Дело № 2-228/2022

УИД: 91RS0003-01-2022-002630-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Алексеевой Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Армянска –Хоменко Н.В.,

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Армянска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении к выполнению действий,

установил:

прокурор города Армянска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении к выполнению действий мотивируя тем, что 28.10.2021 г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 16.12.2021 г. отказано ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости и в льготный стаж не учтены периоды его работы с 01.03.2001 г. по 03.02.2003 г. в должности «слесарь-ремонтник по ремонту технологического оборудования» СМУ «Титан» ГАК «Титан»; с 06.03.2003 г. по 24.10.2003 г. в должности «слесарь-ремонтник по ремонту технологического оборудования» СМУ «Титан» ДП ГАК «Титан»; с 03.11.2003 г. по 30.12.2004 г. в должности «слесарь-ремонтник по монтажу и ремонту оборудования и трубопроводов» в ООО «Партнер-Строй»; с 10.01.2005 г. по 14.10.2005 г. в должности «слесарь-ремонтник по монтажу и ремонту оборудования и трубопроводов» в ООО «Партнер-Строй», поскольку не подтверждены характер и условия работы, выполняемые работником, т.е. отсутствуют сведения о занятости полный рабочий день, сведения о технологическом производстве, технологическом паспорте, оборудовании и инвентарном списке основных средств оборудования. Указывает, что в случае включения указанного периода, право, на назначение досрочной пенсии ФИО1 наступит по достижении 55 лет. На основании изложенного просит признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 398379/21 от 16.12.2021 г. и возложить обязанность включить в страховой стаж периоды с 01.03.2001 г. по 03.02.2003 г. в должности «слесарь-ремонтник по ремонту технологического оборудования» СМУ «Титан» ГАК «Титан»; с 06.03.2003 г. по 24.10.2003 г. в должности «слесарь-ремонтник по ремонту технологического оборудования» СМУ «Титан» ДП ГАК «Титан»; с 03.11.2003 г. по 30.12.2004 г. в должности «слесарь-ремонтник по монтажу и ремонту оборудования и трубопроводов» в ООО «Партнер-Строй»; с 10.01.2005 г. по 14.10.2005 г. в должности «слесарь-ремонтник по монтажу и ремонту оборудования и трубопроводов» в ООО «Партнер-Строй», с момента обращения с заявлением.

Старший помощник прокурора г. Армянска, истец ФИО1 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили иск удовлетворить, дали пояснения в соответствии с изложенным.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, 01.09.2022 г. в суд поступили письменные возражения в соответствии с которыми исковые требования не признают и просят в удовлетворении иска отказать.

Судебным разбирательством установлено, что 28.10.2021 г. ФИО1 через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица» обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Армянске Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 16.12.2021 г. отказано ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости и в льготный стаж не учтены периоды его работы с 01.03.2001 г. по 03.02.2003 г. в должности «слесарь-ремонтник по ремонту технологического оборудования» СМУ «Титан» ГАК «Титан»; с 06.03.2003 г. по 24.10.2003 г. в должности «слесарь-ремонтник по ремонту технологического оборудования» СМУ «Титан» ДП ГАК «Титан»; с 03.11.2003 г. по 30.12.2004 г. в должности «слесарь-ремонтник по монтажу и ремонту оборудования и трубопроводов» в ООО «Партнер-Строй»; с 10.01.2005 г. по 14.10.2005 г. в должности «слесарь-ремонтник по монтажу и ремонту оборудования и трубопроводов» в ООО «Партнер-Строй», поскольку не подтверждены характер и условия работы, выполняемые работником, т.е. отсутствуют сведения о занятости полный рабочий день, сведения о технологии производства (режимы, регламенты, карты, методики), технологические паспорта оборудования, инвентарный список основных средств (оборудования), при этом указано, что суммарный страховой стаж ФИО1 составил 21 год 03 месяца 22 дня, в том числе за работу с вредными условиями труда согласно Списку № 2 - 01 год 01 месяц 24 дня.

Как следует из ответа клиентской службы (на правах отдела) в г. Армянске Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 25.04.2022 г., в случае включения спорных периодов, дающих право на досрочную страховую пенсию, право, на назначение досрочной пенсии со снижением возраста ФИО1 наступит по достижении 55 лет (л.д. 25).

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 30 ч.1 п.1 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, м мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии со ст. 30 ч.2-4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу статьи 14 ч. 1-2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Постановление № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 6 Постановления № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 1 9 -21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258 н (далее – Порядок № 258 н).

Так, согласно п. п. 4,5 Порядка № 258 н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, в том числе, указываются сведения о периодах простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), а также о периодах отстранения от работы (недопущения к работе) по причинам, перечисленным в пункте 9 Правил от 11 июля 2002 г.

Согласно п. 9 Постановления № 516 не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила).

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Приказом Минтруда России от 19.05.2021 г. № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек».

Согласно п. 9 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 г. № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии со Списком № 1, раздел VIII «Химическое производство» код позиции 1080А000-17541, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах соединений титана.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке серии БТ-I №, заполненной на имя ФИО1, истец 01.03.2001 г. принят в Строительно-монтажное управление «Титан» ГАК «Титан» слесарем- ремонтником 4 разряда в строительное подразделение № 3 на участок № 3 по ремонту технологического оборудования в основных действующих цехах ГАК «Титан», САКЗ, ОАО «КСЗ», 02.12.2002 г. переведен на участок № 4 по монтажу и ремонту технологического оборудования и трубопроводов в основных действующих технологических цехах ГАК «Титан» ОАО САКЗ слесарем- ремонтником 5 разряда, 03.02.2003 г. уволен по соглашению сторон; 06.03.2003 г. принят на участок №4 по монтажу и ремонту технологического оборудования и трубопроводов в основных действующих технологических цехах ГАК «Титан» и ОАО «САКЗ», слесарем -ремонтником 5 разряда, 24.10.2003 г. уволен по соглашению сторон; 03.11.2003 г. принят в ООО «Партнер-Строй» на участок № 3 по монтажу и ремонту технологического оборудования и трубопроводов в основных действующих технологических цехах ГАК «Титан» слесарем- ремонтником 5 разряда, 30.12.2004 г. уволен в связи с истечением срока трудового договора; 10.01.2005 г. принят в ООО «Партнер-Строй» слесарем -ремонтником 5 разряда на участок № 3 по монтажу и ремонту технологического оборудования и трубопроводов, 14.10.2005 г. уволен по собственному желанию.

Как следует из справки № 170 от 25.02.2004 г. ДП ГАК «Титан» СМУ «Титан» ФИО1 в период с 01.03.2001 г. по 17.10.2003 г. полный рабочий день работал во вредных условиях труда, по выборке отработано 1 год 11 месяцев 15 дней, в действующих цехах ГАК «Титан», САКЗ, ОАО «КСЗ» в строительном подразделении № 3 на участке по ремонту технологического оборудования в основных действующих технологических цехах ГАК «Титан» (аммофос), слесарем-ремонтником, что предусмотрено Списком № 1 раздела VIII подраздела 8А.1 и подтверждается копией журнала записи работ и отработанного времени рабочим в цехах с вредными и особо вредными условиями труда, дающими право на льготную пенсию.

Согласно справке № 515 от 18.07.2007 г., выданной ООО «Партнер-Строй» ГАК «Титан» ФИО1 в период с 03.11.2003 г. по 14.10.2005 г. работал полный рабочий день в ООО «Партнер -Строй» и выполнял ремонтные работы в технологических цехах ГАК «Титан», ЗАО «Крымский титан» («Титан-1») в химическом производстве двуокиси титана в должности слесаря –ремонтника 5 разряда, что предусмотрено Списком № 1 раздела VIII подраздела 8А.1, в период с 03.11.2003 г. по 31.12.2003 г., 08.01.2004 г. по 30.12.2004 г., 10.01.2005 г. по 14.10.2005 г.

Как следует из приказа ООО «Партнер-Строй» № 3а от 03.11.2003 г. «Об аттестации рабочих мест» утвержден Список 1 и Список № 2, которым подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение профессий и должностей и в Список №1 Раздела 8. Химическое производство (по фактически отработанному времени) включена должность «слесарь-ремонтник».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что трудовая книжка, справка № 170 от 25.02.2004 г., справка № 515 от 18.07.2007 г., а также архивные справки, выданные архивным сектором администрации города Армянска Республики Крым за №№ 3813, 3815, 3820 от 27.12.2017 г. подтверждают льготный характер работы истца в период с 01.03.2001 г. по 03.02.2003 г., с 06.03.2003 г. по 24.10.2003 г., с 03.11.2003 г. по 30.12.2004 г., с 10.01.2005 г. по 14.10.2005 г.

Однако ответчиком не учтены спорные периоды трудовой деятельности ФИО1, что привело к нарушению его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем суд считает, что решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 16.12.2021 г. которым отказано ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости, подлежит признанию незаконным, следовательно, подлежащими удовлетворению исковые требования о понуждении ответчика включить в льготный стаж истца периоды с 01.03.2001 г. по 03.02.2003 г., с 06.03.2003 г. по 24.10.2003 г., с 03.11.2003 г. по 30.12.2004 г., с 10.01.2005 г. по 14.10.2005 г., с момента обращения с заявлением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 6,10,12,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора города Армянска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении к выполнению действий, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 16.12.2021 г. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым включить в стаж работы с вредными условиями труда по Списку № 1 ФИО1 периоды работы с 01.03.2001 г. по 03.02.2003 г. в Строительно-монтажном управлении «Титан» ГАК «Титан» в должности «слесаря- ремонтника по ремонту технологического оборудования»; с 06.03.2003 г. по 24.10.2003 г. в Строительно-монтажном управлении «Титан» ДП ГАК «Титан» в должности «слесаря- ремонтника по монтажу и ремонту технологического оборудования и трубопроводов»; с 03.11.2003 г. по 30.12.2004 г. в ООО «Партнер-Строй» в должности «слесаря –ремонтника по монтажу и ремонту технологического оборудования и трубопроводов»; с 10.01.2005 г. по 14.10.2005 г. в ООО «Партнер-Строй» в должности «слесаря –ремонтника по монтажу и ремонту технологического оборудования и трубопроводов», с момента обращения с заявлением.

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым.

Судья:

Полный текст решения изготовлен 29.09.2022 г.