РЕШЕНИЕ
Краснодарский край, г. Новороссийск 03 ноября 2023 года
Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1, при участии:
представителя административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2,
представителя ООО «ВЕЛДА» ФИО3,
при секретаре Авраменко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ВЕЛДА» на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БТ2317438 от 12.09.2023 г., которым ООО «ВЕЛДА» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ВЕЛДА» обратилось в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БТ2317438 от 12.09.2023 г. В обоснование жалобы указано, что постановление от 12.09.2023 г. является незаконным, необоснованным и подлежащем отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению ввиду отсутствия в действиях ООО «ВЕЛДА» состава административного правонарушения, поскольку ООО «ВЕЛДА» не является надлежащим субъектом данного административного правонарушения и не может быть привлечено к ответственности. Между ООО «ВЕЛДА» и ФИО4 заключен договор аренды автотранспортного средства без экипажа № 05/07/23/3 от 05.07.2023 г. сроком до 31.12.2023 г., согласно которому ООО «ВЕЛДА» предоставило ФИО4 за плату во временное пользование автотранспортное средство без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации. Данным договором предусмотрена полная материальная ответственность ФИО4
В судебном заседании представитель ООО «ВЕЛДА» ФИО3 доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.
Представитель административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения. Пояснила, что договор аренды автотранспортного средства заключен между ООО «ВЕЛДА» и ФИО4 без создания правовых последствий.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, поэтому жалоба рассмотрена без его участия.
Обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БТ2317438 от 12.09.2023 г. ООО «ВЕЛДА» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Согласно постановлению нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 29.07.2023 г. в 12 часов 14 минут ООО «ВЕЛДА» в нарушение п.34.1.3 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, утвержденных Решением городской Думы МО г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г., допустило перевозку сыпучего (пылящего) груза без применения специального укрывного материала (полога, тента) в открытом кузове транспортного средства марки «КУПАВА 673105», государственный регистрационный знак № по адресу: <...> у д.100.
Постановление по делу об административном правонарушении № БТ2317438 от 12.09.2023 г. в отношении ООО «ВЕЛДА» вынесено уполномоченным органом, порядок привлечения ООО «ВЕЛДА» к административной ответственности нарушен не был.
Доводы жалобы о том, что в действиях ООО «ВЕЛДА» отсутствует состав административного правонарушения, ООО «ВЕЛДА» не является надлежащим субъектом данного административного правонарушения, поскольку грузовой самосвал «КУПАВА 673105», государственный регистрационный знак № согласно договора аренды автотранспортного средства без экипажа № 05/07/23/3 от 05.07.2023 г., находится во временном пользовании ФИО4, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.
В силу положений ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях, одним из которых является Закон Краснодарского края № 608-КЗ.
В соответствии п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п.34.1.3 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) на территории муниципального образования город Новороссийск запрещается перевозить мусор, сыпучие грузы, промышленные, строительные и коммунальные отходы, загрязняющие городские территории, в не оборудованных для этих целей транспортных средствах, допускающих просыпание и/или проливание жидких фракций на территорию общего пользования, перевозить сыпучие и пылящие грузы, а также металлолом, дрова в открытом кузове (контейнере) без применения специального укрывного материала (полог, тент), допускать загрязнение территории муниципального образования город Новороссийск, объектов и элементов благоустройства, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортного средства.
Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения (место, время совершения и иные данные, необходимые для разрешения дела) фиксируется без участия человека (оператора) и объективно подтверждается материалом, полученным в результате такой фиксации, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.
Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки, – «Страж», заводской номер: С20-188, свидетельство о поверке № С-ДРП/17-05-2023/246777370, действительной до 16.05.2025 г. включительно.
В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.
В силу ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст.1.5 КоАП ПФ.
В силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ положение ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Вмененное ООО «ВЕЛДА» административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Страж», в связи с чем бремя доказывания вины лица в совершении правонарушения не возложено на орган, возбудивший дело об административном правонарушении, ООО «ВЕЛДА» обязано представить доказательства своей невиновности.
В судебном заседании был исследован договор аренды автотранспортного средства без экипажа № 05/07/23/3 от 05.07.2023 г. сроком до 31.12.2023 г., заключенный между ООО «ВЕЛДА» и ФИО4
Согласно п.4.1 договора № 05/07/23/3 от 05.07.2023 г., арендатор несет полную материальную и правовую ответственность за любой вред, причиненный по вине последнего (как умышленно, так и по неосторожности) третьим лицам с применением транспортного средства, являющегося предметом договора, а также его механизмами, устройствами оборудования.
Вместе с тем, представленный ООО «ВЕЛДА» договор аренды автотранспортного средства без экипажа № 05/07/23/3 от 05.07.2023 г. не подтверждает факт того, что ООО «ВЕЛДА» не является субъектом административного правонарушения, поскольку не содержит условий о несении арендатором ФИО4 административной ответственности в случае нарушения им с применением арендуемого транспортного средства законодательства об административных правонарушениях, состоящего из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административная ответственность по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает в случае нарушения правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.
В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, подтверждающие противоправность деяния, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Действия ООО «ВЕЛДА» правильно квалифицированы административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, назначено в пределах санкции статьи.
Учитывая изложенное, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БТ2317438 от 12.09.2023 г. является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд –
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БТ2317438 от 12.09.2023 г. – оставить без изменения, а жалобу ООО «ВЕЛДА» – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.
Судья: подпись
Подлинник решения находится в материалах
дела № 12-598/2023 в Октябрьском районном
суде г. Новороссийска