№ 2-337/2025

УИД 19RS0006-01-2025-000521-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Бея 10 октября 2025 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе: председательствующего Пресняк А.Г.,

при секретаре Монгуш А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах муниципального образования Бейский район Республики Хакасия к ФИО1 о признании распоряжения незаконным, взыскания неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республика Хакасия обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, требования мотивировал тем, что в ходе проведения прокуратурой Бейского района проверки, установлено, что распоряжением председателя Совета депутатов муниципального образования Бейский район от ДД.ММ.ГГГГ №-К < > депутатов ФИО1 назначено к выплате единовременное денежное поощрение в размере четырех должностных окладов. Принятие решения о поощрении < > депутатов относится к < > образования Бейский район. Отсутствие муниципального нормативного правового акта, содержащего указания о порядке и должностном лице, имеющем право принимать решение о поощрении < > Совета депутатов, не означает, что разрешение данного вопроса относится к компетенции < > Совета депутатов и осуществляется им единолично. Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, реестру № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетном листку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г., объяснениям < > расчетной группы МКУ МВЦ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ размер денежного поощрения, выплаченного ФИО1, составил < > руб. Таким образом, ввиду отсутствия соответствующих решений представительного органа, которым предшествовала оценка результатов работы < > депутатов, начисление и выплата указанной суммы в качестве денежного поощрения < > является неправомерной. Начисленное и выплаченное на основании указанного распоряжения, < > депутатов ФИО1 единовременное денежное поощрение в размере < > руб. является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в бюджет муниципального образования < > На основании изложенного, прокурор Бейского района, просит суд признать распоряжение председателя Совета депутатов муниципального образования Бейский район от ДД.ММ.ГГГГ №-К о выплате единовременного денежного поощрения в размере четырех должностных окладов незаконным. Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования < > сумму неосновательного обогащения в размере < > руб.

Заместитель прокурора Бейского района Республика Хакасия Костина Н.Ю. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, независимо от принятия решения Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель муниципального образования Бейского района Республики Хакасия, в судебное заседание не явился, о судебном заседании уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Совета депутатов муниципального образования Бейский район Республики Хакасия ФИО3 действующая на основании доверенности указала, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с действующим законодательством (абзац второй части 1 статьи 8 Закона Республики Хакасия №-ЗРХ). Председатель подотчетен Совету депутатов (пункт 8 Регламента). < >

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в возражениях исковые требования не признала, просила в иске отказать, указав, что в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления определяют размеры и условия оплаты труда депутатов и выборных должностных лиц, осуществляющих полномочия на постоянной основе, что закреплено в статье 86 БК РФ и статье 40 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. < >

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления финансов администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия в суд не явился, уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дел в их отсутствие, направив в суд отзыв, указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатом Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ № № «О местном бюджете муниципального образования Бейский район на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов» на содержание < > Совета депутатов Бейского района отдельной строкой были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере < > Начисление на заработную плату в размере < > руб. Поскольку нормативные акты предусматривали возможность выплаты единовременного денежного поощрения, и соответствующие ассигнования были заложены в решении о местном бюджете, выплата произведенная на основании оспариваемого распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № №, была осуществлена в пределах утвержденных лимитов при наличии права на ее получение. Расходование средств фонда в рамках утвержденного бюджета не является нецелевым использованием, поэтому ущерба муниципальному образованию Бейский район не причинено, неправомерность расходования бюджетных средств отсутствует.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон по имеющимся в деле материалам.

Выслушав заместителя прокурора Костину Н.Ю., представителя Совета депутатов муниципального образования Бейский район Республики Хакасия ФИО3, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии их осуществления на момент издания распоряжения председателя Совета депутатов муниципального образования Бейский район Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-К были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными Полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с положениями п. 2, 8, 9 ч. 10, ч. 11 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, в том числе, находятся: утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; определение порядка материально- технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно ч. 14 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

Частью 15 ст.35 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 43 Федерального закона № 131-ФЗ представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования.

В ч.5.1 ст.40 Федерального закона № 131-ФЗ указано, что гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Бюджетный кодекс Российской Федерации также устанавливает, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных данным Кодексом, и относит принятие муниципальных правовых актов по указанному вопросу к числу оснований возникновения расходных обязательств муниципального образования (п. 1 и 4 ст. 86).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч. 5 и 5.1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия определены в Законе Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия» (далее - Закон Республики Хакасия №-ЗРХ).

На основании ч. 1, 2 ст. 8 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия» денежное содержание депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с действующим законодательством.

Предельные нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в целях реализации п. 2 ст. 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает Правительство Республики Хакасия.

Согласно пункту 2.1. Методики расчета нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Республике Хакасия, утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Методика), предельные значения размеров оплаты труда депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, состоят из предельных значений размеров составных частей денежного содержания.

В соответствии с пунктом 2.1.1. указанной Методики в состав денежного содержания включаются: а) должностной оклад; б) ежемесячная надбавка за особые условия труда; в) ежемесячная надбавка за выслугу лет; г) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; д) ежемесячное денежное поощрение; е) материальная помощь.

Предельное значение ежемесячного денежного поощрения депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, принимается равным четырем должностным окладам в год (пункт 2.6. Методики).

Конкретный размер ежемесячного денежного поощрения депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, указанной Методикой не определен.

Решением Совета депутатов Бейского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 избрана < > депутатов Бейского района Республики Хакасия пятого созыва по избирательному округу №.

Распоряжением председателя Совета депутатов Бейского района №-К от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате председателю Совета депутатов Бейского района ФИО1 единовременного денежного поощрения в размере четырех должностных окладов.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, реестром № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается перечисление управлением финансов администрации Бейского района и зачисление на счет ФИО1 < > руб..

В объяснениях < > расчетной группы МКУ МВЦ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ указала, что по вопросу единовременного денежного поощрения < > Совета депутатов Бейского района ФИО1, начисление произведено на основании распоряжения №-К от ДД.ММ.ГГГГ, оклад составляет < >. На данное единовременное поощрение начисляется 30% районного коэффициента и 30% надбавка за стаж работы в Республике Хакасия. Таким образом, было начислено < > руб., подоходный налог от этой суммы составил 13% в сумме < > руб. ФИО1 получила к выплате единовременное денежное поощрение в размере < > руб.

Выборная муниципальная < > < > депутатов Бейского района Республики Хакасия утверждена штатным расписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, 1 штатная единица, с окладом < >

Из штатного расписания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заработная плата председателя Совета депутатов Бейского района Республики Хакасия составляет < >

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Уставом муниципального образования Бейский район Республики Хакасия, принятого решением Совета депутатов Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Устав) структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют: представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Бейского района Республики Хакасия; глава муниципального образования - Глава Бейского района <адрес>; местная администрация (исполнительно распорядительный орган муниципального образования) - Администрация Бейского района Республики Хакасия; контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная комиссия Бейского района Республики Хакасия.

Согласно положениям ч. 2, 4, 5 ст. 4 Устава Совета депутатов представительный орган местного самоуправления. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации деятельности указанных органов определяются Уставом. Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Совету депутатов. Руководство деятельностью администрации осуществляет <адрес>.

В силу ч. 4 ст. 23.3 Устава депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на единовременное денежное поощрение за продолжительную и безупречную работу, выполнение заданий особой важности и сложности в совокупности не более четырех окладов в год.

Главой 3 Устава Бейского муниципального района Республик Хакасия установлено, что Совет депутатов муниципального района – представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального района. Председатель Совета депутатов является депутатом, осуществляющим свою деятельность на постоянной основе.

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией (статья 19 Устава).

Председатель Совета депутатов, в том числе подписывает протоколы сессии, решения Совета депутатов; издает в пределах своих полномочий распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов; открывает и закрывает счета Совета депутатов в органах казначейства; является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на финансирование обеспечения деятельности Совета депутатов. Распоряжения принятые председателем Совета депутатов, вступают в силу с момента их подписания председателем Совета депутатов, если иной порядок вступления в силу не установлен в самих актах (ст.21.1 Устава).

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов Бейского района № от ДД.ММ.ГГГГ отчет < > депутатов Бейского района ФИО1 о работе за < > принят к сведению.

В протоколе пятой сессии Совета депутатов Бейского района Республики Хакасия пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ указано, что заслушивался отчет председателя Совета депутатов ФИО1 о работе депутатов за 2022 г., отчет депутатами принят, депутаты отметили положительную работу председателя Совета депутатов < > году.

< > депутатов Бейского района Республики Хакасия ФИО1 имеет многочисленные почетные грамоты и благодарности от Верховного совета Республики Хакасия, главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, Председателя Совета Федерации Федерального собрания РФ за период с 2022 по 2024 годы.

Вместе с тем, в период ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ вопрос о выплате < > депутатов Бейского района ФИО1 единовременного денежного поощрения в размере < > должностных окладов на сессии совета депутатов не обсуждался, соответствующее решение Советом депутатов Бейского района не принималось, что подтверждается протоколами заседания сессий Совета депутатов и принятыми на них решениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на очередной сессии Совета депутатов Бейского района был рассмотрен проект решения «О правомерности и обоснованности выплаты единовременного денежного поощрения < > депутатов Бейского района Республики Хакасия за < > год», Совет депутатов Бейского района Республики Хакасия решением № от ДД.ММ.ГГГГ признал правомерной и обоснованной выплату единовременного денежного поощрения < > депутатов Бейского района Республики Хакасия ФИО1 за безупречную и продолжительную работу по итогам деятельности за < > год, что подтверждается протоколом заседания сессии Совета депутатов.

Согласно ч. 1 ст. 15 Устава Совет депутатов муниципального района - представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Устава к компетенции Совета депутатов в числе прочего относится утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении (п. 2); определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка и условий его приватизации в соответствии с федеральными законами (п. 5); определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления (п. 8); контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (п. 9).

Статьей 20 Устава предусмотрено, что Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением принятых решений, исполнением бюджета муниципального района, распоряжением имуществом, находящимся в собственности муниципального района.

Из приведенных нормативных положений следует, что представительный орган муниципального образования входят в структуру органов местного самоуправления, председатель Совета депутатов Бейского района является лицом, замещающим выборную должность. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством. Вопросы, связанные с распоряжением муниципальной собственностью, принятием бюджета муниципального образования, контролем за его исполнением, материально-техническим обеспечением деятельности органов муниципального образования, в том числе определением размера расходов на денежное содержание председателя Совета депутатов, отнесены к компетенции представительного органа муниципального образования - к компетенции Совета депутатов Бейского района.

Таким образом, принятие решения о поощрении председателя Совета депутатов относится к компетенции Совета депутатов Бейского района.

Между тем, судом установлено, что данный вопрос на обсуждение Совета депутатов Бейского района не выносился, решение о поощрении и его размере было принято председателем Совета депутатов самостоятельно за пределами её полномочий.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Пунктом 2 ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, которая включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 этого закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно ч. 1 (1) ст. 5 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» на органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления в Республике Хакасия и их должностных лиц возложена обязанность информировать подразделения кадровых служб соответствующих органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб указанных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) о ставших им известными фактах несоблюдения государственным или муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Несмотря на указанные ограничения, ФИО1 было принято распоряжение о выплате самой себе единовременных денежных поощрений за рамками своих полномочий, тем самым допущен конфликт интересов, который не был урегулирован.

Возможность самостоятельного принятия должностным лицом решения о выплате себе поощрения, влекущая получение им доходов в виде денежных средств, является проявлением личной заинтересованности, которая прямо влияет на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление этим лицом своих должностных полномочий.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения в размере сумм незаконно выплаченных единовременных денежных поощрений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принятие ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов муниципального образования Бейского района Республики Хакасия решения № о признании правомерной и обоснованной выплату единовременного денежного поощрения председателю Совета депутатов ФИО1 за безупречную и продолжительную работу по итогам деятельности за < > год в данном случае правового значения не имеет.

Доводы ответчика ФИО1 и представителя Совета депутатов о том, что единовременное денежное поощрение предусмотрено положениями Устава муниципального образования Бейский район и бюджета муниципального образования в структуре расходов предусматривался объем денежных средств на денежное содержание председателя Совета депутатов с учетом единовременного денежного поощрения, суд считает не обоснованными, они основаны на неправильном толковании вышеприведенных правовых норм действующего законодательства.

Ввиду отсутствия соответствующих решений представительного органа, которым предшествовала оценка результатов работы председателя Совета депутатов муниципального образования Бейский район, начисление и выплата указанной суммы в качестве денежного поощрения председателю Совета депутатов является неправомерной.

По этим основаниям исковые требования прокурора в интересах муниципального образования Бейский район Республики Хакасия к ФИО1 о признании распоряжения незаконным, взыскания неосновательного обогащения являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах муниципального образования Бейский район Республики Хакасия удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение председателя Совета депутатов муниципального образования Бейский район Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-К о выплате единовременного денежного поощрения в размере должностных окладов.

Взыскать с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП < >) в пользу муниципального образования Бейский район Республики Хакасия < >

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд РХ в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья: А.Г. Пресняк

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2025 года