Дело № 2а-5466/2025
50RS0001-01-2025-005005-27
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
07 августа 2025 г. г.Балашиха, Московская область
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Загребиной С.В.
при секретаре ФИО7,
с участием административного истца ФИО6,
представителя ответчика Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным постановления, возложении обязанности восстановить в списках многодетную семью,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО6 обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. <адрес> с требованиями:
- признать незаконным постановление Администрации г.о. <адрес> от 21.03.2019г. №-ПА «О предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка многодетной семье в составе: ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5»;
- обязать Администрацию г.о. <адрес> восстановить семью ФИО6 в списках многодетных семей, состоящих на учете в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В обоснование требований указано, что на основании постановления Администрации г.о. <адрес> от 21.03.2019г. №-ПА О предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка многодетной семье в составе: ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5», семье административного истца был выделен земельный участок с кадастровым номером 50:25:0070229:353 в <адрес>, сельское поселение Кривоандинское, вблизи <адрес>, и семья была снята с учета многодетных семей, состоящих на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка, в связи с его предоставлением.
С данным постановлением административный истец не согласен, на жеребьевку не был приглашен, ранее неоднократно им были поданы заявления об отказе в предоставлении земельных участков в <адрес> по причине удаленности и отсутствия инфраструктуры.
Административный истец ФИО6 в судебном заседании просили иск удовлетворить в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении, указали, что срок на обжалование постановления ей пропущен по уважительной причине, поскольку ее надлежащим образом не уведомили о проведении жеребьевки, постановление не получала, узнала информацию о предоставлении земельного участка в 2019 г., обращалась в государственные органы, в связи с несогласием, в судебном порядке обратилась только 12.05.2025г.
Представитель административного ответчика Администрации г.о. <адрес>, по доверенности ФИО8, в судебном заседании просил в иске отказать по основаниям указанных в возражениях, указал на пропуск трехмесячного срока на обращение в суд, представила сведения о направлении копии постановления административному истцу от даты ДД.ММ.ГГГГ по трем адресам (ШПИ: 80083135690083, 80083135690090, 8008315690106).
Заинтересованное лицо - Министерство имущественных отношений <адрес>, Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. <адрес>, своих представителей в суд не направили, извещены.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.
Согласно разъяснениям, данным в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иными нормативными правовыми актами.
Основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, является установление судом наличия одновременно двух обстоятельств: того, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Из материалов дела следует, что многодетная семья в составе: мать – ФИО6, отец – ФИО1, и четверо детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка с 2012г.
Согласно части 8 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" установлено, что земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям однократно.
В статье 6.1 названного <адрес> содержится перечень оснований для снятия многодетной семьи с учета, одним из которых является предоставления многодетной семье земельного участка в соответствии с данным Законом.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории <адрес> определены Законом МО от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>".
В соответствии с положениями ст. 3 указанного выше Закона в редакции, действовавшей на дату постановки семьи ФИО9 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом (ч. 1).
Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (ч. 2).
Статья 3 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, регламентирует ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления городских округов <адрес> в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет (далее - заявление о постановке на учет).
Статьей 6.1 указанного <адрес> предусмотрено, что к числу оснований для снятия многодетной семьи с учета относится предоставление многодетной семье земельного участка в соответствии с настоящим Законом (пункт 6 часть 1).
Решение о снятии многодетной семьи с учета принимается органом местного самоуправления городского округа <адрес>, принявшим решение о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом (часть 2).
Решение о снятии многодетной семьи с учета орган местного самоуправления городского округа <адрес> направляет заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении о постановке на учет в течение месяца с даты принятия такого решения (часть 3).
Решение о снятии многодетной семьи с учета может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 4).
Судом установлено и из материалов дела следует, что семья ФИО6 является многодетной, поставлена в Администрации г.о. <адрес> на учет с целью бесплатного предоставления в собственность земельного участка с 2012 г.
Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка многодетной семье в составе: ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5» семье ФИО6 предоставлено бесплатно в общую долевую собственность в равных долях по 1/6 доле каждому члену многодетной семьи: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., земельный участок с кадастровым номером: 50:25:0070229:393, площадью 1200 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Кривандинское вблизи <адрес>. Этим же Постановлением Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. <адрес> поручено снять многодетную семью в составе: ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, с учета многодетных семей, состоящих на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка, в связи с предоставлением земельного участка.
В связи с предоставлением земельного участка с кадастровым номером 50:25:0070229:393 в Шатурском муниципальном районе, сельское поселение Кривандинское вблизи <адрес>, многодетная семья ФИО10 была снята с учета многодетных семей, состоящих на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка на основании Постановления Администрации г.о. <адрес> от 21.03.2019г. №-ПА «О предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка многодетной семье в составе: ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5».
Таким образом, в связи с фактическим предоставлением земельного участка многодетной семье ФИО6, у административного ответчика имелись все законные основания для снятия семьи с учета.
Представителем административного ответчика заявлено ходатайство о пропуске срока на обращение в суд ФИО6 с настоящим исковым заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Материалами дела подтверждается, что оспариваемое ФИО6 постановление Администрации г.о. <адрес> от 21.03.2019г. №-ПА «О предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка многодетной семье в составе: ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5» направлено в адрес ФИО6 15.04.2019г., факт не получения постановления в 2019 г. административным истцом не оспорен, наоборот, административный истец пояснил суду, что о наличии данного постановления ей известно с 2019 г.
С административным исковым заявлением ФИО6 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с существенным пропуском процессуального срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного этим же Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Обстоятельства, подтверждающие уважительность пропуска срока, вследствие которых пропущенный срок на обращение в суд подлежал бы восстановлению, ФИО6 в ходе судебного разбирательства не сообщила.
Административный истец ФИО6 в судебном заседании подтвердила, что ей стало известно о вынесенном оспариваемом Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ еще в 2019 году, но в суд обратилась только в мае 2025 г., в связи с тем, что другие многодетные семьи, которым были предоставлены земельные участки в <адрес>, также не были согласны на их предоставление.
Кроме того, административным ответчиком представлены доказательства, подтверждающие своевременное извещение семьи ФИО6 о проведении жеребьевки, в том числе опубликование данных сведений в СМИ газета «ФАКТ» от 06.12.2018г., в связи с чем, о дате жеребьевки административный истец был надлежащим образом уведомлен.
В материалы дела административным ответчиком представлены: протокол № проведения процедуры распределения (жеребьевки) земельных участков многодетным семьям, состоящим на учете в г.о. Балашиха, в целях предоставления в долевую собственность бесплатно земельных участков от 27.12.2018г., согласно которого ФИО6 распределен спорный земельный участок 50:25:0070229:393.
Сам порядок (процедура) проведения жеребьевки и его результаты стороной административного истца не оспорены и незаконными не признаны, иных доказательств суду не представлено.
Сам факт несогласия административного истца с распределенным земельным участком, в связи с его территориальной отдаленностью, отсутствием инфраструктуры, ссылки на наличие Методических рекомендаций субъектам РФ по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, которые носят рекомендательный характер, не является основанием для признания постановления незаконным, поскольку перед началом проведения жеребьевки, отказ от участия при распределении спорных земельных участков в адрес административного ответчика от административного истца не поступал, иных доказательств, опровергающих данный факт, суду не представлено.
В связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца суд не усматривает.
Кроме того, учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не представлено, срок на обращение в суд пропущен значительно, следует прийти к выводу о том, что пропуск срока на обращение в суд с административным исковым заявлением является самостоятельным основанием для отказа административному истцу в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд
решил:
,
В удовлетворении административного иска ФИО6 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным постановления от 21.03.2019г. «О предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка многодетной семье в составе: ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5» №-ПА, возложении обязанности восстановить в списках многодетных семей, состоящих на учете в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В. Загребина
Решение принято в окончательной форме 08.08.2025г.
Судья С.В. Загребина