Решение по делу № 2-1282/2025 от 04.04.2025

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний ФИО2, с участием представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности, ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО1 о признании недействительной (ничтожной) сделки, выраженной в постановлении главы Администрации <адрес> «О переоформлении гр.ФИО1 в собственность земельного участка» и применение последствий недействительности сделки, признании недействительными и аннулировании сведений о земельном участке и снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:40:000054:1030,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительной (ничтожной) сделки, выраженной в постановлении главы Администрации <адрес> «О переоформлении гр.ФИО1 в собственность земельного участка» и применение последствий недействительности сделки, признании недействительными и аннулировании сведений о земельном участке и снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:40:000054:1030, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что что в соответствии с ч. 3 ст. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. Частью 2 ст.11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В ходе мероприятий, проводимых в рамках муниципального земельного контроля, ими выявлен факт незаконного оформления прав на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000054:1030, площадью 120 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пр. И.Шамиля, 62-б.

Актом планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 01.06.2020г. № установлено, что на земельном участке расположено здание магазина, используемое в коммерческих целях.

Проверкой установлено, что на основании постановления Главы администрации <адрес> от 24.02.2011г. № «О переоформлении гр. ФИО1 в собственность земельного участка под существующим магазином по пр. И.Шамиля, 62-б» на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 05:40:000054:1030 и на него в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности ФИО1.

Регистрация права собственности ответчика является незаконной по следующим основаниям. В соответствии с законодательством РФ право возникает только при наличии всей совокупности юридического состава, предусмотренного законодательством. Любое отклонение или отсутствие указанного в законе условия в конечном итоге не может привести к возникновению права. Запись в реестре сама по себе не создает право на недвижимость, необходимо, чтобы под записью было должное правовое основание – действительная сделка, акт госоргана или законное возведение строения и т.д. Если действительного основания для приобретения права собственности на недвижимое имущество нет, то запись в реестре не породит права. Правовым основанием данной позиции являются следующие нормативные положения.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В силу п.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Основания возникновения права собственности приведены в ст. 25 ЗК РФ, согласно п.1 которой права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего кодекса возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации» в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч.1 ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. действовавшей в период регистрации права собственности) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления или должностного лица является формой реализации правомочий собственника по распоряжению имуществом и только при условии соблюдения предусмотренного законом порядка их принятия они могут являться основанием в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

На основании изложенного в иске просит суд признать недействительной (ничтожной) одностороннюю сделку, выраженную в постановлении Главы администрации <адрес> «О переоформлении гр. ФИО1 в собственность земельного участка под существующим магазином по пр. И. Шамиля, №-б» и применить последствия недействительности (ничтожной) сделки в виде аннулирования записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000054:1030, расположенный по адресу: <адрес>; признать недействительными и аннулировать сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:40:000054:1030, расположенный по адресу: <адрес>.

Заочным решением Советского районного суда <адрес> от 06.04.2022г. постановлено: «Исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО1 о признании недействительной (ничтожной) односторонней сделки, выраженной в постановлении Главы администрации <адрес> «О переоформлении гр. ФИО1 в собственность земельного участка и применении последствий недействительности сделки, признании недействительными и аннулировании сведений о земельном участке и снятии с государственного кадастрового учета, удовлетворить.

Признать недействительной (ничтожной) одностороннюю сделку, выраженную в постановлении Главы администрации <адрес> «О переоформлении гр. ФИО1 в собственность земельного участка под существующим магазином по пр. И. Шамиля, №-б» и применить последствия недействительности (ничтожной) сделки в виде аннулирования записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000054:1030, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительными и аннулировать сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:40:000054:1030, расположенный по адресу: <адрес>».

Определением Советского районного суда <адрес> от 07.02.2025г. по заявлению ответчика ФИО1 вышеуказанное заочное решение Советского районного суда <адрес> от 06.04.2022г. отменено, производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать в полном объеме, в том числе заявив ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Третье лицо – Управление Росреестра по <адрес>, будучи извещенным о времени, дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, сведений об уважительности причин неявки не сообщило, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие указанного третьего лица на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:406000054:1030, площадью 120 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, пр. И. Шамиля №-б на основании постановления Главы Администрации <адрес> от 24.02.2011г. № «О переоформлении гр. ФИО1 в собственность земельного участка под существующим магазином по пр. И. Шамиля, 62-б» поставлен на государственный кадастровый учет с 14.04.2011г.Указанное следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Росреестра по РД от 29.05.2020г.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся на государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В силу положений статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Пункт 1 части 3 статьи 39 названного закона устанавливает, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Согласно части 1 и 2 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

В силу части 3 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (часть 5 статьи 40 Закона N 221-ФЗ).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из части 10 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с которой при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Представленный ответчиком Акт согласования местоположения границы земельного участка содержит данные о его согласовании с начальником Управления архитектуры и градостроительства ФИО5, без указания даты согласования, способа и даты извещения собственников смежных земельных участков.

Из оспариваемого истцом постановления главы <адрес> от 24.02.2011г. № следует, что спорный земельный участок под существующим магазином по пр. И. <адрес>ю 120,0 кв.м. переоформлен в соответствии со ст.ст. 11, 15, 28, 29, 36 Земельного кодекса РФ, выписке из ФГУП «Ростехинвентаризация» № от 18.11.2010г., распоряжением исполкома <адрес> совета народных депутатов <адрес> №-р от 31.10.1991г., техпаспорту на магазин от 14.07.2010г. и на основании заявления ФИО1

В силу ч.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, действующей на дату принятия оспариваемого постановления следовало, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

Постановление Главы Администрации <адрес> от 24.02.2011г № «О переоформлении гр. ФИО1 в собственность земельного участка под существующим магазином по <адрес> №-б», как ненормативный правовой акт органа местного самоуправления, противоречащий законодательству в отсутствие на дату его издания зарегистрированного права ответчика на магазин, в силу абз.13 ст.12 ГК РФ не подлежит применению.

Как указано в абз.4 п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» согласно абз. 13 ст.12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа местного самоуправления независимо от признания того акта недействительным.

Указанные истцом обстоятельства, сводящиеся к тому, что в нарушение положений действующего законодательства, земельный участок предоставлен в собственность ответчику в условиях отсутствия права собственности ответчика на здание магазина, расположенное на спорном земельном участке, ответчиком не опровергнуты, в связи с чем исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленное ответчиком ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности, суд находит его подлежащим оставлению без удовлетворения, поскольку в силу абз. 5 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО1 о признании недействительной (ничтожной) сделки, выраженной в постановлении главы Администрации <адрес> «О переоформлении гр.ФИО1 в собственность земельного участка» и применение последствий недействительности сделки, признании недействительными и аннулировании сведений о земельном участке и снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:40:000054:1030, удовлетворить.

Признать недействительной (ничтожной) одностороннюю сделку, выраженную в постановлении глав Администрации <адрес> «О переоформлении гр.ФИО1 в собственность земельного участка под существующим магазином по пр.И.Шамиля, №-«б» и применить последствия недействительности (ничтожной) сделки в виде аннулирования записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000054:1030, расположенный по адресу: <адрес>, 62-б.

В удовлетворении ходатайства представителя ответчика ФИО4 о применении срока исковой давности отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев