Решение по делу № 2А-352/2023 от 08.02.2023 - о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области <ФИО>, Отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя <ФИО> от 09.03.2022 о расчете задолженности по алиментам, вынесенного в рамках исполнительного производства № от 03.11.2020.

Административное дело № 2а-352/2023

УИД: 67RS0001-01-2022-004004-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 08 февраля 2023 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Мартыненко В.М.,

при секретаре Гуркиной А.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2, Отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 09.03.2022 о расчете задолженности по алиментам, вынесенного в рамках исполнительного производства № от 03.11.2020,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - административный истец) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2 (далее - судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2/административный ответчик) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 09.03.2022 о расчете задолженности по алиментам, вынесенного в рамках исполнительного производства от 03.11.2020.

В обоснование административного иска ФИО1 указала, что решением суда Буда-Кошелевского района Гомельской области Республики Беларусь от 20.04.2018 с нее взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына в размере 25% всех видов заработка ежемесячно, но не менее 50% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц. До 30.09.2020 решение суда принудительно исполнялось на территории Республики Беларусь. 03.11.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №. Между тем, пристав-исполнитель указала, что исполнительные документы были получены ею 06.07.2020.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам, исходя из среднемесячной заработной платы по Российской Федерации в размере 77 994 рублей и в твердой денежной сумме, что не отвечает требованиям Федерального Закона «Об исполнительном производстве». Расчет алиментов должен производиться в соответствии с законодательством Республики Беларусь, однако судебным приставом расчет произведен произвольно. При этом не учтено, что средняя заработная плата в указанный период по данным Росстата составляла: на 2020 год - 51 344 руб., на 2021 год - 57 244 руб., на 1 квартал 2022 года - 60 101 руб. Кроме того, задолженность по алиментам начислена до получения исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства. Данное постановление является незаконным и нарушает права сторон исполнительного производства, в том числе, на правильное и своевременное исполнение решения суда (л.д. 4-6).

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков с учетом части 5 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) привлечены - Отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области и Управление федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области (л.д. 1); в качестве заинтересованного лица с учетом части 2 статьи 47 КАС РФ - ФИО3 (л.д. 37-38).

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 11.10.2022 по делу № постановлено:

«Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2, Отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 09.03.2022 о расчете задолженности по алиментам, вынесенного в рамках исполнительного производства от 03.11.2020, оставить без удовлетворения.» (л.д. 73-76).

ДД.ММ.ГГГГ на указанное решение суда ФИО1 подана апелляционная жалоба (л.д. 82-84).

27.12.2022 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 11.10.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение, в связи с нарушением судом первой инстанции требований ч. 3 ст. 96 КАС РФ по надлежащему извещению ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области (л.д. 112-113).

12.01.2023 определением Заднепровского районного суда г. Смоленска указанное гражданское дело принято к производству суда и назначено к судебному разбирательству в открытом судебном заседании на 08.02.2023 (л.д. 117-118).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, считает, что судебным приставом-исполнителем неверно произведен расчет задолженности по алиментам, исходя из среднемесячной заработной платы по Российской Федерации, что привело к необоснованному увеличению суммы задолженности. Полагает, что расчет задолженности должен производиться, исходя из соответствующих норм законодательства Республики Беларусь.

Кроме того указала, что считает постановление судебного пристава-исполнителя незаконным по трем основаниям. Во-первых, при произведении расчета судебным приставом-исполнителем не были учтены все внесенные ею платежи в счет погашения задолженности, так учтены только два платежа, несмотря на тот факт, что ею предоставлялись сведения и о других перечислениях. Во-вторых, судебный пристав-исполнитель производит расчет не исходя из прожиточного минимума, установленного на соответствующей территории, а исходя из среднего заработка по Российской Федерации. В-третьих, алименты исчислялись на основании исполнительного листа, выданного Жлобинским районным судом Гомельской области, в действительности Жлобинский районный суд Гомельской области исполнительный лист не выдавал. В этой связи полагает, что расчет произведен формально и незаконно. Просила суд удовлетворить заявленные исковые требования.

ФИО1 не оспаривала факт получения 16.03.2022 оспариваемого постановления от 09.03.2022, при этом заявила ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование вынесенного постановления. Просила суд восстановить пропущенныйпроцессуальный срок на обжалование постановления, поскольку оспариваемое постановление от 09.03.2022 было изменено постановлением от 30.09.2022.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного административного требования. Пояснила, что расчет задолженности по алиментам в оспариваемом постановлении от 09.03.2022 произведен с учетом норм действующего законодательства Российской Федерации - в соответствии с положениями части 4 статьи 113 СК РФ, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, поскольку в спорный период ФИО1 не имела заработка и проживала на территории Российской Федерации. Только в ноябре 2020 года расчет производился на основании сведений о доходе административного истца, когда он был официально трудоустроен в школе.

Представители административных ответчиков - Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 119,121,122), в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, возражения на иск не представили.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 119,123), в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, возражения на иск не представил.

С учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, и на основании статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ, суд определил провести судебное разбирательство в отсутствии неявившихся участников процесса, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела в суде.

Изучив административный иск, выслушав пояснения административного истца, возражения административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ, Федеральным законом «О судебных приставах» от 21.07.1997 N 118-ФЗ и иными федеральными законами.

Согласно статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав - исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии со статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Часть 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 10 статьи 226 КАС РФ, в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпункте «б» пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 1 статьи 62 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что решением Буда-Кошелевского районного суда Гомельской области от 20.04.2018 с ФИО1 в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 25% всех видов заработка ежемесячно, но не менее 50% бюджета прожиточного минимума в среднем, на душу населения в месяц, начиная с 13.03.2018 и до совершеннолетия ребенка (л.д. 16,26-оборот).

Согласно справке отдела принудительного исполнения Октябрьского района г. Витебска Управления принудительного исполнения главного управления юстиции Витебского облисполкома Республики Беларусь, исполнительный лист находился на исполнении в указанном отделе, в ходе которого было установлено, что ФИО1 проживает в Российской Федерации, на 31.07.2020 задолженность по исполнительному документу составила 5 767,51 руб., исполнительное производство окончено (л.д. 31-оборот).

Согласно статье 11 Закона об исполнительном производстве порядок исполнения в Российской Федерации решений иностранных судов устанавливается соответствующими международными договорами Российской Федерации, процессуальным законодательством Российской Федерации, Законом об исполнительном производстве.

По общему правилу решения иностранных судов признаются и исполняются в Российской Федерации по специальной процедуре признания, предусматривающей рассмотрение соответствующего ходатайства взыскателя верховным судом республики, краевым, областным судом (статья 410 ГПК РФ).

Между тем согласно Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов, заключенному 3 марта 2015 года в г. Москве, судебные постановления по делам о взыскании алиментов, вынесенные на территории одной стороны, не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются на территории другой стороны в том же порядке, что и судебные постановления, вынесенные на территории другой стороны, на основании исполнительных документов компетентных судов Стороны, на территории которой были вынесены судебные постановления (статья 2).

03.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД УФССП России по Смоленской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына на основании исполнительного листа суда Жлобинского района Гомельской области от 23.04.2018 (л.д. 8-9).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по своей инициативе исправить допущенные им в постановлении описки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

17.03.2022 внесено исправление судебным приставом-исполнителем в установочную часть указанного постановления в части органа, выдавшего исполнительный документ: суд Жлобинского района Гомельской области заменен на Буда-Кошелевский районный суд Гомельской области (л.д. 42).

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 30 марта 2021 года административный иск ФИО1 о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 16.11.2020 и 22.12.2020 был оставлен без удовлетворения. Решение вступило в законную силу.

Суд пришел к выводу об обоснованности расчета задолженности по алиментам в период за август-октябрь 2020 года и декабрь 2020 года, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, отклонив доводы ФИО1 о необходимости расчета задолженности по алиментам на основании законодательства Республики Беларусь (л.д. 33-35).

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку судом установлена правильность расчета задолженности ФИО1, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, а также за период, предшествующий возбуждению исполнительного производства, данные обстоятельства не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела и считаются установленными.

При этом суд учитывает, что согласно решению Буда-Кошелевского районного суда Гомельской области взыскание алиментов в размере 50% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения должно производиться только в случае, если 25% заработка окажется менее 50% бюджета прожиточного минимума.

Все последующие расчеты задолженности по алиментам (до расчета в постановлении от 09.03.2022) административным истцом не оспаривались, судом не признавались незаконными.

09.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность ФИО1 за период с 07.07.2021 по 09.03.2022 (по состоянию на 09.03.202) составляет 148 465,20 руб., а общая сумма задолженности составляет 471 788,28 руб. (л.д. 7).

В соответствии с частью 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно части 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам, уплачиваемых на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы и его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов.

В силу пункта 2 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в частности, выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ и статье 122 Закона об исполнительном производстве административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов исполнительного производства (л.д. 43) и не отрицается административным истцом, копию оспариваемого постановления о расчете задолженности по алиментам от 09.03.2022 ФИО1 получила 16.03.2022, в суд административное исковое заявление о признании этого постановления незаконным подала только 15.08.2022 (л.д. 4), т.е. с пропуском установленного законом срока.

Согласно части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный срок обращения с административным исковым заявлением в суд по уважительной причине может быть восстановлен.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причины пропуска срока обращения в суд, ФИО1 не привела, соответствующих доказательств не представила.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск указанного срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2, Отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 09.03.2022 о расчете задолженности по алиментам, вынесенного в рамках исполнительного производства № от 03.11.2020, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (судья) _________В.М. Мартыненко

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года.