.3648-20;

3) предоставить результаты производственного лабораторного контроля качества питьевой воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям безопасности, в соответствии с п.1.8 СанПин 2.4.3648-20;

4) пищеблок обеспечить прибором для обеззараживания воздуха, в соответствии с п.2.14 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В связи с чем, с учётом уменьшения заявленных требований, ввиду частичного их исполнения административным ответчиком, в окончательно сформулированных требованиях административный истец просит обязать МБОУ «Ольховская СОШ» в срок до 15.08.2026 устранить следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, обеспечить:

1) наличие результатов обследования технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности), инструментальных измерений объёмов вытяжки воздуха, в соответствии с п.2.7.4 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту – СанПин 2.4.3648-20);

2) использовать водный объект при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям, в соответствии со ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

3) территорию учреждения оборудовать наружным электрическим освещением, в соответствии с п.2.2.1 СанПин 2.4.3648-20;

4) уровень искусственного освещения в подготовительной группе (игровой), в средней группе (игровой), на пищеблоке: стол «салаты», на раздаче, привести в соответствие с требованиями таблицы 5.25 СанПиН 1.2.3685-21.

5) обеспечить учащихся мебелью в соответствии с их ростом в кабинетах: физики и информатики, в соответствии с п.2.4.3 СанПин 2.4.3648-20;

6) туалеты для девочек и мальчиков оборудовать кабинами с дверьми, в соответствии с п.3.4.10 СанПин 2.4.3648-20;

7) пищеблок обеспечить посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали, в соответствии с п.2.4.6.2 СанПин 2.4.3648-20;

8) в школе во всех кабинетах светильники в системе общего искусственного освещения привести в рабочее состояние и оборудовать их защитной арматурой, в соответствии с п.2.8.6 СанПин 2.4.3648-20;

9) уровень искусственного освещения в 1 классе, кабинете информатики, кабинете химии, на пищеблоке в овощном цехе, в моечной посуды, привести в соответствие с требованиями таблицы 5.25 СанПиН 1.2.3685-21.

В здании МБОУ «Ольховская СОШ», расположенном по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ <...>, обеспечить:

10) территорию учреждения оборудовать наружным электрическим освещением, в соответствии с п. 2.2.1 СанПин 2.4.3648-20

11) уровень искусственного освещения в подготовительной группе (игровой), в средней группе (игровой), на пищеблоке: стол «салаты», на раздаче, привести в соответствие с требованиями таблицы 5.25 СанПиН 1.2.3685-21;

12) обеспечить наличие результатов обследования технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности), инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха, в соответствии с п. 2.7.4 СанПин 2.4.3648-20;

13) уровень искусственного освещения на пищеблоке: стол «О.С.», в варочном цехе на раздаче, в младшей группе: в приёмной, в буфетной; в подготовительной группе: в приёмной, в буфетной; в средней группе: в приёмной, в буфетной, привести в соответствие с требованиями таблицы 5.25 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

14) представить документы на песок, в подтверждение его соответствия гигиеническим нормативам, в соответствии с п.2.11.1 СанПин 2.4.3648-20;

15) использовать водный объект при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям, в соответствии со ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

16) уровень искусственного освещения на пищеблоке: в варочном цехе, в постирочной; в подготовительной группе, привести в соответствие с требованиями таблицы 5.25 СанПиН 1.2.3685-21;

17) в групповых обеспечить наличие приборов для обеззараживания воздуха, в соответствии с п.3.1.3 СанПин 2.4.3648-20;

18) предоставить результаты производственного лабораторного контроля качества питьевой воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям безопасности, в соответствии с п.1.8 СанПин 2.4.3648-20;

19) пищеблок обеспечить прибором для обеззараживания воздуха, в соответствии с п.2.14 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и обязать Управление образования Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование МБОУ «Ольховская СОШ», в объёме, необходимом для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены: Департамент образования Курганской области и Правительство Курганской области.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области, будучи своевременно и надлежащим образом извещённым, не явился, в заявлении об уменьшении заявленных требований административного искового заявления указал ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика МБОУ «Ольховская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, представил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, и указал, что полностью признаёт заявленные требования административного иска.

Представители административных соответчиков Управления образования Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области и Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, представили в суд письменные отзывы на иск, в которых просили рассмотреть административное дело в их отсутствие, возражений против заявленных требований не указали, просили установить более длительный срок на исполнение решения суда, до 31.12.2027, учитывая большой объём работ и особенности их выполнения в рамках действующего законодательства.

Представители заинтересованных лиц Департамента образования Курганской области и Правительства Курганской области, в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, не просили об отложении рассмотрения дела и не представили своей позиции по заявленным требованиям административного искового заявления.

На основании ст.ст.150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случаях нарушения санитарного законодательства.

Право граждан на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду являются конституционными правами, реализация которых невозможна без обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

Согласно положениями ст.41, ст.42 Конституции Российской Федерации,

В соответствие со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании.

В силу ч.1 ст.39 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что в соответствии с положениями п.52.1 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора в МБОУ «Ольховская СОШ» 12.04.2024, 25.04.2024 и 23.04.2025 проведены профилактические визиты.

Согласно сведениям результатов проведённых профилактических визитов в здании МБОУ «Ольховская СОШ» по адресу: <...>, выявлены нарушения обязательных требований, из них в том числе:

1) не обеспечено наличие результатов обследования технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности), инструментальных измерений объёмов вытяжки воздуха, что является нарушением требований п.2.7.4 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту – СанПин 2.4.3648-20);

2) в туалетных помещениях (в том числе на пищеблоке) не оборудованы отдельные водопроводные краны для технических целей, что является нарушением требований п.2.11.4 СанПин 2.4.3648-20;

3) для персонала не оборудован отдельный санузел (кабину), что является нарушением требований п.3.4.10 СанПин 2.4.3548-20;4) используется водный объект без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям, что является нарушением требований ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 5) территорию учреждения не оборудована наружным электрическим освещением, что является нарушением требований п.2.2.1 СанПин 2.4.3648-20; 6) уровень искусственного освещения в подготовительной группе (игровой), в средней группе (игровой), на пищеблоке: стол «салаты», на раздаче, не соответствует требованиям таблицы 5.25 СанПиН 1.2.3685-21. 7) учащиеся не обеспечены мебелью в соответствии с их ростом в кабинетах физики и информатики, что является нарушением требований п.2.4.3 СанПин 2.4.3648-20; 8) качество питьевой воды на пищеблоке по содержанию нитратов не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; 9) туалеты для девочек и мальчиков не оборудованы кабинами с дверьми, что является нарушением требований п.3.4.10 СанПин 2.4.3648-20; 10) пищеблок не обеспечен посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали, что является нарушением требований п.2.4.6.2 СанПин 2.4.3648-20; 11) в школе во всех кабинетах светильники в системе общего искусственного освещения в не рабочем состоянии и не оборудованы защитной арматурой, что является нарушением требований п.2.8.6 СанПин 2.4.3648-20; 12) отсутствуют результаты производственного лабораторного контроля качества питьевой воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям безопасности, что является нарушением требований п.1.8 СанПин 2.4.3648-20; 13) уровень искусственного освещения в 1 классе, кабинете информатики, кабинете химии, на пищеблоке в овощном цехе, в моечной посуды, не соответствует требованиям таблицы 5.25 СанПиН 1.2.3685-21. В здании детского сада, являющегося структурным подразделением МБОУ «Ольховская СОШ», расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения обязательных требований, из них в том числе:1) не обеспечено наличие результатов обследования технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности), инструментальных измерений объёмов вытяжки воздуха, что является нарушением требований п.2.7.4 СанПин 2.4.3648-20; 2) уровень искусственного освещения на пищеблоке: стол «О.С.», в варочном цехе на раздаче, в младшей группе: в приёмной, в буфетной; в подготовительной группе: в приёмной, в буфетной; в средней группе: в приёмной, в буфетной, не соответствует требованиям таблицы 5.25 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; 3) в туалетных помещениях (в том числе на пищеблоке) не оборудованы отдельные водопроводные краны для технических целей, что является нарушением требований п.2.11.4 СанПин 2.4.3648-20; 4) для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств в недоступном для детей месте не выделено помещение либо место, исключающее доступ к нему детей. Помещение не оборудовано поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения, что является нарушением требований п.2.4.12 СанПин 2.4.3648-20; 5) отсутствуют документы на песок, в подтверждение его соответствия гигиеническим нормативам, что является нарушением требований п.2.11.1 СанПин 2.4.3648-20; 6) используется водный объект без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям, что является нарушением требований ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 7) территория учреждения не оборудована наружным электрическим освещением, что является нарушением требований п.2.4.12 СанПин 2.4.3648-20; 8) уровень искусственного освещения в подготовительной группе (игровой), в средней группе (игровой), на пищеблоке: стол «салаты», на раздаче, не соответствуе требованиям таблицы 5.25 СанПиН 1.2.3685-21; 9) над доской в групповых не установлены дополнительные источники искусственного освещения, что является нарушением требований п.2.4.4 СанПин 2.4.3648-20; 10) уровень искусственного освещения на пищеблоке: в варочном цехе, в постирочной; в подготовительной группе, не соответствует требованиям таблицы 5.25 СанПиН 1.2.3685-21; 11) в групповых не обеспечено наличие приборов для обеззараживания воздуха, что является нарушением требований п.3.1.3 СанПин 2.4.3648-20; 12) отсутствуют результаты производственного лабораторного контроля качества питьевой воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям безопасности, что является нарушением требований п.1.8 СанПин 2.4.3648-20; 13) пищеблок не обеспечен прибором для обеззараживания воздуха, что является нарушением требований п.2.14 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

По результатам профилактических визитов управлением Роспотребнадзора МБОУ «Ольховская СОШ» выданы предписания об устранении выявленных нарушений № 07/18-23р от 12.04.2023 со сроком исполнения до 01.08.2023, № 07/17-24р от 25.04.2024 со сроком исполнения до 01.08.2024, № 07/26-25р от 23.04.2025 со сроком исполнения до 01.08.2025, однако до настоящего времени указанные выше требования предписаний не исполнены и выявленные нарушения не устранены.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, приведённые обстоятельства административными соответчиками не оспаривались.

В силу ч.1 ст.28 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с п.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п.1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

МБОУ «Ольховская СОШ» осуществляет образовательную деятельность и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области и Шадринского муниципального округа Курганской области, Уставом.

В соответствии с п.2.11 Устава МБОУ «Ольховская СОШ» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, создаёт безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения.

Материалами дела установлено и признается представителем ответчика, что в ходе проведения профилактических визитов сотрудниками Управления Роспотребнадзора с целью проверки соблюдения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены нарушения санитарного законодательства, которые до настоящего времени административным ответчиком не устранены, поэтому исковые требования следует удовлетворить.

Таким образом, судом установлено, что МБОУ «Ольховская СОШ» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований и поскольку именно на МБОУ «Ольховская СОШ» лежит обязанность по устранению выявленных нарушений обязательных требований, в связи с чем суд возлагает на МБОУ «Ольховская СОШ» обязанность по выполнению заявленных в настоящем административном иске требований.

Исходя из положений Устава МБОУ «Ольховская СОШ», учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование – Администрация Шадринского муниципального округа Курганской области, а значит МБОУ «Ольховская СОШ», подведомственно и подконтрольно Управлению образования Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, которому переданы функции и полномочия учредителя в части осуществления финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Финансирование деятельности Управления образования Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области осуществляется за счёт ассигнований на содержание органов исполнительной власти, предусматриваемых в муниципальном бюджете, а также за счёт субвенций, выделяемых из областного бюджета на осуществление полномочий Курганской области в сфере образования, собственных средств Управление образования Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области не имеет.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления Российской федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в части создания муниципальных предприятий и учреждений, осуществления финансового обеспечения их деятельности и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления Российской федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Как следует из ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст.28 указанного выше федерального закона, к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Разрешая спор суд, руководствуясь Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и, учитывая полное признание иска административным ответчиком МБОУ «Ольховская СОШ», и положения вышеприведённого законодательства, пришёл к выводу, что обязанность по финансированию устранения нарушений СанПиН в случае недостаточности у МБОУ «Ольховская СОШ» денежных средств должна быть возложена на Администрацию Шадринского муниципального округа Курганской области, а не на Управление образования Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области.

Таким образом, обязанность по финансированию устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Ольховская СОШ» суд возлагает на Администрацию Шадринского муниципального округа Курганской области.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

На основании ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учётом объёма нарушенных прав неопределённого круга лиц, действий, которые должны совершить административные ответчики по их восстановлению, временных и финансовых затрат на совершение этих действий, объективных обстоятельств, не зависящих от воли сторон, суд устанавливает срок исполнения возложенной на административных ответчиков обязанности до 30 августа 2027 года.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ольховская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ольховская средняя общеобразовательная школа» в срок до 30 августа 2027 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно, в зданиях МБОУ «Ольховская СОШ» по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, <...>, обеспечить:

3) территорию учреждения оборудовать наружным электрическим освещением, в соответствии с п.2.2.1 СанПин 2.4.3648-20;

6) туалеты для девочек и мальчиков оборудовать кабинами с дверьми, в соответствии с п.3.4.10 СанПин 2.4.3648-20;

17) в групповых обеспечить наличие приборов для обеззараживания воздуха, в соответствии с п.3.1.3 СанПин 2.4.3648-20;

Обязать Администрацию Шадринского муниципального округа Курганской области осуществить финансовое обеспечение Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ольховская средняя общеобразовательная школа», в объёме, необходимом для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок, позволяющий Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ольховская средняя общеобразовательная школа» исполнить возложенные настоящим решением обязанности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда, путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья В.С. Сычёв