Дело № 2а-2880/2025
УИД 08RS0001-01-2025-005287-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Элиста 11 декабря 2025 г.
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,
при секретаре судебного заседания Огуловой Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3, Управлению Госавтоинспекции МВД по Республике Калмыкия о признании недействительными водительских удостоверений и их аннулировании,
установил:
прокурор Целинного района Республики Калмыкия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, ссылаясь на следующее. Согласно приговору Целинного районного суда Республики Калмыкия от 16.02.2025 ФИО3 договорился с ранее знакомым ФИО1 о получении водительского удостоверения путем дачи взятки должностному лицу ФИО2 в размере 20 000 руб. 16.07.2021 ФИО2 самостоятельно ответив на вопросы теоретического экзамена за ФИО3, внес его в экзаменационный лист об успешной сдаче экзамена. В тот же день получил водительское удостоверение <данные изъяты> категории «В» и «В1». В ходе рассмотрения уголовного дела в отношении ФИО2 ответчик подтвердил, что теоретический экзамен не сдавал, но получил водительское удостоверение, которое было изъято следственным органом в рамках предварительного следствия. По факту обращения ФИО3 через портал «Госуслуги» об утере водительского удостоверения 11.10.2022 МРЭО Управления Госавтоинспекции МВД по Республике Калмыкия выдал ему водительское удостоверение <данные изъяты> категории «В» и «В1» взамен утраченного. Просит с учетом уточнений признать недействительными водительские удостоверения <данные изъяты> и <данные изъяты>, аннулировать их, возложить на ФИО3 обязанность сдать удостоверение <данные изъяты> в Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Калмыкия.
Представитель административного истца – старший помощник прокурора Целинного района Республики Калмыкия Мощенко Г.Б. поддержала административное исковое заявление, просила удовлетворить.
Административные ответчики ФИО3, Управления Госавтоинспекции МВД по Республике Калмыкия в суд не явились, ходатайств не поступало.
Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, уголовное дело №1-5/2023, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 (далее - Закон о безопасности дорожного движения) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.
Согласно статье 25 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшие установленного Законом возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. № 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее - Правила), согласно которым результаты экзамена подлежат аннулированию, если экзамен проведен с нарушением установленных данными правилами требований (пп. «г» п. 23(1)); в указанном случае аннулирование результатов экзамена осуществляется до выдачи российского национального водительского удостоверения. Кандидату в водители назначаются место, дата и время пересдачи экзамена не позднее 30-дневного срока со дня окончания срока проведения практического экзамена (п. 23(2)).
В части 1 статьи 26 названного Закона о безопасности дорожного движения определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 26 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений" российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.
Согласно пункту 35 Правил российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.
Сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от 20 февраля 2021 года № 80 (далее - Административный регламент).
Проведение практического экзамена на право управления транспортными средствами, в частности, категории «B», аннулирование результатов экзаменов включены в исчерпывающий перечень административных процедур (пункты 78.6 и 78.10 Административного регламента).
Порядок аннулирования результатов экзамена, в том числе ввиду нарушения требований, установленных Правилами проведения экзаменов, регламентирован пунктами 233 - 238 Административного регламента: осуществляется уполномоченным должностным лицом экзаменационного подразделения на основании заключения проверки посредством внесения сведений о его аннулировании в информационную систему Госавтоинспекции, а также распечатанный в соответствии с пунктами 145 и 167 Административного регламента протокол проведения экзаменов.
Пунктом 236 Административного регламента закреплены критерии принятия решения по данной административной процедуре: наличие решений уполномоченных должностных лиц об аннулировании результатов экзаменов.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение изменений в информационную систему Госавтоинспекции и протокол проведения экзаменов о статусе проведенного экзамена (пункт 238 Административного регламента).
Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГ г.р., зарегистрированному по адресу: <данные изъяты>, 16.07.2021 РЭН ГИБДД ОМВД России по Целинному району выдано водительское удостоверение <данные изъяты> категории «В» и «В1» со сроком действия до 16.07.2031.
Как следует из материалов уголовного дела №1-5/2023, 28.06.2022 возбуждено уголовное дело №12202850001000017 в отношении ФИО2 по ч. 3 ст. 290 УК РФ (3 эпизода), в том числе по факту получения взятки от ФИО3 за совершение в пользу последнего незаконных действий, связанных с получением им водительского удостоверения на право управления транспортным средством (т. 1 л.д. 1-2). Постановлением руководителя Целинного межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Республике Калмыкия от 26.08.2022 с указанным уголовным делом соединено уголовное дело №12202850001000023 по ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 292 УК РФ (3 эпизода).
Из протокола допроса свидетеля ФИО3 от 29.06.2022 следует, что в июне 2020 г. он окончил профессиональную подготовку водителей транспортных средств категории «В» с механической трансмиссией в ГОУ ВПО «Калмыцкий государственный университет». В июне 2021 г. познакомился с ФИО1, который договорился с инспектором ФИО2 за денежное вознаграждение получить водительское удостоверение для ФИО3 16.07.2021 в отделе полиции с. Троицкое проходил теоретический экзамен, фактически он его не сдавал, после практического экзамена получил водительское удостоверение (т. 3 л.д. 9-13 уголовного дела №1-5/2023).
Вещественные доказательства, в том числе водительское удостоверение на имя ФИО3 осмотрены старшим следователем Целинного межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по РК 13.08.2022, признаны и приобщены к материалам уголовного дела (т. 5 л.д. 168-183 уголовного дела №1-5/2023).
В показаниях от 29.11.2022 обстоятельства получения водительского удостоверения ФИО3 подтвердил, теоретический экзамен не сдавал.
Приговором Целинного районного суда Республики Калмыкия от 16.02.2023 с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 27.04.2023, ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 291.2, ч. 1 ст. 292,ч. 2 ст. 292 (2 эпизода), ч. 3 ст. 290 (2 эпизода) УК РФ на основании ч. 3 и 4 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на 4 года со штрафом в размере 250 000 руб. с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти на государственной службе, в органах местного самоуправления, правоохранительных органах, на срок 3 года и с лишением специального звания; на основании ч. 5 ст. 72 УК РФ размер наказания в виде штрафа смягчен до 150 000 руб.
Водительское удостоверение <данные изъяты> на имя ФИО3 в качестве вещественного доказательства хранится при уголовном деле.
Таким образом, судом установлено, что получение ФИО3 водительского удостоверения <данные изъяты> произошло с нарушением установленного законом порядка, а именно – путем передачи взятки должностному лицу экзаменационного подразделения за успешное прохождение экзамена.
Указанный приговор по уголовному делу свидетельствует о признании факта противоправного поведения, что подтверждает незаконность получения водительского удостоверения.
Между тем ФИО3, зная о незаконном получении водительского удостоверения, изъятого следственным органом и впоследствии признанного вещественным доказательством, через портал «Госуслуг» обратился за получением нового удостоверения, указав об утрате первого.
11.10.2022 взамен утраченного водительского удостоверения <данные изъяты> ФИО3 МРЭО Управления Госавтоинспекции МВД РФ по Республике Калмыкия выдано водительское удостоверение <данные изъяты> (л.д. 59).
Суд отмечает, что законодательство связывает законность выдачи водительского удостоверения с обязательным личным прохождением экзаменационных испытаний в условиях объективности, равенства и достоверности. Нарушение этой процедуры лишает процесс выдачи удостоверения правовой основы.
Получение документа на основании заведомо незаконных действий, направленных на искажение результатов экзамена, свидетельствует о существенном нарушении установленного административного порядка, что является самостоятельным основанием для аннулирования водительского удостоверения.
Поскольку ФИО3 фактически не проходил полноценной процедуры проверки навыков вождения и знаний ПДД, отсутствовали основания для принятия положительного решения о выдаче водительского удостоверения.
Указанные нарушения являются существенными, поскольку напрямую затрагивают вопросы безопасности дорожного движения и подрывают доверие к государственной системе допуска водителей к управлению транспортными средствами.
Поскольку водительское удостоверение <данные изъяты> категории «В» и «В1» выдано ФИО3 в результате противоправных действий, как самого заинтересованного лица, так и должностного лица, выдача данного документа является незаконной, а потому подлежит аннулированию.
Соответственно, выдача водительского удостоверения <данные изъяты> категории «В» и «В1» взамен водительского удостоверения <данные изъяты> является незаконной. Так, для получения водительского удостоверения необходимо пройти стандартную процедуру получения прав. В данном случае ответчик, зная, что первое водительское удостоверение находится при уголовном деле, заявил о его утрате и необоснованно получил второе.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о повторной сдаче теоретического экзамена, материалы дела не содержат, административными ответчиками суду не представлено, в связи с чем у административного ответчиков отсутствовали основания для замены водительского удостоверения.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком ФИО3 при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем водительские удостоверения подлежат аннулированию.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора Целинного района Республики Калмыкия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3, Управлению Госавтоинспекции МВД по Республике Калмыкия о признании недействительными водительских удостоверений и их аннулировании подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180, 218, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать недействительными водительское удостоверение <данные изъяты> категории «В», «В1» от 16.07.2021, водительское удостоверение <данные изъяты> категории «В», «В1» от 11.10.2022, выданные ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения.
Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, сдать в Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Калмыкия водительское удостоверение <данные изъяты> категории «В», «В1» от 11.10.2022.
Обязать Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Калмыкия аннулировать водительское удостоверение <данные изъяты> категории «В», «В1» от 16.07.2021, водительское удостоверение <данные изъяты> категории «В», «В1», 11.10.2022, выданные ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Е. Согданова