Решение по делу № 2А-3302/2023 от 13.12.2023

№2а-3302/2023

26RS0017-01-2023-004422-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд под председательством судьи Домоцева К.Ю., при секретаре судебного заседания Мамышевой М.С., с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска по доверенности ФИО3, представителя заинтересованного лица управления архитектуры н градостроительства администрации города-курорта Кисловодска по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по адресу 357700, <...>, телефон/факс <***>, E-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, обязании привести вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с классификатором видов разрешённого использования земельных участков, обязании принять решение о предоставлении в аренду земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, обязании привести вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с классификатором видов разрешённого использования земельных участков, обязании принять решение о предоставлении в аренду земельного участка.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного в пределах границ спорного земельного участка по <адрес> в <адрес>. ФИО1, на правах титульного собственника жилого дома, построенного с разрешения органа местного самоуправления на отведенном и предоставленном ему спорном земельном участке, обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет. По результатам рассмотрения его заявления комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в аренду на основании п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, ввиду несоответствия вида разрешенного использования земельного участка целям его использования. Просил признать незаконным решение административного ответчика об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, обязать привести вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с классификатором видов разрешённого использования земельных участков и обязать принять решение о предоставлении в аренду земельного участка сроком до 49 лет.

В судебное заседание административный истец, извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, обеспечил участие в судебном процессе своего представителя по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании поддержала доводы административного иска.

Суду показала, что изначально спорный земельный участок площадью 280 кв.м. был сформирован органом местного самоуправления для проектирования индивидуального жилого дома по <адрес>, который в последующем был предоставлен ФИО1 в аренду с видом разрешенного использования «под строительство индивидуального жилого дома». В 2017 году на предоставленном земельном участке, площадью 280 кв.м., по согласованному с органом местного самоуправления проекту жилого дома и с разрешения на строительство ФИО1 окончено строительство жилого дома, площадью 356,4 кв.м., которому ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №.

Право собственности на указанное домовладение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в соответствии с действующим законодательством. Вид разрешенного использования «под строительство жилого дома» земельного участка установлен до дня утверждения Классификатора.

Такой вид разрешенного использования предполагает вид деятельности, связанной со строительством, которое на спорном земельном участке не ведется после окончания строительства жилого дома. Полагала, что на административного ответчика, осуществляющего полномочия собственника в отношении испрашиваемого земельного участка, возложена обязанность установить вид разрешенного использования земельного участка в соответствии классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Не может быть поставлено в вину административному истцу несоответствие разрешенного использования спорного земельного участка целям его использования, равно как и несоответствие его площади минимальным допустимым размерам и нахождение его в первой горно-санитарной зоны охраны курорта, в соответствии со ст. 30.1. Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>, утв. постановлением администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку строительство на спорном земельном участке не ведется и не предполагается. Бездействие органа местного самоуправления нарушает и препятствует собственнику здания - ФИО1 реализовать законом установленное право на аренду земельного участка в соответствии с п. 17 ст. 39.8 ЗК РФ.

Считает, что заключение договора аренды земельного участка на меньший срок - 3 года, существенным образом ущемляет права и законные интересы собственника жилого дома, как так понуждает административного истца к несению необоснованных дополнительных временных затрат, связанных с необходимость заключения договоров аренды по истечению трёхгодичного срока, а также финансовых расходов, связанных с необходимостью уплаты государственной пошлины за регистрацию заключаемых договоров аренды.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит суд: Признать незаконным решение комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с вида разрешенного использования «под строительство индивидуального жилого дома», на вид разрешенного использования соответствующий коду 2.1 классификатора видов разрешённого использования земельных участков - «для индивидуального жилищного строительства».

Обязать комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска принять решение о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в аренду в соответствии с пунктом 17 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 административный иск не признала. Суду покаяснила, что административным истцом пропущен процессуальный срок, поскольку постановлением администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, в части изменения минимального размера земельного участка с кадастровым номером №, площадью 280 кв.м., с видом разрешенного использования «под строительство индивидуального жилого дома», расположенного по адресу: <адрес>, с 400 кв.м. до 280 кв.м., в целях установления вида разрешенного использования земельного участка под «для индивидуального жилищного строительства», в территориальной зоне Ж-1 (зона индивидуальной жилой застройки), в связи с тем, что режим использования 1-й зоны горно-санитарной охраны запрещает проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, так как обжалуемое решение принято комитетом имущественных отношений администрации <адрес> в соответствии с действующим законодательством, которое запрещает предоставить ФИО1 спорный земельный участок в аренду.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица архитектуры и градостроительства администрации <адрес> по доверенности ФИО4 поддержал доводы административного ответчика. Суду покаяснил, что в соответствии с п. 2 протокола проведения общественных обсуждений по предоставлению разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссией единогласно принято решение рекомендовать главе города-курорта Кисловодска отказать ФИО1 в предоставлении разрешения в части изменения размеров земельного участка, в связи с тем, что режим использования 1-й зоны горно-санитарной охраны, установленный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об округе санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения», запрещает проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации города-курорта Кисловодска в судебное заседание надлежаще извещённый о месте и времени не явился, ходатайствует рассмотреть дело в его отсутствии. При указанных обстоятельствах и согласно статьям 150 ч.2 и 226 ч.6 КАС РФ, отсутствие неявившегося заинтересованного лица, участие которого в данном случае не является обязательным ни по закону, ни по решению суда, при их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела, не препятствует судебному разбирательству настоящего административного дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ч. 3 ст. 62 КАС РФ о распределении бремени доказывания между сторонами, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Согласно ч. 1 ст. 5 ЗК РФ, участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Подпункт 9 части 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов в следующем установлен ст. 39.14 ЗК РФ.

Пунктом 39 Приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов: документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН; документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок); документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок); сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю; выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке); выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем; выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о помещении в здании, сооружении, расположенном на испрашиваемом земельном участке, в случае обращения собственника помещения).

Ст. 39.17 ЗК РФ установлено, что, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации <адрес> края «О предоставлении земельного участка для проектирования индивидуального жилого дома по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 280 кв.м., для проектирования индивидуального жилого дома по <адрес>.

Постановлением главы администрации <адрес> края «Об утверждении проекта границ и предоставлении в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по <адрес> в <адрес> края» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден проект границ и предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений, расположенный по <адрес> в <адрес>, для использования в целях строительства индивидуального жилого дома в границах согласно генплану, согласованного проекта, площадью 280 кв.м. на срок 3 года.

Администрацией <адрес> в лице управления архитектуры и градостроительства ФИО1 выдано разрешение на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №р, в соответствии с представленным проектом по адресу: <адрес>.

По выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого дома с № площадью 356,4 кв.м. по адресу: <адрес> (рег.запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Жилой дом с № расположен, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, на земельном участке с № площадью 280 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома.

Согласно договору аренды земельного участка в границах земель г-к Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между арендодателем – комитетом имущественных отношений администрации г-к Кисловодска и арендатором – ФИО1, арендатору предоставлен земельный участок с № площадью 280 кв.м., по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, спорный земельный участок с момента его формирования администрацией <адрес> в 2004 году и до рассмотрения спора в 2023 году остается в неизменных параметрах. На нём с разрешения органа местного самоуправления осуществлено строительство жилого дома, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке.

Земельный кодекс Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" утвержден классификатор видов разрешённого использования земельных участков, согласно которого вид разрешенного использования под ко<адрес>.1 «Для индивидуального жилищного строительства» предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

В силу требований части 3 статьи 9, части 9 и 10 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса должен быть соблюден принцип соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану.

Территориальные зоны конкретизируют положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам, в соответствии с нормами ст. 1, статей 34 и 35 ГрК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 34 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, собственник объекта недвижимости вправе использовать свой объект и земельный участок, на котором он расположен, в соответствии с фактическим видом разрешенного использования, правомерно сложившимся до внесения изменений в градостроительный регламент. При кадастровом учете и регистрации права собственности на указанный земельный участок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования отражается фактический вид использования.

Согласно пункту 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018 г., земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

В правилах землепользования и застройки устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты для каждой из них, соответствующие виды разрешенного использования земельных участков, предельные размеры земельных участков, а также параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и другие вопросы землепользования и застройки.

Разрешенное использование земельного участка устанавливается при его предоставлении.

В соответствии с частями 1-5 ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Часть 1 статьи 36 ГрК РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ устанавливает, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Часть 8 статьи 36 ГрК РФ допускает использование земельных участков или объектов капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом при условии - если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств, что хозяйственная деятельность ФИО1 и использование спорного земельного участка и расположенного на нём жилого дома опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды и объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлением об учете изменений объектов недвижимости (в том числе разрешенного использования) вправе обратиться собственники таких объектов или, в случаях предусмотренных федеральным законом, иные лица. Основанием для внесения изменений в кадастровые сведения о земельном участке является документ, определяющий местоположение границы территориальной зоны, в состав которой входит земельный участок заявителя, а также сведения о градостроительном регламенте с перечнем видов разрешенного использования земельных участков, установленном для указанной территориальной зоны.

Вместе с тем, если собственник земельного участка вправе самостоятельно изменить разрешенный вид использования принадлежащего ему земельного участка в соответствии с градостроительными регламентами при условии соблюдения требований технических регламентов, то в отношении арендуемого земельного участка одного лишь решения арендатора недостаточно (п. 13 Обзор судебной практики рассмотрения гражданских дел по спорам, возникающим из земельных правоотношений за 2013 год).

Согласно пункта 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с Классификатором, утв. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 вид разрешенного использования земельного участка с № по адресу: <адрес> соответствует коду 2.1 «для индивидуального жилищного строительства», на котором расположен соответствующих разрешенным параметрам жилой дом с № титульным собственником которого является ФИО1

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, а также сведений о виде их разрешенного использования (ч. 7 ст. 1, п. 4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ).

Таким образом, на административного ответчика, осуществляющего полномочия собственника в отношении спорного земельного участка, возложена обязанность об актуализации и достоверности систематизированных сведений в ЕГРН об учтенном и поставленном на кадастровый учет земельном участке с КН26:34:030301:32 по адресу: <адрес>, в частности о виде его разрешенного использования, который соответствует коду 2.1 «для индивидуального жилищного строительства» классификатора видов разрешенного использования земельных участков.

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки, что подтверждается выписками, представленными в материалы дела и в силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ дает исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, как гражданину, являющемуся собственником здания, расположенного на спорном земельном участке. Административным истцом в материалы дела представлены: землеустроительное дело № от 2006 г., в состав которого включен в том числе проект жилого дома; договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, который заключен комитетом имущественных отношений администрации <адрес> с арендатором ФИО1, в том числе по основаниям зарегистрированного права собственности на объект капитального строительства (жилого дома) расположенного на земельном участке; постановление администрации <адрес> «О присвоении адреса жилому дому по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым жилому дому ФИО1 присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>.

Эти документы и необходимое разрешение на строительство ФИО1 были получены законным порядком и повлияли на его планы и затратные действия по застройке арендуемого земельного участка. Вместе с тем на момент рассмотрения дела по существу, предоставленный срок аренды по договору от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ Незаконный и необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду повлек незаконное и необоснованное нарушение гражданских прав ФИО1, поскольку препятствует ему в осуществлении прав собственника и застройщика, предоставленного ему для строительства земельного участка.

Вместе с тем судом установлено, что решение комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду ФИО1» от 10.10.2023 г. № 117, принято на основании заявления ФИО5, которая не является лицом уполномоченным ФИО1 на подачу такого заявления, что само по себе свидетельствует о незаконности принятого решения. Административным ответчиком суду не предоставлено доказательств, тогда как именно на административного ответчика ст. 226 КАС РФ возложена обязанность доказывания законность и обоснованность оспариваемых действий и принятых решений.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по делу установлены основания к удовлетворению требований административного истца - совокупное наличие двух условий: оспариваемое решение не соответствует закону и одновременно оно нарушает охраняемые законом права, свободы и интересы административного истца. При таких обстоятельствах, решение комитета имущественных отношений администрации г-к Кисловодска от 10.10.2023 г. № 117 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду является не законным, заявление административного истца и представленные документы подлежат повторному рассмотрению административным ответчиком, как уполномоченным органом, в порядке и сроки, установленные законодательством РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, обязании привести вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с классификатором видов разрешённого использования земельных участков, обязании принять решение о предоставлении в аренду земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным решение комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска принять решение о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в аренду в соответствии с пунктом 17 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья К.Ю. Домоцев

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья К.Ю. Домоцев