Судья Савицкая А.В.

№ 33а-2850/2023

10RS0016-01-2023-001482-02

2а-681/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 августа 2023 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.

судей Кузнецовой И.А., Колбасовой Н.А.,

при секретаре Сафоновой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Карелия на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 18 мая 2023 г. по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1, являясь осужденным, в период с 27 ноября 2022 г. по 9 декабря 2022 г. и с 22 декабря 2022 г. по 26 января 2023 г. находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия (далее – СИЗО) в помещениях, в которых отсутствовало горячее водоснабжение. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

Решением суда заявленные требования удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда за нарушение условий содержания в размере 1 000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

С решением суда не согласны административные ответчики ФСИН России, УФСИН России по Республике Карелия, в апелляционных жалобах просят его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывают, что здание СИЗО было введено в эксплуатацию в 1980-х годах, а «СП 247.1325800.2016. Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. № 245/пр (далее – СП 247.1325800.2016), не подлежит применению при рассмотрении настоящего дела, поскольку не распространяет свое действие на объекты капитального строительства, проектная документация которых получила положительное заключение государственной экспертизы до вступления в силу указанного свода правил. Отсутствие горячего водоснабжения в камерах СИЗО не является нарушением, поскольку законом такая гарантия предоставлена только женщинам и несовершеннолетним. В период содержания в СИЗО с жалобами на отсутствие горячего водоснабжения административный истец не обращался, горячая вода выдавалась по требованию. Размер взысканной судом компенсации завышен.

Представители ФСИН России, УФСИН России по Республике Карелия ФИО2, Министерства финансов Российской Федерации ФИО3, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия ФИО4 в ходе рассмотрения дела доводы апелляционных жалоб поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства. Административный истец об обеспечении личного участия в разбирательстве дела не просил.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в статусе осужденного содержался в СИЗО с 27 ноября 2022 г. по 9 декабря 2022 г. и с 22 декабря 2022 г. по 26 января 2023 г. в условиях отсутствия централизованного горячего водоснабжения, в связи с чем вода для стирки и гигиенических целей выдавалась ему лишь в установленное распорядком дня время только по его запросу либо в период посещения бани.

Постановляя решение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что неисполнение СИЗО обязанности по обеспечению горячим водоснабжением помещений, где содержался административный истец в спорный период, свидетельствует о нарушении его прав и определил размер подлежащей взысканию компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в размере 1000 руб.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.ст. 1 и 8 того же закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии с ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных чч. 1 и 2 настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ) и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В свою очередь ст. 23 Закона № 103-ФЗ на администрацию СИЗО возложена обязанность по обеспечению содержащимся в нем лицам бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. № 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 г. СП 247.1325800.2016, который устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов.

Пунктами 19.1, 19.3 и 19.5 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям строительных правил. В каждое камерное помещение (в том числе палату и боксированную палату медицинской части, карцер) следует предусматривать отдельные вводы систем холодного и горячего водоснабжения. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям СИЗО, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Таким образом, с учетом закрепленных положениями действующего законодательства гарантий осужденных, подозреваемых и обвиняемых на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, обеспечение СИЗО горячим водоснабжением является обязательным.

Поскольку камеры СИЗО не оборудованы горячим водоснабжением, а выдача горячей воды в определенное время по требованию не восполняет ее отсутствие в целях поддержания надлежащего уровня личной гигиены, нарушение прав административного истца является очевидным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы действующее законодательство не содержит запрета на применение положений СП 247.1325800.2016 к объектам СИЗО, введенным в эксплуатацию до 2016 г., так как иное поставило бы в неравное положение лиц, содержащихся в данных учреждениях, спроектированных и введенных в эксплуатацию до 2016 г., с теми, кто находится в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2016 г., и привело бы к неоправданной дифференциации прав осужденных, нарушению принципа равенства всех перед судом и законом (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Постройка и введение здания СИЗО в эксплуатацию до принятия СП 247.1325800.2016 не препятствует его переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту с целью создания надлежащих условий содержания.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств и применительно к положениям ст.ст. 151, 1100 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в абзацах первом и втором п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», суд первой инстанции правильно взыскал в пользу административного истца компенсацию морального вреда за нарушение его неимущественных прав.

Размер компенсации определен судом обоснованно, с учетом характера и продолжительности нарушения содержания административного истца в СИЗО, его личности, обстоятельств, при которых нарушения допущены, последствий этих нарушений и принципа разумности.

Исходя из изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 18 мая 2023 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи